探討城區水環境綜合整治的實踐和思考

摘 要：在“水體污染控制與治理”科技重大專項研究的實驗方案中，建立“城市水污染控制和水環境綜合整治標準體系”已被列入。水是生命的源泉，城區水環境的綜合整治是至關重要的任務。本文結合實際情況，對城區水環境綜合整治的意義與原則進行了詳細的分析，并提出了一些城區水環境綜合整治的策略。

關鍵詞：城區水環境；綜合整治；策略

我國的城市化與國民經濟正在快速的發展過程中，經濟、資源、社會發展、環境狀況之間的矛盾也在不斷顯現出來。而且在近年來暴發了一些水環境污染問題，這與能源、淡水、土地資源的短缺一樣，已經成為影響我國社會與經濟不斷發展的重要因素，所以應該對水環境污染的問題重視起來。要想從根本上對水污染問題進行解決，就要將污染控制設施的建設、法規的建設全面貫徹到污染治理的整個過程中去，對一些相關的技術問題與管理問題進行研究，為城區的水環境綜合整治提供保障。

1 城區水環境綜合整治的意義與原則

1.1 城區水環境綜合整治的意義

城市之所以有靈氣，少不了水的存在。城市經濟發展的重要載體之一就是水環境的建設，水環境建設也是促進城市可持續發展的重要因素。要想保障城市社會經濟的可持續發展、全面貫徹落實科學發展觀，推進城市的水環境綜合整治是必不可少的。水環境的綜合整治對改善城市居民的生活環境、改善生態環境、建設優秀宜居城市、提高人民生活環境質量有著重要的意義，對城市各方面競爭力的增強、城市生態文明的建設、城市品位的提升、城市水環境建設的協調發展也有著一定的促進作用，同時對城市防洪排澇的安全、城市環境的穩定也有一定的保障作用。

1.2 城區水環境綜合整治遵循的基本原則

（1）堅持以人為本，以可持續發展為原則。對生態型河流的建設加以重視，要遵循自然規律，對水生態環境進行合理的保護與治理，令水資源能夠產生一個良性循環的過程，以促進經濟社會的可持續發展。

（2）堅持合理規劃，因地制宜，要結合水資源的綜合狀況，全面對水資源的保護與利用等進行考慮，再制定一些目標，分期實現。

（3）堅持對重點區域的水環境的治理，同時也要加強對水環境的綜合整治力度，以點面結合的形式來改善城市的水環境。

（4）堅持綜合治理的原則，要令各部門對管理職能進行監督與強化，明確各崗位的職責、遵循各項規范、齊抓共管。

（5）堅持由政府引導的原則，政府要大力支持水環境的綜合整治，對資金的整合、市場的運作都要加以重視。各行政管理部門也要對城市水環境進行分級管理，各執其責，實行規范、科學的管理體制。

2 加強城區水環境綜合整治的策略

2.1 突出重點

2.1.1 合理制定城市水環境綜合整治的規劃

要以科學發展觀為出發點，對生態發展加以重視，對水景觀、水生態、水污染處理、給水、排水、再生利用等的結合要全面的考慮，努力平衡安全與景觀、整體與局部、長遠與當前之間的關系，對綠化控制線與河道要進行合理的規劃，以促進水環境能夠處于良性循環的狀態，對水環境綜合整治與利用的規劃要進行全面、合理的編制。

以總體規劃為基礎，要將內河整治規劃、城市建設規劃、市政設施規劃進行結合，對城市水環境的各項規劃進行完善，如城市水系整治規劃、城市水景觀規劃、城市水資源保護規劃、城市防洪規劃、城市節約用水規劃等，明確各階段的整治目標，按照規劃進行實施。

2.1.2 對河道進行綜合整治

按照城區水環境的各項規劃，結合具體的發展情況對河道進行專項的整治，對河道整治規劃的征地拆遷工作也要加以重視，維護群眾的合法權益。各部門都要互相配合，以保證河道政治的計劃能夠順利進行。進行河道的清淤與岸坡的政治，對堤防建設進行完善，以保證河道能夠通暢。

對雨水和污水進行分流，分別建設收集雨水的管線和截污管線，這對提高污水的收集率有一定的促進作用。盡快進行污水處理廠的建設，提高處理污水的能力與效果。對部分污水可進行深度處理，這樣可以促進水的有效回用。合理采取一些現代化的手段對河道水質進行改善，有利于提升城區水系的自凈能力。

