地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展：以“需求”引導(dǎo)，以“主題”促進(jìn)，以“典型”推動(dòng)

牟延林

重慶是我國最年輕的直轄市，是國家布局的五大區(qū)域中心城市之一，也是國家唯一的省級(jí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、公共服務(wù)發(fā)展的任務(wù)十分繁重。重慶現(xiàn)有市屬本科高校22所，1999年以后新設(shè)立的有12所，占一半以上，結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出，存在著“師范院校比重大、復(fù)制跟隨型多、學(xué)科專業(yè)趨同、人才培養(yǎng)同質(zhì)化、服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力弱”等傾向性問題。如何提高高校支撐產(chǎn)業(yè)升級(jí)、技術(shù)進(jìn)步和社會(huì)管理創(chuàng)新的能力，促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展是擺在我們面前的重大課題。我們提出了重慶高?！稗D(zhuǎn)身定位、轉(zhuǎn)型發(fā)展”的“兩轉(zhuǎn)”新思路，借鑒國內(nèi)外一流應(yīng)用型高校先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以“需求”引導(dǎo)高校轉(zhuǎn)型，以“主題”促進(jìn)高校轉(zhuǎn)型，以“典型”推動(dòng)高校轉(zhuǎn)型，地方高校轉(zhuǎn)型取得初步進(jìn)展。

以“需求”引導(dǎo)高校轉(zhuǎn)型

地方高校轉(zhuǎn)型是應(yīng)國家綜合改革之運(yùn)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興之運(yùn)、中華民族復(fù)興之運(yùn)而生，是順經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之勢、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)之勢、教育振興之勢而為。概括起來，可以說是“三大需求”引領(lǐng)地方高校轉(zhuǎn)型。

一是“改革”需求。工業(yè)化進(jìn)程推進(jìn)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促成了高等教育的大眾化及高等學(xué)校的功能分化，進(jìn)而要求高等教育發(fā)展多樣化，迫切需要對高等教育改革進(jìn)行統(tǒng)籌管理和分類指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)從“學(xué)術(shù)型教育”到“學(xué)術(shù)型教育和技術(shù)型教育并舉”的轉(zhuǎn)變。中央全面深化改革的戰(zhàn)略部署，體現(xiàn)在教育領(lǐng)域的改革任務(wù)之一就是構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。重要抓手就是促進(jìn)高校轉(zhuǎn)型發(fā)展，真正培養(yǎng)出適應(yīng)市場需要的“能工巧匠”，也就是掌握新技術(shù)、具備新技能、服務(wù)生產(chǎn)一線的高層次應(yīng)用技術(shù)和技能人才。因此，改革倒逼著高校加快轉(zhuǎn)型。

二是“市場”需求。黨的十八屆三中全會(huì)全面深化改革的核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用。行業(yè)、企業(yè)生產(chǎn)一線需要什么樣的人才，高校就要提供什么樣的“產(chǎn)品”?！敖淌裁?？學(xué)什么？誰來教？怎么教？”這些教育的基本問題，需要由“市場”決定。應(yīng)用技術(shù)類型高校的出現(xiàn)，就是產(chǎn)業(yè)升級(jí)和市場競爭的必然產(chǎn)物。因此，市場的需求倒逼著高校加快轉(zhuǎn)型。

三是“教育”需求。地方本科高校普遍存在辦學(xué)定位不清、辦學(xué)特色不明顯、專業(yè)結(jié)構(gòu)和人才培養(yǎng)同質(zhì)化、總體就業(yè)率相對較低、片面追求學(xué)術(shù)導(dǎo)向等問題。轉(zhuǎn)型發(fā)展是維護(hù)高校聲譽(yù)之需、實(shí)現(xiàn)學(xué)生家長期望之需?，F(xiàn)代職業(yè)教育的精髓是“產(chǎn)教融合、校企合作”。一個(gè)“融”、一個(gè)“合”就要求教育管理和高校治理結(jié)構(gòu)模式從封閉式向開放式轉(zhuǎn)變。跳出教育看教育、思教育、做教育，才能體現(xiàn)教育的“現(xiàn)代”精神和“市場”的需求。因此，教育的不適應(yīng)倒逼著高校加快轉(zhuǎn)型。

總之，地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展是黨的十八屆三中全會(huì)“改革之需”，市場起決定作用的“市場之需”，高等教育質(zhì)量的“正名之需”。

