芻議基建工程管理與造價

高軍

摘 要：本文針對建設項目的部分特點，巨額的建設資金需求使得建設方財務日益緊張。因此，加強基建項目的造價管理和控制，是節約建設資金，提高經濟效益和社會效益的有效手段之一。

關鍵詞：基建工程；管理與造價；措施

引 言

隨著市場經濟的逐步建立和發展，工程造價管理的研究已經受到各領域越來越多的重視，大量的外商投資工程項目在我國開工，為推動我國經濟的發展，大量的國家投資項目進行建設；尤其是隨著經濟建設的不斷發展，越來越多的私營投資項日和各種各樣的企業投資還在不斷地擴大；這都急需采用先進的基建設項目造價管理的方法去管理好項目的工程造價，以便全面提高我國的投資和工程項日的經濟效益。

1 我國基建工程造價管理控制的現狀

當今我國國民經濟的迅速發展，市場競爭的日益激烈，隨著企業基建項目的日漸增多，項目投資也越來越大，如何做好企業基建工程的造價管理與控制日益顯現了它的重要性。目前我國在基建工程的造價管理上還存在積習陋弊：如長期以來傳統的做法普遍忽視基建項目前期工作階段的投資決策與控制，而往往把控制投資的主要精力放在施工階段，先建設后算賬的不良后果。面對我國市場經濟的快速發展，國內國際間的競爭日益激烈，企業項目投資要進行正確的事前預測和全過程控制，基建工程實現造價管理與控制現代化迫在眉睫，建立一套完善的符合市場經濟規律的基建工程造價管理體系，努力提高基建工程造價管理與控制的水平是企業生存和發展的必然趨勢。

2 在工程施工階段對工程造價的管理

在工程施工階段，投資人或項目管理者在此階段對項目的管理工作基本相同即使工程項目在質量、工期、費用等方面進行全過程、全方位的規劃、組織、控制與協調。因此，實施階段的工程造價管理是實施建設工程全過程管理的重點。

工程施工是把工程設計變成具有使用價值的實體的實施過程，也是實現工程造價的有效控制、為合理確定工程造價提供原始依據的過程。這個階段控制的好壞將直接影響工程的投資目標、工期目標和質量目標的實現。

（1）合同管理：施工合同是施工造價控制的依據。簽訂嚴謹的施工承包合同，同時在施工中加強合同管理，才能保證合同造價的合理性、合法性，減少合同履行過程中當事人之間的糾紛，維護合同雙方利益，有效地控制工程投資造價。對于合同的變更、補充要特別重視。

作為建設方、管理方和投資方，所有合同的變更都必須經過相關方和有關專家、設計人員進行認真審核，對變更部分在技術上是否科學、經濟上是否合理進行論證，防止由于合同的變更特別是設計合同的變更導致基建投資的失控。

（2）施工管理：建設方應督促施工方在保證質量和進度的前提下盡可能地采用先進技術，以降低工程造價，制定科學的、經濟合理的施工方案，以達到縮短工期、提高質量和降低造價的目的。施工方法的確定、施工機具的選擇以及施工順序的安排和流水施工的組織、正確的施工方案都是降低造價的關鍵；嚴把質量關，杜絕返工現象，加強施工組織設計審查工作，對施工方案、施工部署、施工進度、施工質量、安全措施等等進行認真審查，對人、材、物進行合理配置，這樣既能減少施工企業的成本，又能降低建設單位的投資，縮短建設周期，有效地控制造價。

（3）加強材料、設備的采購和管理：在建筑安裝工程投資中，材料費是構成工程造價的主要內容，一般材料費占工程總造價的60～70%。在施工階段，嚴格按照合同中的材料用量控制，合理確定材料價格關，做好工程材料供應管理，對于降低工程造價十分關鍵。市場經濟為材料的供應提供了多種渠道，材料品種、價格繁多，建設單位預算人員和現場管理人員應認真調查和分析材料市場的價格及其走勢，掌握施工情況和材料信息，對材料的采購在質量、服務和價格方面反復比較，對于大型的工程項目還可以組織供應商進行招標，從中選優，以降低工程造價。

