企業(yè)辦民辦非企業(yè)單位與離退休人員管理

姚恭順

[摘要]上海寶冶養(yǎng)老保障服務(wù)中心是企業(yè)探索離退休人員社會(huì)化管理的產(chǎn)物，社會(huì)化管理既可以更好地為離退休人員服務(wù)，又可以減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，推動(dòng)企業(yè)更好地發(fā)展。而且由類(lèi)似于上海寶冶養(yǎng)老保障服務(wù)中心的企業(yè)辦民辦非企業(yè)單位來(lái)進(jìn)行離退休人員管理，因?yàn)樗麄兏私怆x退休人員的情況且能夠提供更專(zhuān)業(yè)化的服務(wù)而具有優(yōu)勢(shì)。為此，要進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)和企業(yè)辦民辦非企業(yè)單位之間的互動(dòng)，增強(qiáng)民辦非企業(yè)單位的服務(wù)意識(shí)，增強(qiáng)民辦非企業(yè)單位的服務(wù)技能，不斷完善企業(yè)辦民辦非企業(yè)單位的管理制度。

[關(guān)鍵詞]民辦非企業(yè)單位；離退休人員；管理社會(huì)化

[中圖分類(lèi)號(hào)]F272[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1005-6432（2014）29-0115-02

隨著我國(guó)老齡化社會(huì)的到來(lái)，以及企業(yè)離退休人員的迅猛增加，離退休人員社會(huì)化管理已經(jīng)成為一個(gè)趨勢(shì)。所謂社會(huì)化管理服務(wù)是建立獨(dú)立于企事業(yè)單位之外的社會(huì)保障體系的重要內(nèi)容，它是指職工辦理退休手續(xù)后，其管理服務(wù)工作與原企業(yè)分離，養(yǎng)老金實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，人員移交城市街道和社區(qū)實(shí)行屬地管理，由社區(qū)服務(wù)組織提供相應(yīng)的管理服務(wù)。[1]其中，中冶寶鋼技術(shù)服務(wù)有限公司成立的民辦非企業(yè)單位——上海寶冶養(yǎng)老保障服務(wù)中心是一種有益的嘗試，是企業(yè)離退休人員管理由企業(yè)管理向社會(huì)化管理邁進(jìn)的一大步。采取這種方式對(duì)于離退休人員和企業(yè)都有益，要進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)辦民辦非企業(yè)單位在離退休人員管理中的作用，就要增強(qiáng)民辦非企業(yè)單位的服務(wù)意識(shí)、服務(wù)技能，并健全各項(xiàng)管理制度。

1離退休人員社會(huì)化管理的意義

1.1更好地為離退休人員服務(wù)

上海寶冶養(yǎng)老保障服務(wù)中心的基本職責(zé)為執(zhí)行政策法規(guī)、搞好服務(wù)保障、發(fā)放工資補(bǔ)貼、慰問(wèn)病困家訪(fǎng)、報(bào)銷(xiāo)醫(yī)療費(fèi)用、接待來(lái)信來(lái)訪(fǎng)、辦理正退手續(xù)、協(xié)辦后事結(jié)賬等。該中心還有健全的章程，以及對(duì)從業(yè)人員的要求。這些工作人員依托這樣一個(gè)機(jī)構(gòu)，可以更好地為離退休人員提供服務(wù)。在試行離退休人員社會(huì)化管理之前，在龐大的離退休人員群體之前，工作人員應(yīng)接不暇，能夠完成必需的管理工作之余，難以有精力和時(shí)間來(lái)考慮如何更好地為離退休人員服務(wù)。由專(zhuān)門(mén)的服務(wù)中心來(lái)承擔(dān)這一任務(wù)，則職責(zé)集中，責(zé)任清晰，效果更好。

