關于完善國有企業會計監督機制的探討

王萍

[摘 要]隨著我國市場經濟的快速發展，會計監督在國有企業管理中的作用越來越重要，國有企業監督機制的建立與健全是會計工作中非常重要的部分，同時在企業經濟監督中也是重要的組成部分。但是現階段我國國有企業會計監督機制還不健全，會計監督機制中還存在一系列的問題。本文針對這些問題展開分析，并提出相應的對策。

[關鍵詞]國有企業；會計監督；完善機制

[中圖分類號]F275 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-6432（2014）38-0160-02

現階段我國一些國有企業中存在一些缺乏監督機制、治理結構不健全等問題，出現很多會計信息虛假案件，為國家造成了嚴重的損失。所以，我們要重視企業治理結構的完善，同時還要對會計監督機制進行必要的強化。從《會計法》的法律角度來看，這部法律監督了會計的內部監督、國家監督以及社會監督，會計法律的構架更加完整，層次更加分明，逐步在我國建立起與社會主義市場經濟相適應的會計體系。但是這一會計體系并沒有得到切實的執行，很多層次的會計監督很難執行到位。

1 國有企業會計監督機制中存在的問題

1.1 法律監督相關機制不健全

現階段我國國有經濟體制面臨著改革的大趨勢，在不斷的改革進程中，國有企業的體制也在不斷發生著變化。在國有企業中管理方面的改革出現了一系列的問題，因為現在相關的管理機制尚不健全，所以面對出現的問題和狀況缺乏一定的管理辦法。在國有企業中還沒有分離企業產權的時候，在會計職責中既有對財務進行監督的職責，又有對企業進行監管的權力。但是隨著企業改革的步伐不斷加快，會計職責中的權力又發生了相應的變化，逐漸由原來的雙重權利轉變為現在的單一權利，只是對財務狀況進行監督，使會計的權力受到了一定的削弱。雖然現階段《會計法》已經開始實施，但是在相關的監督管理工作并沒有進行具體的說明。很多國有企業中已經對新財務制度進行了制定，但是落實到具體的實施中卻不能得到真實的落實和運用，在實際的工作中仍然延用舊的財務制度，對于一些概念存在模糊的現象，所以整體的會計管理工作顯得非?；靵y。比方說目前對于審計監督機制和會計監督機制的相關概念就是比較混亂的。這些問題的存在成為國有企業經濟發展過程中的障礙。面對這種情況我們應該不斷完善會計監督機制，這樣就可以更好地適應復雜多變的經濟活動。

1.2 管理體制不健全，內部控制嚴重失調

我國國有企業中缺乏一定的會計管理機制和會計控制機制，在一些國有企業中甚至根本就沒有相應的會計管理機制和會計控制機制，還有一些國有企業，雖然建立了管理與控制機制，但是在具體的實施中又面臨著重重的困難，這些制度根本就沒有人去貫徹，這樣就導致國有企業中的會計秩序嚴重失調，經常會發生一些諸如會計徇私、亂用私權等現象。

1.3 缺乏領導約束機制，阻礙會計監管工作的進行

在目前的國有企業中，一些領導以短期的經濟效益為目的，經常對會計進行施壓，甚至會讓他們做一些違法的操作，比方說偽造數據、做假賬等。這種現象的存在會使會計工作受到領導的嚴重約束，從而不能正常履行正常的會計監督職能，使會計的正常工作受到嚴重的破壞。

1.4 很多會計的業務能力不是很強

很多情況下，關于國有企業中的虛假信息幾乎都是企業中的會計制造出來的。從這一方面來說，在國有企業的會計監督工作中會計的綜合業務素質和職業觀念是非常重要的?，F在我國已經加入了世界貿易組織，經濟逐漸與其直接接軌，隨著這一趨勢的到來，國有企業對于會計提出了更多的要求，所以國家也逐漸加大了對會計培養力度，對于會計的專業化水平以及整體素質進行全面的提高，同時在會計的知識結構以及實踐能力等方面進行整體的提高，此外，對會計的監督意識以及法律知識認識等方面進行培養，使其職業判斷力以及職業素養等方面的能力得到相應增強，使國有企業會計管理機制和會計控制機制得到切實的落實，在一些有違反法律和職業道德的事情上不再受命于領導階層，建立起強有力的企業監督機制。

