工程竣工造價(jià)的結(jié)算審核分析

摘 要：工程建設(shè)項(xiàng)目從設(shè)計(jì)到完工需要經(jīng)歷一個(gè)極其漫長(zhǎng)的過(guò)程，其中的原因包括工程項(xiàng)目涉及金額大、方案來(lái)源廣等，它對(duì)確定工程造價(jià)的金額、合理控制項(xiàng)目投入額以及促進(jìn)管理層目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)等方面有著重要的意義。工程竣工造價(jià)的結(jié)算實(shí)質(zhì)上是對(duì)動(dòng)態(tài)金額的具體把握，它是核定工程造價(jià)的重要依據(jù)，更是竣工后會(huì)計(jì)處理中核定新增固定資產(chǎn)數(shù)額的依據(jù)。工程竣工造價(jià)的結(jié)算直接影響到建設(shè)方和施工方的切身利益，由于審核人員的業(yè)務(wù)能力和經(jīng)驗(yàn)不同，編審結(jié)果以及質(zhì)量也會(huì)受到影響。

關(guān)鍵詞：工程造價(jià)；結(jié)算審核；工作重點(diǎn)

在工程造價(jià)中，審核階段主要的指標(biāo)包括簽證的有效性、工程量的正確性、子目套用的準(zhǔn)確性等。結(jié)算審核這一程序能否有效進(jìn)行是工程造價(jià)能否被合理確定的重要影響因素。工程竣工造價(jià)的結(jié)算審核對(duì)于確定工程造價(jià)而言至關(guān)重要，在具體核算工作中，審核人員應(yīng)進(jìn)行全面、系統(tǒng)的審核，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正存在的錯(cuò)誤，使工程造價(jià)得到合理有效的控制。文章以竣工結(jié)算審核的具體內(nèi)容為切入點(diǎn)，對(duì)結(jié)算工作中可能存在的問(wèn)題進(jìn)行討論，進(jìn)而提出解決問(wèn)題的措施。

1 工程竣工造價(jià)結(jié)算審核的具體內(nèi)容

竣工結(jié)算的審核結(jié)果是一種法律依據(jù)，它能對(duì)建設(shè)單位和施工單位起到一定程度的約束作用。工程竣工決算審核階段的主要指標(biāo)包括了簽證的有效性、工程量的正確性、子目套用的準(zhǔn)確性等。

1.1 確定簽證的真實(shí)性

在竣工結(jié)算現(xiàn)場(chǎng)很難觀察到全部工程，這對(duì)大部分隱蔽工程的審查工作帶來(lái)了困難，因此在最終的竣工結(jié)算審核中應(yīng)對(duì)施工驗(yàn)收記錄手續(xù)的完整性嚴(yán)格審查，確保竣工圖和工程量能夠?qū)?yīng)吻合再進(jìn)行結(jié)算。在施工單位編制結(jié)算的整體過(guò)程中，利用重復(fù)計(jì)算調(diào)增項(xiàng)目以及漏記甚至不記調(diào)減項(xiàng)目的現(xiàn)象屢見不鮮。由此可見，嚴(yán)格把關(guān)簽證的真實(shí)性應(yīng)作為工作重點(diǎn)進(jìn)行把握。

1.2 審核確保工程量的準(zhǔn)確性

在竣工結(jié)算的過(guò)程中應(yīng)結(jié)合送審資料對(duì)工程量進(jìn)行仔細(xì)的核算。施工圖紙的計(jì)量單位和預(yù)算定額的計(jì)量單位應(yīng)保持一致，否則工程量的準(zhǔn)確性將會(huì)受到影響。在審核過(guò)程中，審核人員應(yīng)熟悉工程量的計(jì)算方法和原則，更要有能識(shí)別施工單位重復(fù)計(jì)算和多算等手段的能力。同時(shí)，工程量錯(cuò)算、漏算也是審核中經(jīng)常遇到的問(wèn)題，在審查的過(guò)程中應(yīng)把握重點(diǎn)進(jìn)行核對(duì)和計(jì)算，更要對(duì)此類數(shù)據(jù)的計(jì)算方法和數(shù)據(jù)來(lái)源予以重視，真正杜絕不實(shí)際或虛報(bào)工程量的現(xiàn)象。