3 在工程竣工結算階段

對工程造價的管理工程竣工結算審查，是實施工程造價控制的最后一項重要工作在工程項目竣工后，承包商將整個項目的竣工結算提交給建設方進行審查，經審查核定的工程竣工結算是核定建設工程造價的依據，也是建設項目驗收后編制竣工決算和核定新增固定資產的依據。工程結算審核準確與否，直接影響工程造價的高低。因此，建設方要在工程竣工后把好結算關，以降低工程造價。

作為國有投資建設單位，最后的竣工結算審查要報國家相關政府機構，由官方組織人員進行審查，審查的最后的結果作為固定資產價值入賬。盡管如此，建設單位要做好此階段工作的準備工作，須對施工方所提拱的工程結算資料進行收集管理，對招投標文件、合同以及現場簽證等資料進行認真審核，以確認施工方手續是否齊全、有無虛報工程量和高套定額、基價等以獲取高額利潤的行為，以維護建設單位的正當權益。

4 加強基建項目工程造價管理的措施

投資決策階段的工程造價控制。做好基礎資料的收集，保證詳實、準確。要做好項目的投資預測，需要很多資料，如工程所在地的水電路狀況、地質情況、主要材料設備的價格資料、大宗材料的采購地以及現有已建類似工程資料，對于做經濟評價的項目還要收集更多資料。

4.1 造價人員要對資料的準確性、可靠性認真分析，保證投資預測、經濟分析的準確

認真做好市場研究。包括國內外市場在項目計算期內對擬建產品的需求狀況；類似項目的建設情況；國家對該產業的政策和今后發展趨勢等。

4.2 做好方案優化

設計人員應有專業知識，了解設計意圖，熟悉工藝技術方案，和設計人員密切配合，用動態分析方法進行多方案技術經濟比較，要在降低工程造價上下功夫。通過方案優化，使工藝流程盡量簡單，設備選型更加合理，從而節約大量資金。

4.3 合理確定評價價格和基準參數

評價人員應該針對不同項目的特點，結合市場分析、競爭力分析、不確定性分析等因素選取多種價格方案并加以分析，以使投資者對項目未來的效益有充分的了解和減少項目投資風險。

4.4 項目設計階段的工程造價控制

加強對設計單位設計圖紙質量的外部監督與審查。充分發揮圖紙審查中心的職能作用，像質監站監督施工質量一樣，審查、監督設計質量。

4.5 規范設計概算辦法

以確定的投資限額作為取費基數，這樣可去除人為擴大設計規模與冒算的費用。

4.6 制訂限額設計標準、設計獎懲制度

限額設計是工程建設過程中行之有效的控制方法，也是控制投資規模的有效措施之一，因此，盡快組織有關部門，按建設的不同類型和規模，制訂出適宜的限額設計標準。設計圖紙被審查中心確認為優秀設計的應給設計單位以特殊榮譽，對設計人員實施獎勵。

4.7 推進新成果在工程設計中的應用

以新技術、新材料、新工藝、新設備，優化工程設計的技術經濟指標，提高產業的科技含量，提高工程的綜合效益。

5 結束語

綜上所述，作為投資者、建設方，如果要有效地控制工程造價，使建設資金達到預期目標，必須從項目的各個環節人手，找出控制要點和管理重點，對工程實施過程中的每一個環節進行科學管理、嚴格監控，加強主動控制工程造價的意識，就可以提高建設項目的投資收益，降低工程成本，就可以將建設工程總造價控制在理想范圍之內。

參考文獻

[1]陳建國.《工程計量與造價管理》[M].上海：同濟大學出版社，2000.

[2]全國造價工程師職業資格考試培訓教材《工程造價的確定與控制》[M].北京：中國計劃出版社，2000.