集團公司內部財會管理制度創新探討

何潤清

摘 要：在集團公司內部管理制度中，財會管理制度占有重要的地位，甚至可以說，財會管理制度在集團公司內部管理制度中處于核心位置。因此，擬對集團公司內部財會管理制度的創新的必要性和實現集團公司內部財會管理制度的創新所要遵循的原則發表一些個人的見解。

關鍵詞：集團公司；內部財務管理制度；創新

中圖分類號：

D9

文獻標識碼：A

文章編號：16723198（2014）06015902

隨著我國社會主義市場經濟的不斷發展，以資產為紐帶的適應現代市場經濟要求的集團公司在我國得到了巨大的發展，現代企業集團公司制的管理模式已經得到鞏固和發展。然而，面對在日益復雜的經濟形勢，以及國家法律法規的不斷健全和完善，在集團公司內部，怎樣進行有效管理仍然是一個決定集團公司生死攸關的問題。由于沒有按照市場經濟規律的要求及時建立起一套行之有效的內部管理制度，沒有及時實現制度創新，一些集團公司很快解體了，一些集團公司雖然沒有解體，但集團總部的控制力也顯得十分無力。只有那些能夠適應市場經濟規律要求，及時建立健全集團內部管理制度，并不斷完善、創新和嚴格執行的集團公司得到了穩定的發展和壯大。因此，建立健全并嚴格執行集團內部管理制度，并不斷實現制度創新，對于保證集團公司的穩定發展和逐步壯大是十分必要的。

1 集團公司內部財會管理制度創新的概念

集團公司內部財會管理制度，是集團公司根據國家的法律法規、和方針政策財經制度，并結合集團公司生產經營特點和財會管理的要求制定的，調整集團公司內部財會關系的財會管理體制和書面文件規范。集團公司內部財會管理制度在集團公司內部管理制度中占有十分重要的地位，這是由企業生產經營活動的各種要素、生產經營活動的過程和結果幾乎都與財會活動和價值范疇相聯系的特征所決定的。

集團公司內部財會管理制度創新，是指集團公司的各級管理者在學習市場經濟知識，自覺轉變和更新觀念的基礎上，遵循市場經濟規則，尊重經濟規律要求，以國家財經法規和統一的財會制度為依據，結合集團公司生產經營活動實際和管理要求，對集團公司現行的內部財會管理制度進行全面審視，在此基礎上建立和健全一套適應市場經濟和社會化大生產管理要求的科學合理、規范合法、便于理解、易于操作的財會管理體制和制度的過程。能否適時地進行財會管理制度的創新，事關集團公司的生存和發展。

2 集團公司內部財會管理制度創新的必要性

（1）集團公司內部財會管理制度創新是促進集團公司的生產經營活動適應社會主義市場經濟發展的需要。

在傳統的計劃經濟體制下，各個聯合企業都統一按照國家的指令生產產品，生產產品所需要的各種要素由下級按規定申報，由上級統一調配。盈利上交國家，虧損由國家彌補。因此，在生產要素的配置和生產成果分配的管理上，同一所有制的所有企業執行著相同的制度和規范，企業財務管理以及會計計量和確認的標準都由國家制定統一的制度進行統一規范。財務會計對所管理和核算的對象，一般只需翻開上級的“本本”就能操作，財會人員在工作中一般用不著進行職業判斷。因此，管理和核算中的價值只是一種形式，這種價值形式并不反映商品的真實價值。在這樣一種高度集中的計劃管理體制下，企業內部的財會管理制度沒有創新的條件，企業沒有經營的理念，企業管理沒有科學性可言。

隨著我國經濟體制改革的逐步深入，完善的社會主義市場經濟體制正在逐步形成，特別是現代企業制度的逐步規范，體現價值規律要求的價值形態越來越被各個企業和集團公司的各級管理者們所重視，使他們或先或后，或自覺或不自覺地意識到，企業管理水平的高低，不僅體現在企業內部管理對市場變化反應的及時性和準確性上，而且，更為重要的是，要看企業經營的決策者們在千變萬化的市場面前，能不能透過現象看本質，通過完善內部管理制度，不斷加強內部管理，不斷提高員工隊伍素質，一方面，通過企業的科技攻關和對新產品開發的不斷投入，調整產品結構和生產組織形式，形成具有本企業特色的核心競爭力，促進企業生產出市場所需要的、多品種、多規格的合格產品，擴大市場占有率，在市場競爭中，形成一種競爭優勢的態勢。另一方面，以改組、改制、改造為手段，不斷優化企業內部生產流程、生產組織和經營管理組織；以重組、兼并等資本運作方式，實現資本的迅速擴張，把企業不斷地做強做大。