竣工結(jié)算的計(jì)算量大，計(jì)算過(guò)程中極易產(chǎn)生誤差。在實(shí)際的審核計(jì)算中應(yīng)注意取費(fèi)文件和費(fèi)率適用是否符合規(guī)定，取費(fèi)基礎(chǔ)的使用是否正確等，在竣工結(jié)算的審核中還應(yīng)特別注意取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的選用是否正確。審核人員應(yīng)充分了解施工合同的內(nèi)容，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正計(jì)算方法的錯(cuò)用，將計(jì)算誤差控制到最小。

1.3 審核子目套用的正確性

施工單位在編制工程結(jié)算的過(guò)程中往往會(huì)高套定額，這點(diǎn)在審核時(shí)要尤為注意。要確保項(xiàng)目名稱及內(nèi)容與圖紙能夠相互對(duì)應(yīng)，確保工程項(xiàng)目沒(méi)有被重復(fù)套用。結(jié)算單價(jià)的確定應(yīng)以合同約定的計(jì)價(jià)原則和方法為依據(jù)，不得隨意更改造價(jià)定額。在日常審核定額單價(jià)時(shí)應(yīng)注意主材價(jià)格套用的合理與否，這決定著最后應(yīng)直接計(jì)入或應(yīng)補(bǔ)記差價(jià)。

2 工程竣工造價(jià)審核過(guò)程中存在的問(wèn)題

不同工程項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模和難易程度存在著很大的差異，因此審核方法的正確選擇就顯得尤為重要，這對(duì)核算人員的專業(yè)技術(shù)知識(shí)以及職業(yè)道德素質(zhì)便有了很高的要求。日常的竣工結(jié)算審核中常見的問(wèn)題有：合同條款不詳盡、內(nèi)容表達(dá)不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)龋@為竣工結(jié)算埋下了很大的隱患。

2.1 現(xiàn)場(chǎng)簽證依據(jù)資料不準(zhǔn)確

導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)簽證依據(jù)資料不準(zhǔn)確的原因主要是建設(shè)單位提供的送審資料不真實(shí)可靠。①只有送審資料能保證真實(shí)可靠，才能保證審核工作可以順利地進(jìn)行下去。然而受很多客觀因素的影響，多數(shù)建筑項(xiàng)目的實(shí)際工程進(jìn)展與建設(shè)計(jì)劃無(wú)法完全同步，建設(shè)方對(duì)于施工方的簽證資料沒(méi)有做到認(rèn)真審查；②應(yīng)確保工程量清單的完整性。應(yīng)及時(shí)補(bǔ)充說(shuō)明工程變更的情況，日常工作中清單錯(cuò)漏的現(xiàn)象可能直接導(dǎo)致后期的工程結(jié)算困難。現(xiàn)場(chǎng)簽證具有很強(qiáng)的時(shí)效性，實(shí)際工作中的工程變更是難以避免的，這是導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)簽證依據(jù)不準(zhǔn)確的主要原因。而現(xiàn)場(chǎng)簽證的內(nèi)容直接決定了工程造價(jià)的高低，這也導(dǎo)致了施工單位和建筑單位之間會(huì)引發(fā)爭(zhēng)議。

2.2 工程結(jié)算選用的審核方法不合理

由于工程量的規(guī)模大小與難易程度不一，施工方的具體情況不同，因此也應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況選用最恰當(dāng)?shù)膶徍朔椒ㄒ源_保審核結(jié)果正確。但許多審核人員無(wú)法將所有的方法融會(huì)貫通并靈活掌握，此類生搬硬套的審核方法會(huì)直接導(dǎo)致審核工作效率低下、數(shù)據(jù)錯(cuò)誤百出。一般而言，建筑工程的生產(chǎn)周期長(zhǎng)、數(shù)量大，選用正確合理的審核方法更能達(dá)到事半功倍的效果。因此，無(wú)論對(duì)審核單位還是建筑單位而言，選用正確合理的審核方法是順利開展竣工結(jié)算的必要條件。

