淺談建筑工程造價(jià)的合理有效控制

摘 要：工程造價(jià)控制是每個(gè)投資者所關(guān)心的重要內(nèi)容之一。就工程項(xiàng)目建設(shè)而言，造價(jià)控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的全過程。一般來說，建筑工程的投資遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其它行業(yè)，因此合理控制建筑工程造價(jià)至關(guān)重要。建筑工程的造價(jià)管理工作迫在眉睫，相關(guān)人員需要對各階段的工程造價(jià)進(jìn)行有效控制。本文主要分析了建筑工程造價(jià)的控制問題，同時(shí)也提出了相關(guān)的控制措施。

關(guān)鍵詞：建筑工程；造價(jià)；控制

對于建筑工程而言，合理有效地控制工程造價(jià)，始終貫穿于整個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)階段，即要想將建筑工程造價(jià)控制在一定的范圍之內(nèi)，科學(xué)的管理工作不可忽視，特別是加強(qiáng)建設(shè)過程中的技術(shù)管理和經(jīng)濟(jì)管理。因此，本文通過分析建筑工程造價(jià)的諸多影響因素，進(jìn)一步提出了建筑工程各個(gè)階段的控制措施，以便對建筑工程進(jìn)行全面控制。

1 影響建筑工程造價(jià)的相關(guān)因素

1.1 招投標(biāo)階段因素

招標(biāo)文件是指由招標(biāo)人委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制并向潛在投標(biāo)人發(fā)售的明確資格條件、合同條款、評標(biāo)方法、投標(biāo)文件響應(yīng)格式的文件。包括投標(biāo)須知、合同條件、合同協(xié)議條款、合同格式、技術(shù)、投標(biāo)書及投標(biāo)書附錄、工程量清單及最高限價(jià)、資格審查表、施工圖紙等。其中評標(biāo)辦法的方式、投標(biāo)報(bào)價(jià)的計(jì)價(jià)方式、材料的供應(yīng)方式、付款方式、獎(jiǎng)罰措施等都是造價(jià)控制的直接影響因素。同時(shí)它又是投標(biāo)單位中標(biāo)后與業(yè)主簽訂合同的依據(jù)。中標(biāo)價(jià)格即是該工程的合同價(jià)格，所以招、投標(biāo)文件的編制直接影響最終的工程造價(jià)。

1.2 合同簽定因素

建筑工程通常具有耗資大、范圍廣、個(gè)性差異大、履約時(shí)間長的特點(diǎn)，這就要求合同條款細(xì)致嚴(yán)密，從而達(dá)到面面俱到的目的。然而，在實(shí)際合同簽定中，對于甲、乙雙方而言，大部分人缺乏施工合同管理經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)常會出現(xiàn)所立合同的約束條款不全、內(nèi)容不清、職責(zé)不明等不良現(xiàn)象，以至于在工程施工過程中施工方不斷提出索賠嚴(yán)重影響了建筑工程造價(jià)的準(zhǔn)確性與合理性。

1.3 施工階段因素

在施工過程中，影響工程造價(jià)的因素也比較多。大致分為客觀因素和主觀因素二大類。客觀因素包括地質(zhì)條件、材料價(jià)格、工程量和氣候條件。客觀因素具體如下：①有些由于工程地質(zhì)條件比較復(fù)雜導(dǎo)致地質(zhì)勘探不是非常準(zhǔn)確，在實(shí)際施工過程中容易出現(xiàn)費(fèi)用的增加。②材料的變化不是以人的意志為轉(zhuǎn)移的，是人力所不能控制的，政府為了保護(hù)甲乙雙發(fā)的利益，規(guī)定材料價(jià)格變化超出一定的范圍，可以調(diào)整。③惡劣天氣的出現(xiàn)導(dǎo)致工期的延長，也會導(dǎo)致索賠的發(fā)生。④工程量的變化大多來源于工程變更。工程變更的多少直接決定了施工階段的工程造價(jià)的變化。主觀因素具體如下：①有些單位把工程接到手之后會以轉(zhuǎn)包、分包、肢解發(fā)包的形式把工程轉(zhuǎn)手出去，一旦出現(xiàn)這些不良現(xiàn)象，建筑成本將不斷增加，使得施工單位只好進(jìn)行偷工減料，以便節(jié)減開支，最終形成了所謂的“豆腐渣工程”，同時(shí)為了自己利益的最大化，施工單位會竭盡全力地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)索賠。②建設(shè)過程中相關(guān)人員素質(zhì)也是工程質(zhì)量和工程造價(jià)的決定因素。大多數(shù)施工人員的素質(zhì)不高、參差不齊，甚至施工管理者也缺乏節(jié)約材料的基本意識，不斷浪費(fèi)工程材料，直接導(dǎo)致了不合理工程造價(jià)的產(chǎn)生，一般以兩種現(xiàn)象居多。其一，變更工程設(shè)計(jì)，即一些人中標(biāo)后，采取各種借口增加工程造價(jià)；其二，簽證增加工程量，即有些建設(shè)單位在簽證工程量時(shí)，測量不認(rèn)真，僅僅以施工單位上報(bào)的數(shù)目為準(zhǔn)，簽證具有隨意性，大大增加工程量，同時(shí)也增加了工程造價(jià)。

