我國(guó)的反壟斷進(jìn)程

黃奧

【摘要】在經(jīng)濟(jì)全球化的當(dāng)下，各種生產(chǎn)要素在世界范圍內(nèi)流動(dòng)，順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，跨國(guó)公司林立。而在這其中不少跨國(guó)公司憑借其強(qiáng)大的資本，在某方面的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，占據(jù)的市場(chǎng)份額，在一個(gè)產(chǎn)業(yè)或者市場(chǎng)上形成壟斷。這時(shí)國(guó)家政府或國(guó)際組織會(huì)頒布《反壟斷法》對(duì)企業(yè)壟斷行為的干預(yù)措施。我國(guó)在2008年8月才正式施行《中華人民共和國(guó)反壟斷法》。2014年我國(guó)的反壟斷執(zhí)法正處在6年以來(lái)的高峰期，多個(gè)行業(yè)開(kāi)展反壟斷調(diào)查。

【關(guān)鍵詞】外貿(mào) 反壟斷 市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)

一、引言

經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展趨勢(shì)給予了企業(yè)更多機(jī)會(huì)和空間，但與此同時(shí)激烈的競(jìng)爭(zhēng)中，大企業(yè)往往憑借自己在經(jīng)濟(jì)上的優(yōu)勢(shì)，不斷排擠和吞并中小企業(yè)，使生產(chǎn)資料、勞動(dòng)力和勞動(dòng)產(chǎn)品的生產(chǎn)日益集中于自己手中。這部分的少數(shù)企業(yè)可以直接控制和影響行業(yè)市場(chǎng)，形成壟斷。這種壟斷會(huì)改變?cè)械氖袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展。各國(guó)會(huì)相應(yīng)采取嚴(yán)厲的立法，來(lái)干預(yù)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和企業(yè)行為。

二、我國(guó)的貿(mào)易現(xiàn)狀

據(jù)統(tǒng)計(jì)2013年中國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易總額高達(dá)4.1603萬(wàn)億美元，同比增加7.6%。這也是中國(guó)首次突破貿(mào)易總額4萬(wàn)億美元這一歷史大關(guān)。截止2012年底，目前世界500強(qiáng)公司中已有約490家在中國(guó)投資，跨國(guó)公司在華設(shè)立的研發(fā)中心，地區(qū)總部等功能性機(jī)構(gòu)已經(jīng)達(dá)到1600余家，跨國(guó)公司與中國(guó)企業(yè)的合作也逐漸從最初的加工裝備，發(fā)展到設(shè)計(jì)研發(fā)，從東南沿海延伸到中西部地區(qū)。

三、為什么開(kāi)展反壟斷調(diào)查

在早期，為了招商引資，以優(yōu)惠的政策吸引跨國(guó)公司，我國(guó)對(duì)反壟斷沒(méi)有采取措施。但是其中是存在著各種壟斷的現(xiàn)象的。近些年，我國(guó)在開(kāi)始關(guān)注，2007年通過(guò)《中華人民共和國(guó)反壟斷法》。次年我國(guó)正式施行《反壟斷法》，到今年為止才開(kāi)展了8個(gè)年頭。相比于我國(guó)的貿(mào)易總額、跨國(guó)公司的規(guī)模、經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，我國(guó)反壟斷的進(jìn)程才剛剛起步，并且迫切的需求發(fā)展、完善。

在看看我國(guó)在國(guó)際貿(mào)易上的遭遇：成為了貿(mào)易大國(guó)的中國(guó)，已連續(xù)十?dāng)?shù)年成為世界上遭遇反傾銷，反補(bǔ)貼，反壟斷最多的國(guó)家。據(jù)WTO統(tǒng)計(jì)，年上半年，中國(guó)遭到32起新發(fā)起反傾銷調(diào)查，比位居第二的美國(guó)和中國(guó)臺(tái)北（6起）多4.3倍，比同期（23起）增加了9起，增幅高達(dá)39%。為了壓制中國(guó)商品由于在價(jià)格優(yōu)勢(shì)在市場(chǎng)上占據(jù)的份額，歐洲和美國(guó)發(fā)起反傾銷調(diào)查限制中國(guó)產(chǎn)品出口的數(shù)量，罰款迫使企業(yè)提高產(chǎn)品價(jià)格，以此來(lái)減少中國(guó)商品在其市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，為本國(guó)企業(yè)提供了便利。

四、反壟斷大事件

2013年8月合生元等6家乳粉企業(yè)因違反反壟斷法，限制競(jìng)爭(zhēng)行為共被罰約6.7億元，成為我國(guó)當(dāng)時(shí)反壟斷史上開(kāi)出的最大罰單?；菔?、貝因美、明治等3家企業(yè)因配合調(diào)查、提供重要證據(jù)，并積極主動(dòng)整改被免除處罰。

2014年8月份國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)20日宣布，對(duì)日本住友等八家零部件企業(yè)價(jià)格壟斷行為依法處罰約8.3億元，對(duì)日本精工等四家軸承企業(yè)價(jià)格壟斷行為依法處罰約4億元，合計(jì)罰款約12.4億元。

