共同和平與繁榮的“亞洲夢”

張旭東

一年一度的全國“兩會”，不僅是中國政府在向自己的人民提交成績單并做出新年規劃，同時也是向全世界說明和展示中國和平發展道路的契機。新一屆政府履新一年以來，外交工作頗有建樹，當然還有相當多復雜棘手的矛盾需要化解。無論是取得的成就還是面臨的挑戰都是中國矢志不渝地選擇和平發展道路所必然經歷的。

外交部部長王毅在“兩會”外交專題的記者招待會上引人矚目地提出：“中國不僅自己堅持走和平發展道路，也希望其他國家共同走和平發展道路。中國夢既是中國人民的，也與世界各國人民的夢想緊密相連，休戚相關。”回顧一年來中國外交的作為，尤其在建設大國關系與亞洲睦鄰外交方面傾注的巨大心力，可以看出中國實際上在積極打造旨在實現共同和平與繁榮的“亞洲夢”。這一夢想是中國夢的自然延伸，反映了全亞洲和平穩定與追求繁榮的共同訴求，應該成為亞洲命運共同體建設的方向與落腳點。

和平共處五項原則的歷史新意

古訓有言：“二人同心，其利斷金；同心之言，其臭如蘭。”中國提出的任何外交理念與構想，都需要其他國家的共同配合與支持才能更好地轉化為現實。建設持久和平、穩定與繁榮的亞洲，亞洲各國能否與中國相向而行、同心協作十分關鍵，中國外交正經歷著“夢想照進現實”的重大考驗。無論在“兩會”外長記者會上，還是在日常外交實踐中，中國常要面對的一個問題是：近年來中國外交理念與風格的轉變明顯，這反映出中國在處理同外部世界的關系上哪些新思維與意圖？

客觀而言，包括美國在內的西方國家和部分亞洲鄰國對中國戰略意圖與外交行為存在很深的疑慮，因此對中國近年來提出的一系列睦鄰外交舉措和地區安全與經濟重大構想并不認同，更對中國發展前景持有相當矛盾的心態。作為資深戰略家的新加坡前總理李光耀的觀點非常有代表性。他認為：“一個工業化的、強大的中國會不會像美國在19 45年之后那樣友好地對待東南亞國家呢？新加坡不確定，文萊、印度尼西亞、馬來西亞、菲律賓、泰國和越南等國都不確定。我們已經看到一個越來越自信并且愿意采取強硬立場的中國。”

建國之初中國曾經面臨類似的困境。在美蘇兩大陣營截然對立的國際格局下，當時周邊的一些比較弱小的國家對新中國抱有恐懼和疑慮的心理，這不僅僅因為中國是亞洲的大國，還因為中國當時同周邊國家之間存在著諸如邊界、華僑國籍等一些懸而未決的歷史問題。為了消除這些國家對新中國的誤解，促進它們同新中國發展關系，需要制定適合同這一類國家交往的新方針。1953年12月31日，周恩來總理在接見參加中印關于中國西藏地方和印度之間關系問題談判的印度政府代表團時首次提出了著名的和平共處五項原則，即：互相尊重領土主權、互不侵犯、互不干涉內政、平等互惠與和平共處。經過商討，這五項原則被正式寫入雙方達成的《關于中國西藏地方和印度之間的通商和交通的協定》的序言中。1954年亞非會議期間，周總理接連訪問了印度與緬甸等國，逐漸將和平共處五項原則推廣開來，成為適用于指導中國東南亞政策甚至整體對外關系的外交方針。和平共處五項原則在國際社會面前展現了一種新型的國家之間關系，其倡導以協商的方式解決彼此之間的爭端，互不干涉別國的內部事務從而實現和平共處，逐漸成為當代國際關系的普遍準則。

2014年是和平共處五項原則提出60周年。60年后，重新審視這五項原則提出的過程與歷史經驗，可以為中國外交提供許多有益的啟示。首先，應該針對特定歷史條件與國際環境的特征，圍繞和平與發展這一國家間關系的永恒話題，積極嘗試提出探索性、創新性的外交政策方針。其次，新方針的提出與推廣是一個漸進的歷史過程，可能源于針對特定問題的雙邊談判或多邊磋商，重點在于使觀點充分表達，從而使各方接受并大力支持。最后，新方針要體現對當前國際規范的延續性和引申性，具有法律性和道義性，確保持久的生命力，能經受住時間和實踐的考驗。

過去一年中，中國外交的主動進取令全世界眼前一亮。特別值得一提的是，中國提出的“親誠惠容”等理念和“一帶一路”等新倡議成為周邊外交工作標志性舉措。但要使“主動進取”的外交更上一個臺階，中國還要在實踐中積極探索出像和平共處五項原則一樣周邊鄰國和國際社會高度認同的外交方針，確立新的政策著力點，從而使中國的和平發展道路與亞洲友鄰共同的和平發展道路順利對接。