以“主題”促進(jìn)高校轉(zhuǎn)型

重慶市自開展應(yīng)用技術(shù)大學(xué)試點(diǎn)以來，由市教委牽頭，“5+1”試點(diǎn)高校每兩個(gè)月組織一次專題會(huì)議，每次會(huì)議一個(gè)主題，策劃了12個(gè)主題，務(wù)實(shí)推進(jìn)試點(diǎn)工作，力爭兩年成型、四年成熟、六年成功。

第一個(gè)主題是“覺悟”——理清腦子。讓學(xué)校真切認(rèn)識(shí)到轉(zhuǎn)型發(fā)展、走應(yīng)用技術(shù)大學(xué)之路的必要性和可行性，鼓勵(lì)積極探索，大膽創(chuàng)新。

第二個(gè)主題是“趕考”——選好苗子。為確保試點(diǎn)質(zhì)量，我們制定了遴選標(biāo)準(zhǔn)，用課題答辯和互打分的方式確定試點(diǎn)學(xué)校，有2所新建公辦本科院校、3所民辦獨(dú)立學(xué)院脫穎而出，被教育部確定為試點(diǎn)單位，占目前教育部試點(diǎn)高?？倲?shù)的近1/6、占重慶本科院校的近1/5，成為重慶應(yīng)用技術(shù)和技能人才培養(yǎng)戰(zhàn)略研究聯(lián)盟的發(fā)起學(xué)校。

第三個(gè)主題是“心得”——定好調(diào)子。針對高校轉(zhuǎn)型面臨的困惑，重慶召開了兩次高校轉(zhuǎn)型試點(diǎn)專題會(huì)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)了教育部有關(guān)會(huì)議精神和魯昕副部長的重要講話，召集5+1試點(diǎn)高校專題修改《關(guān)于地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的指導(dǎo)意見》（征求意見稿）。堅(jiān)定不移地走技術(shù)技能型人才培養(yǎng)之路，積極探索、大膽創(chuàng)新，為全市高等教育改革發(fā)展探路。

第四個(gè)主題是“方案”——探好路子。試點(diǎn)高校制定出具有本校特色的改革試點(diǎn)方案，要經(jīng)過學(xué)術(shù)委員會(huì)、黨委會(huì)、學(xué)代會(huì)、教職工代表大會(huì)、校外專家評(píng)審會(huì)等五大程序?qū)徍送ㄟ^，方可批準(zhǔn)方案。

第五個(gè)主題是“章程”——寫好本子。堅(jiān)持“一校一章程”建設(shè)，將試點(diǎn)方案和應(yīng)用技術(shù)類型高校特色寫進(jìn)章程中，堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、校長負(fù)責(zé)、教授治學(xué)、民主管理“四位一體、相互協(xié)調(diào)制約”的治理結(jié)構(gòu)。

第六個(gè)主題是“人才聯(lián)盟”——搭起架子。成立了由市級(jí)行政部門、行業(yè)企業(yè)協(xié)會(huì)、各類教育學(xué)會(huì)、新建本科院校、高職院校、中職學(xué)校等參與合作的“高層次技術(shù)技能人才培養(yǎng)重慶聯(lián)盟”，制定聯(lián)盟章程，共有20條65款，形成“小重慶、大聯(lián)盟”。

第七個(gè)主題是“師資”——舉起旗子。教師尤其是技術(shù)型教師是應(yīng)用技術(shù)類高校的新領(lǐng)頭雁。以課程結(jié)構(gòu)定師資，應(yīng)用技術(shù)類高校現(xiàn)有的課程體系大體可分為兩類：理論類課程與實(shí)踐類課程。以此為思路，可以把應(yīng)用技術(shù)類本科師資劃分為理論教育崗教師與技術(shù)教育崗教師，兩大方面平均比例為2∶8。教師分為“存量教師”和“增量教師”：存量教師主要用于現(xiàn)有傳統(tǒng)師資培訓(xùn)提升、技術(shù)教學(xué)能力的教師；增量教師主要來源于企業(yè)行業(yè)且具有一定企業(yè)經(jīng)歷的兼職教師。通過分類設(shè)崗、分類考評(píng)來引導(dǎo)教師分類發(fā)展。

第八個(gè)主題是“教學(xué)、教法、教材”——選好方子。在教學(xué)模式上，從學(xué)科專業(yè)角度到課程與技術(shù)技能角度轉(zhuǎn)變，從課堂中心向產(chǎn)品中心轉(zhuǎn)變。在教學(xué)內(nèi)容上，從教師主導(dǎo)向?qū)W生主導(dǎo)轉(zhuǎn)變，變“我要教什么你就學(xué)什么”為“你要學(xué)什么我才教什么”，尊重學(xué)生學(xué)技術(shù)、學(xué)技能的意愿。在教學(xué)方法上，從課堂講解向案例教學(xué)、項(xiàng)目設(shè)定教學(xué)、仿真模擬教學(xué)轉(zhuǎn)變。在教學(xué)教材上，從系統(tǒng)全面向任務(wù)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變。

