教育改革如何破題？

孫超

教育關系每一個人。十八屆三中全會指明了教育制度改革尤其是高考改革的大方向，李克強總理的政府工作報告中也明確提出，201 4年要深化教育綜合改革。要為下一代提供良好的教育，努力使每一個孩子有公平的發展機會。這為未來教育事業的發展，為辦成人民滿意的教育，注入了更大信心。然而，當前教育領域仍有諸多深層的問題與障礙需要解決，對此，全國人大代表、政協委員們紛紛建言。

教育公平不等于平均

教育公平是社會公平的重要基礎，也是百姓關心的熱點問題。全國政協委員、北京師范大學原校長鐘秉林說，教育公平不等于平均，他認為比較理想的狀態是人人能夠接受適合自己的教育，因材施教是中國傳統教育理念的精髓，而因材施教的前提就是要承認差異。

鐘秉林認為，由于優質教育資源短缺，好學校太少，滿足不了社會的需求。解決這個問題，只有拓展優質教育資源，把好學校辦得多一些，以提高教育質量。

而全國政協常委、中國科學院院士顧秉林則指出了從農村考到重點大學的學生越來越少的原因。他舉例，從“知識面前人人平等”的統一高招，到招收“怪才奇才”的點招政策，在一些地方滋生了不正之風，導致了不公平。

全國人大代表、廣東省教育廳廳長羅偉其也提出教育資源不公平的問題。他說，教育公平和義務教育的均衡發展是教育綜合改革與發展中的底線要求。教育公平有三大塊，即機會公平、權利公平、規則公平。目前主要是教育資源存在著不公平，越是好的學校配置的資源越來越多、越來越好，薄弱的學校有時獲得資源卻很困難，這是要著力解決的問題。

孤立地進行高考改革不會成功

3月9日，教育部部長袁貴仁在接受媒體采訪時表示，高考改革將是整個考試招生制度改革的重點和難點，目前正在加緊論證，已經有了初步意見，“但我們還在考證它的科學性、可行性和風險性。”

全國政協常委、復旦大學圖書館館長葛劍雄直言，他對教育部提出的高考改革方案并不滿意。他表示，孤立地進行高考改革是不會成功的，中國要解決的是如何讓大多數不讀大學的人，能有一個體面的、合理的出路，使勞動者的地位提高。這樣合理分流以后，高考的壓力才能減少，改革的方法才能生效。

全國政協委員、中南大學校長張堯學也認為，目前高考改革的方向值得認真討論。現在，國家拿出來的高考的改革方向仍然是統考，只是減少科目，或者英語不考，這是治標不治本，應該在方向上做調整和探索。高考制度改革一定要有一個正確的方向，要利于我們民族的發展，利于學生的發展，利于家庭的發展。

全國政協委員、華中師范大學黨委書記馬敏提出了自己的擔憂。他說：“就考試科目而言，目前普遍的看法是減少科目、不分文理科。但不分文理科，會不會造成新的負擔或者加重學業負擔？對現今高中科目如何進行歸類、整理？”

他認為，就考試形式而言，可以改革單一的統一考試，試行普通本科和高等職業教育分類入學考試、高水平大學聯考等。要做到這一點，有個很重要的前提就是建立高校分類體系，實現高校分類管理。本科、高職分類考試，國家正在試點，而更廣意義上的高校分類還是空白，教育行政部門在此可以加大工作力度。

全國政協副秘書長朱永新提出，高考改革的根本方向是讓高考招生更適合于高等學校人才培養的需要，更有利于普通高中的素質教育，更能夠引導學生全面而有個性的發展。人是很復雜的個體，不能只是通過簡單的分數來認識他。但是這些年來，教育過分關注分數、關注考試，而很少真正地關注人、關注人格健全的成長。高校需要通過各種形式來全面真實了解人，而這是一門科學。

標本兼治給學生減負

早在2013年8月，教育部就出臺了小學生減負的“十項新規”，全國各地也陸續推出中小學生減負的新舉措。以北京市為例，2013年2月推出的中小學生“減負八條”，對中小學課程設置、學生到校學習時間、學生作業量、考試方式及次數等都做了具體而剛性的規范。

然而，在各種“減負新規”出臺后，隨之而來的“變種”卻層出不窮。全國政協委員張杰庭說，中小學生負擔“明減暗增”的現象屢有發生。中小學生學業負擔此消彼長、有增無減，學生課業負擔過重的“頑疾”久治難愈。

為此，張杰庭建議，進一步推動全社會的教育觀念現代化；明確育人目標，改變評價制度，改革考試和人才選拔制度，引導教育價值觀轉變，為學校減負；呼吁教育教學研究走向精細、科學，調整教學大綱，降低學習難度，為教師減負；規范校外輔導培訓業，為家長減負；創造條件，選拔最優秀的人才當教師，進一步抓教師教育，提高課堂效率；加強督查，把“減負新政”真正落到實處。

同樣，全國政協委員、安徽省教育廳副廳長李和平也認為，減負應該是一個綜合性的、多方面因素造成的問題，要想真正給中小學生減負，要從理念、政策、制度等方面綜合考慮。

提升職業教育的吸引力

職業教育該如何打破辦學桎梏，提升自身吸引力？全國人大代表、浙江省湖州職業技術學院副院長沈琪芳說，“職業院校發展最大的瓶頸，一是設備，二是師資，根本在于投入。”

“產業轉型的大背景下，職業教育首先要轉型升級，職教強調技能人才培養，但現在職教課程標準和勞動部門證書考核標準完全脫離，導致學生在就業考證過程中所學非所考，這種現狀急需改變。”沈琪芳認為，構建現代職業教育體系應同時從“縱向”和“橫向”來看。縱向是把中職、高職、本科、研究生等上升通道打通，橫向則是把學校與社會、學校與企業的關系打通，并引導社會力量興辦職教。

全國政協經濟委員會副主任、全國工商聯副主席、香港中國商會主席陳經緯指出，深化改革好職業教育與人才需求相融合，包括設立校企合作機制，以企業、機構與學校聯合自主招生方式，做“菜單式”培養計劃，實施訂單化、標準化、實用化培養，將職業教育融入經濟社會人才需求之中。

他建議，整合國家研究機構、信息單位、智庫部門等各類研究資源，以及邀請有代表性的企業參與，形成聯席機制，并以國際視野對國內外未來一段時期內，經濟社會發展所需人才的趨勢做深入調研，同時結合國家的發展規劃，制定所需要的專業型人才和復合型人才的比例，明確職業教育的目標，以此來定向培養社會需要的專業型人才和復合型人才，形成職業教育與就業協同發展。