把握捍衛利益與維護睦鄰友好的平衡點

李克強總理在政府工作報告中和王毅外長的記者招待會上，都提到中國外交工作的一個核心任務在于堅決維護國家主權、安全和發展利益。在談及中國與周邊一些鄰國存在的領土與海洋權益爭議時，王毅外長擲地有聲地表示：“我們絕不會以大壓小，但也絕不接受以小取鬧。在涉及領土和主權的問題上，中國的立場堅定而明確：不是我們的，一分不要；該是我們的，寸土必保。”近年來，中國周邊安全環境的復雜性與日俱增，長期以來中國與部分國家在領土和海洋權益問題上多有齟齬，維護中國合法權益已刻不容緩。但也正因為如此，中國捍衛自身權益的舉動被誤解為過于強硬，“中國威脅論”又有所抬頭。

根據李光耀的觀察，他認為：“隨著中國的發展逐漸接近能夠在東亞占據主導的程度，中國必須做出一個重大抉擇，是成為一個霸權國家，利用自己的經濟、軍事力量建立一個勢力范圍，還是繼續做一個良好的國際公民……在這個抉擇的時刻到來之前，應該給予中國充分的動力，使其選擇國際合作，國際合作能在未來50-100年的時間里建設性地消化中國的能量，這符合每個人的利益。這就意味著中國必須有和平發展的經濟機遇，避免迫使中國通過強硬手段獲取石油等資源，為其產品與服務開辟市場……如果沒有給中國提供這樣一條道路，這個世界將不得不面對一個強硬的中國。”

李光耀的觀點至少反映了國際社會的一種普遍意見。在中國不斷拓展地區影響力，特別是在積極引導區域一體化合作的同時，如何在捍衛自身利益和維護與周邊國家的友好間維持平衡，如何既在領土和安全利益上不妥協又打消鄰國日益增長的“中國威脅”恐慌，是擺在中國政府面前的一個“魚與熊掌，必須兼得”的難題。

對中國更為關鍵的，還在于把握好中美關系的微妙平衡，于美國而言也同樣如此。李光耀認為：“是接觸中國，還是孤立中國，美國必須做出根本性的抉擇。你不可能兩樣都做，不可能說在某些問題上接觸中國，卻在其他問題上孤立它。你的信號不能模糊。”美國對華在接觸和遏制政策上的反復徘徊，恰恰是美國戰略家和政策制定者們在冷戰結束后一直被困擾的問題。3月4日，美國參議院外交委員會舉行的一場聽證會上，來自國務院和國防部的兩位負責美國東亞政策的高層官員的講話再次證明了這一點。

負責東亞與太平洋事務的助理國務卿丹尼爾·拉塞爾表示，任何國家都不應該質疑美國履行安全承諾，堅持航海與海空自由的信念。但同時，任何國家也不應質疑美國在同中國就地區與全球問題展開合作，同時妥善管控分歧良性競爭的決心。負責東亞事務的副助理國防部長大衛·赫爾維作證時稱，美國尋求同中國建立健康、穩定、可靠與持續的雙邊軍事關系。與此同時，中國軍事現代化透明度以及越來越“強硬”的海洋權益主張引發美國的憂慮，美國將持續監控中國的軍事行動并協同盟國調整美軍部署以確保亞太安全環境的穩定。

對于美國目前的亞太政策，著名的政治學者米爾斯海默在喬治·凱南所著的《美國大外交》序言中專門寫道：“如果中國經濟在未來幾十年以最近幾十年的方式繼續增長，那么中國會成為亞洲迄今為止最強大的國家。中國無疑會謀求以美國控制西半球的方式控制亞洲。如果喬治·凱南還健在，他會希望日本在遏制中國時發揮核心作用，正如他希望東京去遏制莫斯科在亞洲的野心一樣。不幸的是，即使是與中國的亞洲鄰國聯合，日本也不足以承擔這項任務。因此，美國將不得不增強在亞太地區的存在，在召集遏制中國的軍事聯盟方面發揮帶頭作用。”

米爾斯海默提到的美國應對中國的兩種軍事手段恰是美國政府正在運用的，強化軍事存在并聯合軍事盟友共同行動。強化軍事存在既是美國自身戰略調整所需，也一定程度上源于亞太國家的爭取。李光耀認為：“謹慎起見，亞太地區應該維持均勢，亞太各國之間的一個廣泛共識就體現了這一點。這個共識就是美國在這個地區的軍事存在應該維持下去……軍事存在并不意味著一定要動用武力以彰顯自己的存在，其存在本身就具有意義，有利于維護這個地區的和平與穩定。這種穩定符合各方利益，包括中方利益。”