加強對水系中工業污染源的管理，對污染物的排放總量要嚴格進行控制，工業廢水在排入水體的時候要達標，對生活污水要加強管理，對河道沿岸工業企業的突發事故的監管制度要不斷完善。

2.1.3 合理整治水庫與湖泊

要不斷推進城區水庫、湖泊的整治，并重視起相關的恢復與保護工作。制訂相關的保護政策，令資源可以持續的利用。對濕地面積進行擴大，并采取相應的措施使濕地湖泊、水庫的資源利用率提升。加強對水庫與湖泊的生態保護以及生態旅游的建設，嚴格控制其污染狀況。

2.2 完善城區水環境綜合整治的管理體系

2.2.1 對城區水環境綜合整治的管理要加強

要根據城區水環境綜合整治的規定，不斷完善水環境的管理機構，對城區相關管理部門的管理條例要加以明確，各城區要建立完整的水環境管理機制。將屬地管理與流域管理相結合進行分級管理，明確水環境綜合整治的目標與任務，各部門要互相協調，履行好自己的職責，共同努力做好水環境綜合整治工作，并使工作具有有效性。

2.2.2 不斷對政策法規進行完善

要根據國家一級城市現有的相關法規，結合實際的水環境整治狀況，制訂合理、完整的水環境綜合整治法規，并要加大執行力度，不斷完善一些相關的法規體系。明確城區水環境綜合整治工作的目標、內容以及負責人，確保制度的規范化執行。

2.3 從多種渠道來籌措資金

2.3.1 財政支持力度要加強

要以城區水環境綜合整治的總體規劃為依據，確定綜合整治的項目。對綜合整治與管理的資金要列入財政年度預算，市財政在安排年度水環境整治項目資金的時候要根據具體的財力情況來安排，各城區要加強對城市水環境綜合整治的財政的支持。

2.3.2 從多渠道來籌措資金

為了對城區水環境綜合整治的資金提供相關的保障，要建立多元化的投資體系，同時應努力獲得有關部門的支持，這樣可以對部分城區水環境綜合整治的資金提供有力幫助。可通過政策性銀行貸款、國內商業銀行貸款等來引入多元投資主體，大力宣傳水環境綜合整治的情況，動員群眾積極參與。不斷對環境資源的有償使用機制進行完善，按照相關的規定對各單位的排污費進行收取，用來進行企業污染的治理，將城市的污水處理費用在城區水環境的綜合整治上。

2.4 對城市水環境綜合整治的領導要加強

2.4.1 將責任具體落實

城區水環境綜合整治的相關領導部門要對工作進行指導，充分發揮其職能作用，加強對綜合整治工作的管理，健全各項制度，以促進城區水環境綜合整治工作的進行。各城區的有關部門要對城區水環境綜合整治工作加以重視，建立合理、科學的組織機構，主要領導要親自對工作進行全面協調，對城區水環境綜合整治的任務與考核制度也要不斷完善，這對水環境綜合整治任務的順利完成起保障作用。

2.4.2 各部門要相互配合

各城區的相關部門要正確認識自己的職責所在，按照相關的制度履行自己的職責，并要相互配合，共同協調作用，這對整體工作水平的提高具有一定的促進作用。水利、城管、規劃等部門要嚴格遵循法律程序，加大執法的力度，嚴查破壞水環境的種種行為。充分調動起各部門與群眾們的積極性，加強部門之間的協作，共同為城區水環境綜合整治而努力。

3 加強監督

為了使工作效率與服務水平得到有效提高，要加強對機關行政效能的建設與干部作風的監督，并對工作方法進行創新。對城市水環境的綜合整治要加大力度進行監察，建立完整、科學的監察制度，并嚴格執行。在進行審計、市場監督、招標投標時，要遵循各項規章制度，將一些相關的腐敗、違法行為扼殺在搖籃中。對審計的監督要加以重視，資金的投資與使用要遵守相關的規范。

4 結束語

隨著我國經濟的不斷發展，人們的生活水平也在不斷的提高，人們對環境的要求也越來越高。而且由于歷史原因，環境問題積壓比較多，在當前，水環境的綜合整治仍然是突出的問題。本文結合實際情況，對城區水環境綜合整治的意義以及原則進行了分析，說明要想對水環境進行全面、綜合的整治，就要因地制宜，合理進行規劃，并加強對水環境綜合整治的管理，不斷完善相關的制度與法規，加大財政的支持力度，從多渠道來籌措資金，各部門要互相配合與監督，共同促進城區水環境綜合整治的順利進行。

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作者簡介：萬志虎（1976-），男，工程師，本科，主要從事水利設計工作。