2014年5月底，發(fā)改委網(wǎng)站公布的《部分眼鏡鏡片生產(chǎn)企業(yè)維持轉(zhuǎn)售價(jià)格行為被依法查處》消息顯示，接到群眾舉報(bào)，查實(shí)了一些生產(chǎn)企業(yè)存在限制下游經(jīng)營(yíng)者轉(zhuǎn)售價(jià)格的排除競(jìng)爭(zhēng)行為，近期責(zé)成北京、上海、廣東三個(gè)地方價(jià)格主管部門依據(jù)反壟斷法進(jìn)行了處罰，共計(jì)罰款1900多萬(wàn)元。

可以看出我國(guó)近些年在反壟斷的進(jìn)程上開(kāi)始大刀闊斧的實(shí)行，在進(jìn)口汽車產(chǎn)業(yè)和進(jìn)口奶粉上進(jìn)行反壟斷調(diào)查和處罰。我國(guó)的反壟斷事業(yè)正在慢慢走向成熟。

五、企業(yè)應(yīng)該如何看待反壟斷

在中國(guó)，超過(guò)一半的進(jìn)出口額是由外資企業(yè)實(shí)現(xiàn)的，但是反壟斷法并不是只針對(duì)于外資企業(yè)。同時(shí)，也是為了限制具有市場(chǎng)壟斷地位的國(guó)有大企業(yè)和通過(guò)協(xié)議制定商品價(jià)格的中小型企業(yè)。應(yīng)該平等且廣泛地進(jìn)行適用。反壟斷法的適用范圍不能單一的以資金的來(lái)源作為評(píng)判的標(biāo)準(zhǔn)，而應(yīng)當(dāng)在反壟斷法下進(jìn)行非歧視地適用。但在華的外資企業(yè)更要要注意防止產(chǎn)生反壟斷違法的風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)楦鲊?guó)市場(chǎng)有不同的規(guī)定，比如因其占據(jù)的市場(chǎng)地位和某些商業(yè)習(xí)慣而產(chǎn)生的反壟斷法律風(fēng)險(xiǎn)的問(wèn)題。

國(guó)有企業(yè)由于國(guó)家政策的扶持，同樣也面臨反壟斷調(diào)查的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。不論是境內(nèi)的、還是境外，國(guó)有企業(yè)都只有認(rèn)真理解反壟斷法的基本原則和規(guī)則的基礎(chǔ)上才能更有效地發(fā)展。國(guó)有企業(yè)的目標(biāo)不只是要在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上占有一席之地，更大的志向是走出國(guó)門，走向國(guó)際，在國(guó)際市場(chǎng)上具有競(jìng)爭(zhēng)力。如果單純依賴產(chǎn)業(yè)政策的優(yōu)惠之助來(lái)發(fā)展自身，成為跨國(guó)性大企業(yè)的目標(biāo)是難以實(shí)現(xiàn)的。同時(shí)，在進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)后會(huì)更多地參與到國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，國(guó)有企業(yè)也要遵守各國(guó)和國(guó)際組織制定的反壟斷法律制度。

而中小民營(yíng)企業(yè)因?yàn)橐?guī)模小，迫切需求發(fā)展，應(yīng)當(dāng)利用競(jìng)爭(zhēng)法保護(hù)自己，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和競(jìng)爭(zhēng)來(lái)壯大自己。如在《反壟斷法》框架內(nèi)來(lái)解決不公平高價(jià)的問(wèn)題、上游的供應(yīng)商、下游的銷售的排斥和剝削問(wèn)題。在面對(duì)外資企業(yè)和國(guó)有企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)中，學(xué)會(huì)保全自我，逐漸發(fā)展。

六、結(jié)論

反壟斷法通過(guò)規(guī)范壟斷和限制競(jìng)爭(zhēng)行為來(lái)調(diào)整經(jīng)營(yíng)者相互競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，預(yù)防和制止壟斷行為，保護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率，維護(hù)消費(fèi)者利益和社會(huì)公共利益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。我國(guó)身為一個(gè)貿(mào)易大國(guó)，反壟斷的進(jìn)程應(yīng)當(dāng)與我國(guó)的外貿(mào)規(guī)模相符合，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)才能發(fā)揮出應(yīng)有的作用。跨國(guó)公司來(lái)華建廠，外資進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，在鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)也要保護(hù)國(guó)內(nèi)的中小型企業(yè)的發(fā)展。

在面對(duì)國(guó)際大公司，國(guó)內(nèi)行業(yè)應(yīng)該通過(guò)并購(gòu)、合資等形式進(jìn)行整合，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)創(chuàng)新提升競(jìng)爭(zhēng)力，畢竟，避免被搶占市場(chǎng)份額形成壟斷企業(yè)的最佳方式是通過(guò)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)和管理理念的進(jìn)步提升自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力，從而在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)一席之地。

參考文獻(xiàn)

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