第九個(gè)主題是“實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)條件”——建好場子。倡導(dǎo)校內(nèi)外實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)設(shè)備先進(jìn)化、校內(nèi)外實(shí)踐教學(xué)環(huán)境的企業(yè)化，校內(nèi)外實(shí)踐教學(xué)考核評(píng)價(jià)體系的制度化；倡導(dǎo)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)面積與圖書館面積比例至少為2∶1。

第十個(gè)主題是“校企合作”——找好對子。組織試點(diǎn)高校深入重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)開展人才“需求”對接研究，建立校企合作規(guī)劃、合作治理、合作培養(yǎng)機(jī)制，完善合作協(xié)議，推進(jìn)務(wù)實(shí)合作。每個(gè)專業(yè)、每門課程至少與一個(gè)企業(yè)、一個(gè)工種建立學(xué)習(xí)對子。

第十一個(gè)主題是“學(xué)生評(píng)價(jià)”——照好鏡子。改變一篇畢業(yè)論文定終身的學(xué)生評(píng)價(jià)機(jī)制，注重學(xué)生創(chuàng)新能力、動(dòng)手能力、技能大賽、專利發(fā)明等方面能力，實(shí)現(xiàn)學(xué)生評(píng)價(jià)多元化。

第十二個(gè)主題是“考核”——立好尺子。建立健全應(yīng)用技術(shù)類型高校評(píng)估督導(dǎo)考核指標(biāo)體系和試點(diǎn)高校動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。試點(diǎn)院校做得好要給予表揚(yáng)，大力支持，提升水平；做得不好要責(zé)成整改，降檔或退出試點(diǎn)。

以“典型”推動(dòng)高校轉(zhuǎn)型

一是樹立專升本典型。以A校為例，該校是重慶市唯一一所進(jìn)入全國“非營利性民辦高等學(xué)校聯(lián)盟”的民辦院校。該校早在十年前就提出并堅(jiān)持“校企合作、產(chǎn)教結(jié)合”的人才培養(yǎng)模式，對產(chǎn)教結(jié)合的目標(biāo)、內(nèi)容、方法及支撐保障條件等方面進(jìn)行了探索和實(shí)踐，形成了以“五結(jié)合、五支撐”為核心的專業(yè)培養(yǎng)體系。“五結(jié)合”，即專業(yè)建設(shè)與行業(yè)需求相結(jié)合、專業(yè)教學(xué)與企業(yè)案例相結(jié)合、專業(yè)實(shí)訓(xùn)與實(shí)際項(xiàng)目相結(jié)合、專業(yè)實(shí)習(xí)與企事業(yè)崗位相結(jié)合、專業(yè)教師與企業(yè)員工相結(jié)合。“五支撐”，即專業(yè)委員會(huì)支撐專業(yè)建設(shè)、課程案例庫支撐專業(yè)教學(xué)、項(xiàng)目庫支撐專業(yè)實(shí)訓(xùn)、實(shí)際崗位支撐專業(yè)實(shí)習(xí)、專任教師和企業(yè)員工“雙向流動(dòng)”支撐雙師型團(tuán)隊(duì)。重點(diǎn)建設(shè)與電子信息產(chǎn)業(yè)緊密對接的工程、技術(shù)和管理類等緊缺專業(yè)，走出一條地方高校轉(zhuǎn)型提升的特色辦學(xué)之路。

二是樹立新建本科典型。以B校為例，2011年升本后，學(xué)校采取一系列舉措致力于轉(zhuǎn)型發(fā)展，修訂人才培養(yǎng)方案，將課程體系以通識(shí)能力、專業(yè)基礎(chǔ)能力、專業(yè)核心能力、專業(yè)綜合能力構(gòu)建，學(xué)生課外素質(zhì)拓展與社會(huì)實(shí)踐納入人才培養(yǎng)方案；完成各本科專業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)制定以及2013級(jí)本科生人才培養(yǎng)方案的審定；召開以轉(zhuǎn)型為主題的首屆本科教學(xué)工作會(huì)；遴選計(jì)算機(jī)專業(yè)群、旅游管理、小學(xué)（全科教師培養(yǎng)）三個(gè)轉(zhuǎn)型試點(diǎn)專業(yè)；舉辦以辦學(xué)轉(zhuǎn)型為主題的西南大學(xué)教育學(xué)部與重慶第二師范學(xué)院戰(zhàn)略合作會(huì)議；完成《辦學(xué)轉(zhuǎn)型方案》，并出臺(tái)《學(xué)校人才培養(yǎng)轉(zhuǎn)型工作實(shí)施意見》等6個(gè)文件；召開人才培養(yǎng)轉(zhuǎn)型工作動(dòng)員大會(huì)，并進(jìn)行民意調(diào)查，97.5%的教職工贊成學(xué)校全面轉(zhuǎn)型。