1.4 竣工結(jié)算階段因素

在結(jié)算的時(shí)候，通常會出現(xiàn)下列幾種情況：有些招標(biāo)范圍內(nèi)未實(shí)施的項(xiàng)目，施工單位在結(jié)算時(shí)未予扣除；有意高套定額和費(fèi)率；有意多算施工工序等，以上種種情況都增加了不合理的工程造價(jià)。

2 解決不合理建筑工程造價(jià)的控制措施

2.1 招投標(biāo)階段的控制

首先招標(biāo)文件的制定要遵循在“公平、公正”的原則，建設(shè)單位及招標(biāo)代理單位應(yīng)依據(jù)擬建項(xiàng)目的規(guī)模及特點(diǎn)，科學(xué)地、準(zhǔn)確地制訂招標(biāo)文件避免人為地設(shè)定過高的準(zhǔn)入門檻或者專門為某些單位量身定做一些評分辦法，堅(jiān)決杜絕招標(biāo)工作中存在的“賄賂”、“走后門”等不良現(xiàn)象；其次，在設(shè)置標(biāo)底或攔標(biāo)價(jià)時(shí)，要委托有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢單位編制，并對編制成果進(jìn)行復(fù)核，建筑單位千萬不要盲目壓低造價(jià)，應(yīng)合理地進(jìn)行設(shè)定；再次，要重視投標(biāo)文件評審工作。我國目前常用的評標(biāo)辦法是合理低價(jià)中標(biāo)法。這里所說的合理低價(jià)是指不低于其企業(yè)成本的價(jià)格。由于投標(biāo)人技術(shù)和管理等方面的原因，其企業(yè)成本有可能低于社會平均成本，投標(biāo)人以低于社會平均成本但不低于其個(gè)別成本的價(jià)格投標(biāo)，是應(yīng)該受到保護(hù)和鼓勵(lì)的。但是在我們實(shí)際招投標(biāo)過程中，有些投標(biāo)單位為了中標(biāo)，進(jìn)行惡意低價(jià)投標(biāo)，破壞了正常的招投標(biāo)市場。這就要求我們的招標(biāo)代理單位在設(shè)定評標(biāo)辦法時(shí)盡可能地設(shè)定一些規(guī)則阻止這種行為的出現(xiàn)，同時(shí)也要求評標(biāo)專家憑借自己的專業(yè)知識本著實(shí)事求是、認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度按照招標(biāo)文件的要求認(rèn)真審查每一份投標(biāo)文件，為業(yè)主推薦合格的施工單位。

2.2 合同管理階段的控制

要不斷增強(qiáng)工程建設(shè)相關(guān)人員的合同法律意識，使其能夠正確把握合同條款的內(nèi)涵，認(rèn)真分析合同中的文字意蘊(yùn)，同時(shí)要確保同條款的嚴(yán)密性。只有這樣，才能有效預(yù)防合同糾紛，才能減少工程費(fèi)用，從而避免出現(xiàn)不合理的建筑工程造價(jià)。