1.2減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展

我國(guó)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)離退休人員同企業(yè)的分離，同時(shí)實(shí)行社會(huì)化管理。[2]隨著企業(yè)的發(fā)展，離退休人員會(huì)越來(lái)越多。如果離退休人員還是由原來(lái)單位來(lái)管理，那么，企業(yè)必然面臨著沉重的負(fù)擔(dān)。而企業(yè)又面臨著日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，必須要處理好應(yīng)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和服務(wù)離退休人員之間的關(guān)系。上海寶鋼冶金建設(shè)公司于2003年1月分立改制，這意味著該公司一下子面臨8800多名離退休、內(nèi)退、征地養(yǎng)老人員的管理與服務(wù)工作。于是，該公司在相關(guān)政府部門(mén)的幫助指導(dǎo)下成立了民辦非企業(yè)單位來(lái)專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)此項(xiàng)業(yè)務(wù)。該保障中心具有獨(dú)立法人資格，宗旨為“為政府分憂(yōu)、為企業(yè)解難、為員工服務(wù)、依法維權(quán)、接受監(jiān)督”，大大減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。

2企業(yè)辦民辦非企業(yè)單位參與離退休人員管理的優(yōu)勢(shì)2.1更了解離退休人員情況

企業(yè)辦民辦非企業(yè)單位來(lái)做離退休人員的管理具有明顯的優(yōu)勢(shì)，其中優(yōu)勢(shì)之一便是這些單位比較了解離退休人員情況。上海寶冶養(yǎng)老保障服務(wù)中心就是由上海寶鋼冶金建設(shè)公司成立的，身份是民辦非企業(yè)單位，提供非營(yíng)利的服務(wù)，主要是服務(wù)于企業(yè)的離退休人員等。該服務(wù)中心相對(duì)于其他服務(wù)機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，更了解離退休人員的情況，比如上海寶鋼冶金的情況，其中離退休多少人、征地養(yǎng)老多少人、公司有哪些傳統(tǒng)、曾經(jīng)為這些人員提供過(guò)哪些服務(wù)等，都比較了解，這樣使工作的開(kāi)展更加具有針對(duì)性，也更能夠獲得離退休人員的認(rèn)可。

2.2能提供更專(zhuān)業(yè)化的服務(wù)

企業(yè)辦民辦非企業(yè)單位來(lái)做離退休人員管理更加具有專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)。一個(gè)企業(yè)的人事部門(mén)或者工會(huì)等部門(mén)開(kāi)展的工作一般都是針對(duì)在職員工的，針對(duì)內(nèi)退或者退休的人員來(lái)說(shuō)他們的工作并不是很專(zhuān)業(yè)。由民辦非企業(yè)單位來(lái)辦理此項(xiàng)業(yè)務(wù)，因?yàn)槠淙藛T配備、技能訓(xùn)練、人員考核方面都是專(zhuān)門(mén)針對(duì)退休人員管理的，因此，更具有針對(duì)性。上海寶冶養(yǎng)老保障服務(wù)中心有章程，有明確的宗旨和基本職能，還有對(duì)中心管理人員服務(wù)的要求，這些都使服務(wù)中心能夠運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)范，有條不紊地為離退休人員開(kāi)展服務(wù)，真正做到“老有所養(yǎng)、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂(lè)”。

3推進(jìn)企業(yè)辦民辦非企業(yè)單位參與離退休人員管理的措施3.1加強(qiáng)企業(yè)和企業(yè)辦民辦非企業(yè)單位之間的互動(dòng)

由企業(yè)辦民辦非企業(yè)單位為企業(yè)離退休人員服務(wù)，要求加強(qiáng)二者之間的互動(dòng)，及時(shí)通報(bào)信息，提升服務(wù)質(zhì)量。人員從企業(yè)退休或者內(nèi)退之后，將這些人的管理和服務(wù)問(wèn)題轉(zhuǎn)給民辦非企業(yè)單位，這是管理社會(huì)化和科學(xué)化的表現(xiàn)，也是為了更好地提供服務(wù)。但是，這并不意味著企業(yè)就沒(méi)有任何責(zé)任了，這些工作人員曾經(jīng)為企業(yè)的發(fā)展作出了重要的貢獻(xiàn)，并且在關(guān)鍵時(shí)候還能夠?yàn)槠髽I(yè)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。因此，在民辦非企業(yè)單位進(jìn)行管理時(shí)，二者也要及時(shí)溝通，互通信息。

