淺談工程預決算審核中的常見問題及對策

張杰

摘 要：市場經濟的快速發展促進了建筑工程領域的不斷進步，而建筑工程快速發展的過程中，也不斷有新的問題出現，不僅對工程事業本身產生很多不利影響，同時也阻礙了經濟發展。工程造價是建筑工程管理工作中的一項基礎內容，預決算審核是其中最為突出的問題。預決算審核存在的問題，不僅影響施工進度，同時也容易造成巨大的經濟損失。基于此，本文就主要針對工程預決算審核中常見的問題及相應的對策進行簡單的分析，以期為提高預決算審核水平提供可行性參考。

關鍵詞：工程造價；預決算審核；工程量審核；現場簽證

工程預決算是影響工程造價的重要因素，其決定和控制著工程項目的總投資，也是開展工程招標和單位資質審查的主要依據，是審計機關對工程投資情況進行審查的重要憑據。工程預決算審核的作用，就是為了消除預決算編制中存在的不合理現象，從而實現對工程造價的有效控制，保證工程經濟效益和社會效益的全面實現。

1 工程預決算審核中常見的問題

工程預決算審核主要是針對工程量、單價套用和計取費用進行審核，在預決算審核中常見的幾個問題也與其審核內容密切相關，主要有：

（1）定額項目錯套。在施工單位進行套用定額時，經常會存在根據高價進行確定的問題，將價格較低的工程套用較高的定額報價字幕，這樣便造成了工程造價的提高。

（2）合同條款中存在著一定的不完善之處。當雙方進行合同的設立時，由于缺乏完善性與規范性，容易導致施工單位在工程項目劃分時出現多算或者少算的問題。有的施工合同中對于工程包括的范圍和調整的方式沒有進行明確的規定，在進行結算時容易存在弊端。

（3）對于材料價格的管理缺乏規范性。建筑市場的快速發展也促進了建筑材料市場的迅速繁榮，同時也對市場價格管理帶來了一定的難度，建筑材料價格的漲幅失控現象較為嚴重，這對于工程造價控制就帶來了較大的問題。建筑材料的價格占據工程造價的60～70%，因此對于材料費用的管理也是工程造價的重點，如何有效的通過建筑材料價格的規范管理促進預決算管理水平的提升也成為了預決算審核工作的首要問題。

（4）人為因素的影響。由于人為因素對工程預決算造成的影響也是十分嚴重的，尤其是針對一些臨時工程，通常意義上的預決算編制對于每個小型的臨時工程都具有一定的適應性，但是由于受到施工人員素質和數量的變化，容易導致很多臨時工程建筑投資也發生較大的變動。

2 加強工程預決算審核的策略

為了有效的促進工程預決算審核的效率，必須要從預算管理體系的完善、工程消耗額定體系的建設和加強審計人員素質等幾個方面采取有效的策略，具體包括：

2.1 預算管理體系的完善

進行預決算審核時，應當以工程預決算定額作為基本的依據，從工程的實際情況出發，遵循當地在預決算編制方面的法規和文件，以此保證為工程預決算審核提供必要的依據。因此，在進行預決算審核的過程中國，首要的就是促進預算管理體系的完善，只有完善的體系做支撐才能確保各項工作的順利開展，同時以工程實際的分布情況進行定額項目的劃分，以此為依據對相應的施工技術進行調整，確保工程施工過程中能夠實現對工程額定系數的調整，保證工程計算精度的準確性，減少對工程造價產生的不利影響。

2.2 工程消耗額定體系的建設

對于工程消耗額定的問題，需要從幾個具體的問題入手：①工程消耗定額過程中的借用問題，建筑企業需要根據工程施工的實際情況對其進行詳細的分析，對于市場價格的變動情況有詳細的了解，也包括實際的用工、用料情況所產生的費用問題等，這樣才能有效的避免施工單位惡意抬高價格的問題。同時，在市場經濟規律的影響下，工程預決算編制依據以及取費標準等都要進行及時的調整，加強對工程更造價的動態管理，才能保證預決算審核的有效性。②借用定額的審核問題，根據人員、設備和費率進行單項價格分析，不同的材料有不同的耗損額度，確保其與工程施工的實際情況相符。③對于定額中未涵蓋的或與定額中相同的項目，但是采用的做法不同的情況，也需要根據單價分析的方法對其進行分析，對實際中發生的材料、機械、人工費用及相應費率進行合理的價格分析計算。用每單位的成品量，得出每單位所應有的價格指標，避免無相關定額項目而套用相近的項目，產生或多或少的誤差。

2.3 重視工程預決算復核審查工作

①要加強對工程量的審核，根據施工設計圖紙以及工程量計算規則，對已經計算獲得結果的工程量進行核實，確定其中是否存在錯算或者漏算的問題。審查的過程中要注意對重點項目的重點審核，對于其它的項目則可以作為一般性審查。②要全面的掌握工程量計算規則，對計算規則的掌握程度直接關系到工程量計算的準確性，因為工程預決算的編制過程中經常會存在一些隱蔽的工程或者交叉的工程，如果不能熟悉的掌握計算的規則就無法確保工程量計算的準確度。③對消耗定額中各個分項目的工程計算要有一定的掌握。對于定額項目中包括的內容和項目，要著重關注其定額的內容，如果對于定額的內容不書序，就會導致重復計算或者漏算，導致工程造價的增加。比如，裝飾裝修工程及路面土石方工程中成品的面層所包含的底層做法不同的或已涵蓋的，應該予以項目的增減。

2.4 加強審計人員素質

預決算審計人員的綜合素質也是影響預決算審核效率的一個主要因素，由于預決算審核是一項復雜的、專業性較強的工作，作為審計人員必須要不斷的提高自身素質，在提高專業技能的同時，多深入到工程現場和建筑材料市場，及時掌握新材料的價格和變動情況，包括新的施工方法和工藝，只有充分掌握全面的市場信息，才能在進行預決算審計工作時掌握第一手真實的材料，保證預決算審計的質量。

2.5 加強對現場簽證的管理

現場簽證是進行工程決算時必要的證明材料，因此對于現場簽證的管理必須要給予足夠的重視，對于工程施工過程中的變更、技術措施等相關的文件和信息進行收集，同時確保其數據的合理性和準確性，在征求相關部門的意見后，要根據實際情況進行核實，確保現場簽證的有效性與真實性。

3 結束語

當前，建筑行業的快速發展不僅滿足了人們對于建筑工程質量不斷提升的需求，同時也極大的促進了市場經濟的發展。作為建筑工程造價管理中一項重要的內容，工程預決算審核中容易出現定額計算偏差、材料管理混亂等問題，這就要求我們保修要采取有效的手段，提高工程預決算審核的質量，加強對建筑工程造價的有效管理與控制，從而實現建筑業持續、健康的發展。

參考文獻

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