桃花溪整治攻堅(jiān)戰(zhàn)

左進(jìn)

生活空間宜居適度

——深入實(shí)施“藍(lán)天、碧水、寧靜、綠地、田園”五大環(huán)保行動(dòng)。落實(shí)國家大氣污染防治計(jì)劃，開展預(yù)控預(yù)警和聯(lián)防聯(lián)控；強(qiáng)化飲用水源保護(hù)，抓好次級河流整治；整治噪音污染，解決噪音擾民問題；有序擴(kuò)大退耕還林范圍，推進(jìn)生態(tài)修復(fù)重點(diǎn)工程；整治農(nóng)村面源污染，推進(jìn)行政村環(huán)境連片整治

1959年3月，少先隊(duì)員方曉先參加了一次活動(dòng)。

活動(dòng)在九龍坡區(qū)桃花溪河邊舉行。

那天，桃花溪碧波蕩漾，如夢如畫。

“輕舟逐水愛山春，灼灼桃花夾岸明。坐看紅樹不覺遠(yuǎn)，閱遍清溪喜煞人。”50年后，方曉先這樣形容記憶中的桃花溪。

當(dāng)年那個(gè)在河邊嬉戲的男孩不會(huì)想到，桃花溪很快會(huì)變成另一副模樣。

河殤

桃花溪全長15.79公里，地跨沙坪壩、大渡口和九龍坡三區(qū)，是主城最大的次級河流。

市民劉素康在桃花溪旁長大。30年間，他目睹了桃花溪的變化。

“1960年，水里有魚，可以劃船。”

“1970年，水開始變黑、發(fā)臭。”

“1980年，水如墨汁，臭不可聞。”

從上世紀(jì)70年代開始，桃花溪上游建起了大批企業(yè)，沿岸人口隨之激增，大量工業(yè)廢水和生活污水直接排入河道，讓桃花溪逐漸變成污水溝。

為治理桃花溪，市區(qū)兩級政府很早就開始行動(dòng)——從上世紀(jì)80年代開始，就進(jìn)行了清淤、疏浚、建排污管網(wǎng)等嘗試，僅清淤就不下十次！

每次整治后，污染會(huì)有所好轉(zhuǎn)，可不久就會(huì)反彈。

在全市，“桃花溪困局”也不斷上演——梁灘河、大溪河、璧南河等次級河流遭受污染，但屢次治理屢次反彈。

次級河流治理，究竟難在哪？

“一是技術(shù)，二是制度。”環(huán)境保護(hù)專家表示，首先，污染面積大且流動(dòng)性強(qiáng)，成熟應(yīng)對技術(shù)不多；其次，水系全域由不同區(qū)縣、部門管理，“九龍治水”難治水。

如此難題，怎么破解？

突擊

為整治桃花溪污染，相關(guān)部門成立了桃花溪市政有限責(zé)任公司，方曉先出任公司總經(jīng)理。

2005年10月的一天，方曉先收到一份文件：《碧水行動(dòng)實(shí)施方案（2005-2010年）》。

他頓時(shí)感到“壓力山大”——《方案》要求，2010年，次級河流監(jiān)測斷面水環(huán)境功能區(qū)達(dá)標(biāo)率要達(dá)到70%。

要達(dá)到《方案》要求，九龍坡區(qū)首先得解開一個(gè)難題：桃花溪為何越治越臟？

經(jīng)過調(diào)研，九龍坡區(qū)相關(guān)部門發(fā)現(xiàn)：桃花溪流域，除降雨外，河流很難獲得水源補(bǔ)給，由此造成反復(fù)污染。