2.3 施工階段的控制

要嚴(yán)控設(shè)計(jì)變更。對于設(shè)計(jì)階段無法預(yù)料的原因引起的設(shè)計(jì)變更屬于正常變更范疇的，其他的設(shè)計(jì)變更要嚴(yán)格審核，杜絕施工單位為了調(diào)整投標(biāo)時(shí)過低的投標(biāo)報(bào)價(jià)而提出的不合理的設(shè)計(jì)變更。對于變更的項(xiàng)目現(xiàn)場跟蹤審計(jì)工程師要對工程量現(xiàn)場實(shí)測實(shí)量，對綜合單價(jià)的核定要嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)文件的約定。優(yōu)化成本、降低工程造價(jià)也是施工單位工程項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容。進(jìn)一步講，利用貨幣形式對管理對象的耗費(fèi)進(jìn)行管理，采用標(biāo)準(zhǔn)成本法管理項(xiàng)目成本也比較可行，其具體做法有以下幾點(diǎn)：①制訂標(biāo)準(zhǔn)成本。一般來說，建筑產(chǎn)品的價(jià)格主要由人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、管理費(fèi)、利潤及稅金規(guī)定組合而成。因此，施工單位需要依據(jù)施工圖，結(jié)合工程項(xiàng)目特點(diǎn)和自身?xiàng)l件，確保編制施工方案的合理性，只有這樣，才能科學(xué)制訂工程項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)成本。②成本差異考核法。在施工期間，由于各種因素的影響，導(dǎo)致工程項(xiàng)目的實(shí)際成本和預(yù)算成本不符合企業(yè)制訂的標(biāo)準(zhǔn)成本，由此產(chǎn)生了“不利差異”和“有利差異”，這就要求相關(guān)人員在考核的過程中，及時(shí)發(fā)現(xiàn)“差異”，做好信息反饋工作。③建立項(xiàng)目成本責(zé)任制。推動(dòng)項(xiàng)目成本管理工作，需要在項(xiàng)目經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下，確保成本管理的各項(xiàng)內(nèi)容能夠責(zé)任到人，并且分別進(jìn)行核算與分析，從而建立成本核算責(zé)任制。此外，還需要健全成本的原始記錄，嚴(yán)格落實(shí)成本的開支范圍，采取各種有效措施，及時(shí)分析施工活動(dòng)，努力從不同環(huán)節(jié)、不同崗位上挖掘成本潛力。

2.4 結(jié)算階段的控制

結(jié)算階段也會出現(xiàn)許多問題，比如冒算、高估等現(xiàn)象較為常見。因此，在結(jié)算階段，相關(guān)人員一定要做好結(jié)算因素的控制工作。首先要確認(rèn)施工方有沒有按照約定進(jìn)行施工，如竣工建設(shè)工程內(nèi)容是否符合招標(biāo)、中標(biāo)、合同文件要求，建設(shè)工程是否竣工驗(yàn)收合格，工期是否滿足合同工期要求。其次，要審核計(jì)價(jià)方式是否準(zhǔn)確，審核合同中約定的結(jié)算方法、計(jì)價(jià)依據(jù)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、主材價(jià)格、允許價(jià)格調(diào)整的范圍和辦法、風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用的分?jǐn)偂?yōu)惠與承諾條件和下浮系數(shù)等。再次，需要核對設(shè)計(jì)變更的簽證工作，包括工程竣工圖、設(shè)計(jì)變更通知、各種簽證材料等，這些資料的收集和取證還必須注意其有效性，如設(shè)計(jì)變更通知書必須由原設(shè)計(jì)單位下達(dá)的有設(shè)計(jì)人員的簽名和相關(guān)印鑒。現(xiàn)場監(jiān)理的簽證必須有甲方工地負(fù)責(zé)人的簽章并征得設(shè)計(jì)人員的認(rèn)可等。

3 結(jié)束語

總之，在建設(shè)項(xiàng)目中，從決策到投產(chǎn)使用，必須對各個(gè)過程的所有環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格控制，而這又對建設(shè)單位提出了更高要求，即建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工程部門的管理工作，不斷引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才。通常情況下，人們常常將成本控制環(huán)節(jié)融入到建設(shè)時(shí)期，而實(shí)際上，費(fèi)用、時(shí)間和品質(zhì)的管控活動(dòng)又緊密相聯(lián)，而且存在互相影響、互相作用的內(nèi)在關(guān)聯(lián)性。因此，建筑工程造價(jià)的合理有效控制是建筑行業(yè)的一項(xiàng)長期又艱巨的任務(wù)，做好成本管控活動(dòng)，一定要確保相關(guān)要素的合理發(fā)展，爭取建立科學(xué)的建筑工程造價(jià)控制體系。

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作者簡介：詹慧萍，本科，工程師，國家注冊造價(jià)工程師，主要從事工程造價(jià)管理工作。