2.3 造價(jià)審核人員素質(zhì)優(yōu)劣不齊

造價(jià)審核人員主要負(fù)責(zé)結(jié)算審核，其業(yè)務(wù)水平和個(gè)人素質(zhì)能直接影響到審核結(jié)果。然而在審計(jì)人群中，難免會(huì)存在工作懈怠、專業(yè)素質(zhì)不過(guò)硬的人員。他們或是責(zé)任心不強(qiáng)，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到工程結(jié)算的重要性，亦或是缺乏工作經(jīng)驗(yàn)，業(yè)務(wù)水平有待提高。與此同時(shí)，結(jié)算編制也是一項(xiàng)要求十分細(xì)致的工作，要求編審人員兼具工程建筑的專業(yè)知識(shí)與經(jīng)濟(jì)預(yù)算業(yè)務(wù)素質(zhì)。

3 工程竣工審核中常見問(wèn)題的解決措施

工程竣工造價(jià)結(jié)算審核具有很強(qiáng)的專業(yè)性，應(yīng)該根據(jù)具體情況選擇最合理的審核方法，并重點(diǎn)注意以下幾點(diǎn)：

3.1 嚴(yán)格把關(guān)設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證

對(duì)于簽證程序和內(nèi)容應(yīng)該進(jìn)行認(rèn)真研究、具體分析。應(yīng)先檢查確認(rèn)簽章是否真實(shí)有效以及簽字人員是否為與合同相關(guān)的人員，如果不是簽證即視為無(wú)效；再者就是對(duì)簽證內(nèi)容和數(shù)據(jù)進(jìn)行真實(shí)性審核，并確認(rèn)調(diào)整額度是否在合同允許的范圍內(nèi)。如果增加的工程量是因施工方管理不善而造成的，這些數(shù)據(jù)不能另外計(jì)算；最后，責(zé)任和費(fèi)用由誰(shuí)承擔(dān)也應(yīng)在合同中準(zhǔn)確注明。

3.2 審核定額套用的準(zhǔn)確性

①要注意項(xiàng)目名稱和內(nèi)容以及設(shè)計(jì)圖紙是否吻合；②要看工程項(xiàng)目是否存在重復(fù)套用；③要明確最高限價(jià)和采用的系數(shù)是否滿足定額套用的具體規(guī)定。

3.3 提高審核人員自身的專業(yè)技術(shù)水平

工程竣工造價(jià)結(jié)算審核對(duì)于從業(yè)人員的建筑專業(yè)知識(shí)、經(jīng)濟(jì)知識(shí)、實(shí)地工作經(jīng)驗(yàn)以及職業(yè)道德修養(yǎng)等方面都有著較高的要求。審核人員應(yīng)恪守職業(yè)道德，秉持客觀、嚴(yán)謹(jǐn)、公正的態(tài)度參與工作，合理地控制工程造價(jià)。

3.4 搜集竣工資料并注意工程實(shí)況

竣工圖一定要能如實(shí)地反應(yīng)工程進(jìn)展，各種簽證資料決定著承包內(nèi)容和質(zhì)量獎(jiǎng)罰，工程變更內(nèi)容很難逐一地在竣工圖上注明，這就要求核算人員在工作中應(yīng)采用一些技巧，在保持著充分職業(yè)謹(jǐn)慎的同時(shí)要注意度的控制，不能對(duì)業(yè)主的利益造成損失。因此，在審核過(guò)程中應(yīng)將所有問(wèn)題集中并設(shè)法一次性解決。同時(shí)，工作過(guò)程中遇到有疑問(wèn)的內(nèi)容應(yīng)該到現(xiàn)場(chǎng)核查，盡量將誤差控制到最小。

4 結(jié)束語(yǔ)

工程竣工造價(jià)結(jié)算審核兼具知識(shí)性、專業(yè)性、政策性和技巧性，具體工程情況也因項(xiàng)目不同而各不相同，掌握正確科學(xué)的審核方法是做好各方面審核的重要保障。要做好工程竣工造價(jià)的結(jié)算審核，不僅要求核算人員有較強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力和較長(zhǎng)期的工作經(jīng)驗(yàn)，更對(duì)核算人員的職業(yè)道德有很高的要求。結(jié)算審核的成功開展也與施工單位的大力配合密不可分，只有被審核單位出具的數(shù)據(jù)真實(shí)可靠，才能使竣工結(jié)算能行之有效地給出評(píng)估數(shù)據(jù)。

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作者簡(jiǎn)介：董江（1975-），男，工程師，本科，主要從事工程造價(jià)結(jié)算審核、工程量清單編制、招標(biāo)控制價(jià)編制工作。