被免官員復(fù)出也有“潛規(guī)則”

“三鹿毒奶粉”事件已過去6年，本月初，原三鹿集團(tuán)董事長(zhǎng)田文華從無(wú)期徒刑減刑至17年3個(gè)月。當(dāng)年被免職的3名石家莊市領(lǐng)導(dǎo)，時(shí)任市委書記吳顯國(guó)、市長(zhǎng)冀純堂、副市長(zhǎng)張發(fā)旺已悉數(shù)復(fù)出。冀純堂于2011年出任河北省工信廳副廳長(zhǎng)、吳顯國(guó)于2013年出任河北省委省政府農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)，張發(fā)旺已于2012年12月被委任為中國(guó)制藥的獨(dú)立非執(zhí)行董事，并曾任石家莊市政協(xié)副主席。

記者梳理2008年以來(lái)，引起輿論關(guān)注的52起官員免職案例，40名因突發(fā)事件被免職的官員中，半數(shù)也獲相同“待遇”。在免職與起復(fù)背后，透露了怎樣的問題？

突發(fā)事件中被免復(fù)半數(shù)復(fù)職 52起案例中，突發(fā)事件被免職的達(dá)20起，40名官員被免。截至目前，半數(shù)官員均已起復(fù)，走上其他領(lǐng)導(dǎo)崗位。

例如，2008年致277人死亡的山西襄汾潰壩事故，時(shí)任山西省長(zhǎng)的孟學(xué)農(nóng)、副省長(zhǎng)張建民，臨汾市委書記夏振貴、市長(zhǎng)劉志杰均被免職。但1年后，孟學(xué)農(nóng)起任中央直屬機(jī)關(guān)工委副書記；張建民走上青海省副省長(zhǎng)崗位；目前，夏振貴是山西省排名第五的統(tǒng)戰(zhàn)部副部長(zhǎng)；劉志杰是排名第一的農(nóng)業(yè)廳副廳長(zhǎng)。

類似的“集體”起復(fù)，還有2008年“4·28”膠濟(jì)鐵路特別重大交通事故、2010年“11·15”上海膠州路大火。

涉“黃”官員難復(fù)出 生活作風(fēng)問題也是官員免職的“主因”。52起案例中，不雅照、“視頻門”等作風(fēng)問題被免官員達(dá)16起27人。

不論是2010年至2012年之間發(fā)生的網(wǎng)上“裸聊”、微博調(diào)情、包養(yǎng)姐妹等丑聞，還是最近兩年發(fā)生的重慶不雅視頻、上海法官集體嫖娼案、湖北法院嫖娼門等，無(wú)人傳出起復(fù)消息。如國(guó)家檔案局政策法規(guī)研究司原副司長(zhǎng)范悅被爆巨款包養(yǎng)紀(jì)英男，于2013年被免職，目前已辭去公職。

“保留級(jí)別”埋伏筆 52起輿論普遍關(guān)注的官員免職案例，85名官員被免，29人起復(fù)，占比達(dá)34.12%。但是，如果排除生活作風(fēng)問題無(wú)人起復(fù)這個(gè)特殊現(xiàn)象，被免官員的起復(fù)率高達(dá)50%。

國(guó)家行政學(xué)院教授竹立家認(rèn)為，即便三成被免官員起復(fù)，也比例偏高，有損“免職”的威懾力，成為日后起復(fù)的“跳板”和“過渡”。“免職后起復(fù)的另一個(gè)操作空間在于免掉的是職務(wù)，不是級(jí)別。保留原級(jí)別，那么就繼續(xù)享受相同的待遇，這就為起復(fù)留下了‘伏筆。”竹立家說。摘自《新京報(bào)》