三是樹立工程碩士培養(yǎng)模式改革典型。以C校為例，國務(wù)院學(xué)位委員會(huì)2011年批準(zhǔn)學(xué)校在石油與天然氣工程、安全工程兩個(gè)領(lǐng)域開展“服務(wù)國家特殊需求人才培養(yǎng)項(xiàng)目”工程碩士專業(yè)學(xué)位研究生教育試點(diǎn)，2012年招收首屆研究生。該校的具體做法為：健全管理機(jī)構(gòu)，完善組織體系，成立了專門的專業(yè)學(xué)位研究生教育顧問委員會(huì)和學(xué)位與研究生教育督導(dǎo)專家委員會(huì)；明確目標(biāo)定位，確立培養(yǎng)模式，堅(jiān)持高層次應(yīng)用型工程技術(shù)人才和工程管理人才的培養(yǎng)目標(biāo)定位，不斷完善“2461”研究生培養(yǎng)模式；加強(qiáng)制度建設(shè)，完善管理機(jī)制，建立健全了覆蓋研究生招生與培養(yǎng)、學(xué)籍學(xué)位管理等方面的管理制度23項(xiàng)，基本構(gòu)建了滿足工程碩士專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)需要的制度體系；加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升導(dǎo)師水平，校企共同組建導(dǎo)師隊(duì)伍；優(yōu)化培養(yǎng)方案，完善課程體系，2013級(jí)培養(yǎng)方案充分體現(xiàn)“四個(gè)全過程”，即行業(yè)企業(yè)專家參與全過程、職業(yè)素養(yǎng)職業(yè)道德教育全過程、外語應(yīng)用能力培養(yǎng)全過程、工程應(yīng)用能力培養(yǎng)全過程；推進(jìn)校企合作，強(qiáng)化應(yīng)用能力培養(yǎng)，加強(qiáng)研究生實(shí)踐教育基地建設(shè)，學(xué)院已在中石油、中石化等大型企業(yè)建立了8個(gè)研究生工作站，通過石油工程設(shè)計(jì)大賽、科技創(chuàng)新實(shí)踐等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)研究生全覆蓋，培養(yǎng)研究生實(shí)踐應(yīng)用能力。

四是樹立工程博士改革試點(diǎn)典型。以D校為例，2013年開始探索工程博士改革試點(diǎn)，該校堅(jiān)持開放辦學(xué)，立足信息行業(yè)，主動(dòng)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展，不斷探索產(chǎn)學(xué)研結(jié)合新模式，努力構(gòu)建開放辦學(xué)大平臺(tái)。該校成立了董事會(huì)，與IBM、惠普、中興、華為等53家董事單位及其他國內(nèi)外IT行業(yè)著名企業(yè)、科研院所、在渝大型企業(yè)等建立了緊密的產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系。該校注重國際合作與交流，建立了國家級(jí)工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)國際科技合作基地等，與各國際IT龍頭企業(yè)開展人才培養(yǎng)和科研合作，與國外和港澳臺(tái)地區(qū)50余所高校開展學(xué)術(shù)交流、聯(lián)合辦學(xué)及共建研發(fā)基地。該校積極構(gòu)建以工程博士為主打的應(yīng)用技術(shù)類高層次博士人才的培養(yǎng)機(jī)制。

五是樹立國際化辦學(xué)典型。以E校為例，該校借鑒德國模式，全面實(shí)施“雙體系教育”，即“技術(shù)實(shí)戰(zhàn)+職場關(guān)鍵能力”的教育模式，建立了雙體系卓越人才教育基地，最大限度地模擬企業(yè)運(yùn)作，對本科學(xué)生進(jìn)行職場關(guān)鍵能力課程教育，并選拔部分具有軟件基礎(chǔ)和有志成為軟件精英人才的優(yōu)秀學(xué)生進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)特訓(xùn)，使學(xué)生在具有專業(yè)知識(shí)的同時(shí)具有很強(qiáng)的職場關(guān)鍵能力，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)與企業(yè)需求的無縫對接。

（作者系重慶市委教育工委委員、市教委副主任）

責(zé)編：趙 東