淺談國有企業成本控制的內在潛力

程玉萍 張敏

【文章摘要】

長期以來，國有企業單位成本費用的內部控制沿襲舊有模式，市場意識、成本核算意識、競爭意識相對薄弱，隨著我國經濟體制改革的不斷深入，從2007年起央企經營業績考核使用經濟增加值（EVA）指標，作為一種新型的經營業績評價指標，其更加注重企業價值創造能力，這就要求國有企業轉變思想、調整目標，迅速適應新的經濟形勢，改變目前粗放的成本管控模式。本文剖析了國有企業目前成本控制的現狀，針對其薄弱環節提出了改善的方法，以期達到提高企業市場競爭力的目的。

【關鍵詞】

國有企業；成本控制

社會主義市場經濟條件下，國有企業作為我國市場經濟的主體，在國防軍事、科學技術、能源信息、環境安全等領域承擔著重要職能，為國家的經濟建設和國防建設發揮著積極的戰略作用。隨著國家經濟體制改革的不斷深入，國有企業必將逐步退出壟斷行業，參與市場競爭，既然身處市場經濟的環境中，就必然要遵循市場經濟的客觀規律，創造經濟效益，實現企業價值。本文旨在通過對國有企業成本控制現狀的剖析，尋求改善成本控制的手段，達到提升企業盈利空間、提高營運效果的目的。

1 國有企業成本控制的緊迫性和必要性

1.1企業適應外在環境復雜變化的根本要求

改革開放三十年來，中國的經濟增長速度有目共睹，但與世界發達國家相比，我國的經濟總量大而不強，增長速度快而不優。作為市場經濟第一主體的國有企業，面對的競爭對手是有著先進技術力量和管理理念的現代企業，要想走出國門與世界一流的企業比拼，必須打破壟斷，實現真正意義上的市場競爭，因此，國家積極推行經濟體制改革，國務院在“非公36條”后又出臺“新36條”，目的就是要將國有企業推向市場，營造公平競爭的市場環境，提升企業競爭力和國家軟實力。

1.2企業可持續發展的內在要求

隨著我國經濟體制和科技體制改革的不斷深化，國有企業也面臨著激烈的市場競爭，為保持企業健康穩步發展，多數國有企業立足自主開發和研制民用產品，既然身處市場經濟的環境中，就必然要遵循市場經濟的客觀規律。企業間的競爭離不開成本控制的較量，價格由市場決定，加強成本費用控制，才能保持企業競爭優勢，促進企業健康發展。

1.3市場競爭不斷加劇的迫切要求

目前，世界經濟復蘇步履維艱，我國經濟增速持續放緩，面對全球市場需求低迷、內需嚴重不足的狀況，國家堅定推行經濟結構調整的決策，在外部環境日益復雜、市場競爭日趨激烈的情況下，降低產品成本已成為國企的當務之急。

2 國有企業成本控制的現狀及改善措施

國有企業的生產管理有著計劃經濟時代的烙印，即只重生產進度而忽視經濟效果。企業在計劃經濟時不需考慮市場和售價，只需按時按量交付產品，基于這種指導思想的管理和考核，導致員工對成本費用的忽視和漠然。和多數民營企業相比，國有企業并沒有形成真正意義上的市場競爭力，成本控制仍有許多薄弱點，存在巨大的控制潛力。

2.1采購成本的控制

杰克·韋爾奇說，在一個企業里，采購和銷售是僅有的兩個能夠產生收入的部門，其它任何部門產生的都是管理費用。采購環節節約的每一分錢都是純粹的利潤，因此，采購成本的控制是企業產品成本控制的重要內容。

采購成本控制的現狀

（1）技術研發與使用部門跟供應商先接觸，確定技術需求，然后由采購人員去和供應商談價。

（2）采購人員缺乏專業性，往往照單抓藥，疲于應對各種缺料，無法完成由采購員向采購工程師的轉變。

（2）供應商數量過多，買賣雙方投機性強，雙方無法形成穩定的戰略合作關系。

2.2存貨管理成本的控制

適時適量的存貨可以降低采購成本，保證企業生產經營活動的有序進行，但過多的存貨不僅會占用大量的資金，而且還會增加相應的管理費用，比如倉儲費、保險費、維護費、管理人員工資等，對于有儲存期限要求的貨物，還有可能失去使用價值變成廢品，直接影響企業收益。存貨管理在國際大企業已經做到精益求精地步，豐田的“零”庫存管理成為精益生產的典范，與之相比，國有企業的存貨管理還有很大的提升空間，要進行科學的改進與實施，實現存貨成本與存貨效益的最佳組合。

存貨管理的現狀

（1）產品系列化、多樣化導致庫存水平的上升。不同產品的用料各有其側重點，不同設計人員在選材上也各有偏好，品種規格繁多的原材料、外協外購件加大了庫存儲備量。

（2）采購計劃的隨意性推高庫存物資的儲備量。從理論上講，采購計劃應嚴格按限額編制并實施采購，但在實際工作中，消耗定額制定的不合理性、請購單的臨時突發性、供貨周期的不確定性以及最小采購批量的限制都使采購計劃失去有效性，導致庫存限額責任管理無法落實，同時，考核采購部門工作的主導思想是保證物料供應的及時可靠性，忽視了對存貨成本和資金占用的考核，因此，采購人員關注的重點是影響物料供應的各種因素，盡可能排除并減少這些不利因素的最簡單快捷的方法就是加大庫存量，提高保險儲備量，采購計劃因此而流于形式，當然也存在由于采購人員缺乏責任感或工作經驗，主觀隨意性強導致的盲目采購形成的物資積壓。

（3）存貨的保管、儲存機制不健全。在日常的生產經營中，從倉庫領出的物資存放在各生產點即企業二級庫，產品完工時有些物資會有剩余，企業往往忽視對這部分物資的管理，形成賬外物資，給企業經濟帶來損失。另一些有保質期的物資，如橡膠制品，時間過長就會變質失去使用價值，造成損失。

（4）生產組織的不協調。產品的生產一般是從接受客戶的訂單開始的，銷售部門對交貨期的要求反映了顧客的需求，企業的生產指揮系統缺乏有效的組織協調，為保證交期經常會提前投入，造成半成品、在制品、產成品的大量庫存，如果遇到市場不景氣或行業發生重大變革，會給企業帶來巨大風險，甚至成為滅頂之災。大量存貨儲備量擠占了正常的存貨儲備量，造成現金流不暢，增加了企業融資成本和財務費用。

3 總結

全球性金融危機的大背景下，各種消極不確定性因素的存在，導致企業的管理活動充滿了風險和變數，這種不利的因素既是動力也是壓力，只有在成本控制上追趕世界領先水平，才能帶動企業的各項經營管理活動不斷改善，達到提高企業運營效果，實現國有資產保值增值的目標。

【參考文獻】

[1]王福利主編《成本控制步步通》中華工商聯合出版社2009

[2]陳斯雯：企業存貨核算與庫存管理技巧[M].經濟科學出版社出版

[3]王淑敏《工廠成本費用控制精細化管理手冊》人民郵電出版社2010