3.2增強(qiáng)民辦非企業(yè)單位的服務(wù)意識(shí)

民辦非企業(yè)單位要不以營(yíng)利為目的，從事社會(huì)服務(wù)。[3]那么，要完成其使命，民辦非企業(yè)單位要有強(qiáng)烈的服務(wù)意識(shí)。以上海寶冶養(yǎng)老保障服務(wù)中心為例，該保障中心成立的基本目的就在于管理和服務(wù)企業(yè)的離退休人員、內(nèi)退人員和征地養(yǎng)老人員。這些人員的需求和在職人員的需求是有差別的，為他們開(kāi)展工作需要更加細(xì)心、更加耐心、更加有愛(ài)心。因此，保障服務(wù)中心的工作人員必須要有高度的責(zé)任意識(shí)，將這些人員作為自己的服務(wù)對(duì)象來(lái)開(kāi)展好工作。

3.3增強(qiáng)民辦非企業(yè)單位的服務(wù)技能

為了推進(jìn)企業(yè)辦民辦非企業(yè)單位參與離退休人員管理，還要增強(qiáng)民辦非企業(yè)單位的服務(wù)技能。如前所述，服務(wù)于在職人員和服務(wù)于退休人員內(nèi)容是不同的，服務(wù)技能的高低影響著服務(wù)效果，也影響著離退休人員的滿(mǎn)意度和幸福度。這些人員都曾為企業(yè)的發(fā)展作出了貢獻(xiàn)，在離開(kāi)工作崗位之后，理應(yīng)享受安穩(wěn)的老年生活。作為為這些人員服務(wù)的民辦非企業(yè)單位，要苦練內(nèi)功，通過(guò)治理結(jié)構(gòu)的完善、管理制度的健全、管理人員技能的提升等來(lái)全面提升其服務(wù)能力。

3.4不斷完善企業(yè)辦民辦非企業(yè)單位的管理制度

為了推進(jìn)企業(yè)辦民辦非企業(yè)單位參與離退休人員管理，還要不斷完善其管理制度，以規(guī)范化的管理制度為組織活動(dòng)開(kāi)展的保障。上海寶冶養(yǎng)老保障服務(wù)中心實(shí)行管理委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的主任負(fù)責(zé)制。決策機(jī)構(gòu)是寶冶退休員工管理委員會(huì)，成員由中冶寶鋼技術(shù)和上海寶冶建設(shè)有限公司主管領(lǐng)導(dǎo)，人力資源部、工會(huì)、審計(jì)處等單位負(fù)責(zé)人組成。管理委員會(huì)會(huì)議由成員行使表決權(quán)，管理委員會(huì)形成的決議需經(jīng)出席會(huì)議半數(shù)以上成員表決通過(guò)方能生效。健全的管理制度為服務(wù)工作保駕護(hù)航，值得其他類(lèi)似機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)。

4結(jié)論

離退休人員社會(huì)化管理是一個(gè)基本的趨勢(shì)，也是一個(gè)能夠更好地服務(wù)于離退休人員的方向。離退休人員管理和在崗人員管理一樣重要，一樣關(guān)系著企業(yè)的發(fā)展，要重視起來(lái)，并不斷地創(chuàng)新管理方法。在社會(huì)化管理探索的過(guò)程中，成立民辦非企業(yè)單位是一個(gè)有意義的舉措。上海寶冶養(yǎng)老保障服務(wù)中心成立10多年來(lái)的發(fā)展證明這種嘗試是成功的，提高了離退休人員的管理和服務(wù)水平，也減輕了企業(yè)的負(fù)擔(dān)，使企業(yè)能夠更加集中于提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)然，由企業(yè)來(lái)成立民辦非企業(yè)單位只是一種嘗試，是一種向社會(huì)化管理的過(guò)渡形式，最終，還是要實(shí)現(xiàn)真正意義上的社會(huì)化管理，比如社區(qū)養(yǎng)老。

參考文獻(xiàn)：

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[3]趙立波.民辦非企業(yè)單位：現(xiàn)狀、問(wèn)題及發(fā)展[J].中國(guó)行政管理，2008（9）：102.