2 國有企業會計監督機制中存在問題的解決對策

2.1 會計監督機制在國有企業中的重要作用

建立會計監督機制最主要的目的就是有效遏制企業中早期的會計違紀行為，而不是當違規違紀行為已經發生了的時候，才讓相關的財政和審計等部門參與到查處工作中。這樣就會造成社會上不必要的物質浪費和財力浪費。從這一點上來說，《會計法》的實質就是使會計工作內部的相關法律監督機制得到一定的強化，如果不承認會計監督機制存在的法律地位，那么也就是否定了《會計法》。所以說只有真切地認清了會計監督機制在國有企業中的重要地位，領導層才會真正做到奉公守法、嚴于律己，對《會計法》進行切實的維護。

2.2 會計監督機制應該用加強立法為其提供保障

國有企業中在實施會計監督機制的時候需要有一些立法保障，有了立法保障會計監督機制才可以得到更好的落實，所以應該加快立法的步伐。現階段《會計法》已經在我國國有企業中實施，但是在具體的執行過程中出現了一系列的細則問題，這些問題在目前很難解決。所以應該進一步完善《會計法》，使會計監督的可操作性得到切實的提高。我們應該在國有企業中逐步建立起統一的會計監督機制，在會計監督機制中明確與會計相關的監督權限和職責，使監督機制的明確得到實現，同時如果出現了違規行為就應該進行嚴肅的處罰，同時還應該健全相關的法律建設，使會計法律監督機制建設得到提升。

2.3 會計職權應明確，使領導的會計監督職責得到加強

國有企業中領導經常會對會計進行施壓，用權力壓管會計，使會計監督工作受到嚴重的阻礙。所以國有企業中應該使領導的會計監督職責不斷得到加強，同時保證會計信息的真實有效。實際上領導應該不斷為會計工作做好鋪墊，而不是為會計工作制造困難。只有這樣會計的監督管理職責就會得到加強。現階段我國的經濟已經與世界經濟相接軌，面對這樣的情況，為了能夠與現代管理發展相適應，國有企業領導應該懂業務、懂管理、懂財務、懂會計，熟悉企業中的各項業務，真實的做到為企業負責。

2.4 實行會計委派制

在國有企業中應該實行會計委派制，這種會計委派制是國有企業中維護權益、加強監督的一種需要。在國有企業中實行會計委派制可以使會計監督機制進行得更加順利。另外，因為被委派來的會計與被監督的國有企業之間并不存在經濟利益與人事方面的關系，這樣企業中的領導就不會對會計進行施壓，從一定程度上解除了會計因為不聽領導“指揮”而丟飯碗的可能，這樣會計的監督職責就會得到更加有效的發揮。所以，會計委派制在國有企業中的實行，可以借助外界的會計力量對國有企業進行財務監督，這種做法是非?？尚星矣行У?。

2.5 嚴厲打擊會計違法行為

在國有企業中可以通過多種手段對會計行為進行約束，通過這些手段的運用推進建設會計誠信的步伐。建立健全相關的法律法規，為有法可依提供法律保障，對于企業中的違法違紀行為要進行嚴厲的懲處，同時將會計的違法違紀行為納入到民事賠償中，對經濟賠償責任進行進一步的明確。除此之外，在國有企業中還應該加強對相關會計人員和國有企業領導的查處力度，還要通過媒體將查處的結果進行曝光，使社會輿論監督作用得到相應的加強。

2.6 使外部會計監督作用得到充分發揮

（1）政府監督。在我國的經濟監督體系中政府會計監督是非常重要的組成部分，與內部會計監督互為補充，有效提升了會計監督整體水平。在政府監督方面的具體方法有很多種，可以對企業是否依照法律設置會計資料與會計賬簿進行定期或者不定期的檢查，同時檢查資料的真實性與完整性，對會計核算是否依照法律進行檢查，檢查的過程中會計部門應該提供真實的資料和會計賬簿，不能謊報、隱匿。

（2）社會監督。會計外部監督主要是指注冊會計師的相關社會審計工作。注冊會計師在現在的經濟活動中起到不可替代的作用，其審查的對象主要是審計單位中的相關財務會計資料，所以注冊會計師的審計工作是具有一定的法律公正性的，在國有企業中完善會計監督體系非常重要。

3 結 論

國有企業在發展的過程中在會計監督方面出現了一系列的問題，針對這些問題的存在，本文與實踐工作相結合提出了一些解決的辦法，以期更好地促進國有企業會計監督工作的順利進行，從而促進國有企業的健康有序發展。

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