針對這個(gè)問題，九龍坡區(qū)制訂了“清水灌流”的戰(zhàn)略路徑。

按照這項(xiàng)戰(zhàn)略，兩場戰(zhàn)役隨即打響——

第一戰(zhàn)是整治沿岸污染源。

經(jīng)過大規(guī)模排查，一批污染企業(yè)被整改或關(guān)閉，一批生活污染源也被整改。

第二戰(zhàn)是引進(jìn)成熟技術(shù)，建設(shè)污水處理設(shè)施，將污水再生為活水。

方曉先和同事們奔波于各地取經(jīng)，引進(jìn)了“ABFT污水原位修復(fù)技術(shù)”和“人工快滲法技術(shù)”。

2006年，桃花溪上游楊聲橋污水處理廠建成；2007年，彩云湖污水處理廠建成。

從此，工業(yè)廢水和生活污水經(jīng)過凈化后，才重新注入桃花溪。

不久，一座蓄水達(dá)180多萬立方米的水庫投入使用，成為又一水源補(bǔ)給基地。

經(jīng)此兩戰(zhàn)，桃花溪干流清流初見。

建制

2013年3月，謝軍急了——桃花溪一條支流出現(xiàn)污染，導(dǎo)致干流再現(xiàn)污水。

作為九龍坡區(qū)環(huán)保局副局長，謝軍立即和同事們投入應(yīng)對，展開了一系列相關(guān)治理行動(dòng)。

這次成功的應(yīng)急處置，得益于市區(qū)兩級政府的一系列制度創(chuàng)新。

桃花溪流域仍有一些養(yǎng)殖場和企業(yè)，偷偷往河里直排糞便和污水。“環(huán)保部門對這種行為一般只能采取罰款處理，罰完又排的情況時(shí)有發(fā)生。”謝軍說。

“清水灌流”戰(zhàn)役之后，“九龍治水”難治水成為碧水行動(dòng)要破解的第二道難題。

于是，市委、市政府推出兩大制度創(chuàng)新。

一是出臺(tái)“雙目標(biāo)”責(zé)任制——明確全市17條次級河流所在的21個(gè)區(qū)縣政府為整治責(zé)任主體，5個(gè)市級部門為牽頭單位，將水質(zhì)改善和水環(huán)境項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，納入市管干部實(shí)績考核。

二是建立防止污染反彈三大長效機(jī)制——建立次級河流水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控管理機(jī)制，建立次級河流污染反彈快速處置機(jī)制，建立市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級巡河工作責(zé)任制。

“將工作責(zé)任制度化，基層積極性頓時(shí)煥發(fā)。”參與桃花溪治理的干部說。

在落實(shí)市級相關(guān)制度過程中，九龍坡區(qū)還進(jìn)行了自主創(chuàng)新。

“由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任‘總河長，區(qū)政府相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)任重點(diǎn)次級河流‘河長，各鎮(zhèn)街、園區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)為轄區(qū)‘河段長，形成了‘區(qū)—部門—鎮(zhèn)街（園區(qū)）—村社四級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系。”謝軍說。

各“河長”協(xié)同作戰(zhàn)，桃花溪治理進(jìn)一步深化。

修復(fù)

2012年的一天，九龍坡彩云湖濕地公園。

劉素康手?jǐn)Q茶壺，在步道上轉(zhuǎn)悠。

突然，老人停下腳步，盯著遠(yuǎn)處的溪水出神。

藍(lán)天白云在水面形成美麗倒影，白鷺在碧波上低垂盤旋……

“看著這條河，就像做了一場夢！”他說。

劉素康做夢都沒想到，在古稀之年，竟能和童年記憶中的桃花溪“重逢”。

這座讓劉素康心生感慨的濕地公園，是桃花溪整治攻堅(jiān)戰(zhàn)的又一場關(guān)鍵戰(zhàn)役。

在完成“清水灌流”和“河道治理”后，九龍坡區(qū)又啟動(dòng)了“生態(tài)修復(fù)”戰(zhàn)役。

彩云湖濕地公園，就是這次戰(zhàn)役取得的成果之一。

彩云湖原是一條廢棄溝谷。為鞏固桃花溪整治成果，九龍區(qū)決定將其打造成濕地公園——利用彩云湖山形地勢，構(gòu)建溪流、池塘、梯田立體組合，栽種垂柳、睡蓮等吸污植物，形成“污水處理廠—立體濕地—彩云湖湖體—立體濕地—桃花溪溪流”的線狀布置形式。

“當(dāng)彩云湖上游兩座污水處理廠的水流入彩云湖后，吸污植物便開始深度凈化水質(zhì)。”劉素康說。

因?yàn)檫@個(gè)凈化系統(tǒng)，彩云湖濕地公園成功入選全國首批國家濕地公園。

“路似彩虹入云中，翠谷平湖映青松，時(shí)有落花浮綠水，垂柳夾岸舞春風(fēng)。”2007年，在桃花溪治理最艱苦的時(shí)候，方曉先又寫了一首詩，暢想治理成功后的桃花溪。

他的暢想正漸漸變成現(xiàn)實(shí)。