勿庸質疑，在社會主義市場經濟條件下，集團公司內部的管理要體現及時、準確、高效的要求，必須在內部財會管理制度上實現不斷創新，才能使集團公司內部管理機制隨著外部環境的變化，自覺、及時和準確地作出適度的反應，以適應市場的變化。

（2）集團公司內部財會管理制度創新是加強集團公司內部財務管理和會計核算的需要。

集團公司內部的財務管理，是指集團公司對財務政策、標準和資金的管理。集團公司內部的會計核算，是指集團公司各單位在會計核算中，對會計核算對象進行確認、計量所采用的會計政策、會計估計和會計處理方法的處理原則和規范。集團公司應當在國家財務管理制度、企業會計準則、內部控制規范體系等法規出臺時，以積極的態度，及時學習和加強研究，以扎實有效的工作，及時修訂完善內部財會管理制度規范體系，實現最先執行；同時，通過及時調整和完善集團公司財會管理信息系統，把企業為適應國家法律法規要求所進行的內部財會管理制度的新規范固化于信息系統，這既有利于提高集團公司財會管理信息的質量，加速集團公司財會信息處理的速度，又有利于集團公司內部各子公司相關財會信息的比較分析和及時提供考核所需的財務會計指標，也有利于相關各方正確理解和使用集團公司及其所屬子公司的財會信息，使財務會計信息使用者能夠及時地進行正確的管理決策。還可以為集團公司不斷強化資金的高度集中管理，更新控制手段；為內部為各單位創造相對公平的經營環境，調動各單位生產經營的積極性。顯然，要實現這樣的目的，就要求集團公司在內部財會管理制度上，隨著國家政策和制度的調整，內部生產經營情況的變化和強化內部管理的需要不斷地創新。

（3）集團公司內部財會管理制度創新是保證企業有序管理，提高運營效率的需要。

國家每次對財會法規和制度改革的力度和涉及面有大有小，當國家財會法規和制度改革力度大且涉及面較廣時，集團公司財會管理制度的創新不會是一蹴而就的，而是需要在主要財會制度修訂實施后，一方面，要安排專人負責主要財會制度執行情況的跟蹤檢查，及時掌握執行中存在的問題，當存在的問題較大、較急的情況下，應當及時研究，采取統一的措施，補充部署，加以完善；另一方面，對執行主制度的配套辦法的修訂完善作出全面部署，安排人員，深入研究，及時修訂完善執行主制度所需的配套辦法。只有這樣，方能使集團公司內部財會管理制度創新的任務得到全面落實，促進集團公司在新制度基礎上的有序管理。

在社會主義市場經濟條件下，企業的生存和發展必須緊緊依靠企業的全體員工，充分調動他們的生產經營積極性，促使他們自覺自愿地為企業的生存和發展而努力工作，保證集團公司在市場競爭中經久不衰。要達到這樣的目的，集團公司應當及時進行內部財會管理制度創新，及時實現內部各項財務會計政策、標準與國家最新的政策和標準相對接，使企業全體員工在國家政策出臺的第一時間得到國家經濟改革所帶來實惠，只有這樣，充分調動員工的生產經營積極性，促使他們自覺自愿地為企業的生存和發展而努力工作，提高集團公司運營效率才有持續的內部動力作支撐。

集團公司內部財會管理制度每一次創新，無論制度修訂者預先安排如何周密，主制度實施后的補充規定和配套辦法如何周到，隨著形勢的發展，新情況、新問題會不斷出現，制度執行過程中也就會出現這樣或那樣的問題，因此要求集團公司經常注意調整內部財會管理制度，使財會管理制度起到促進先進，鞭策落后，獎勤罰懶，堵塞管理漏洞，促進協作的作用。

3 集團公司內部財會管理制度創新的原則

（1）集團公司內部財會管理制度創新要體現市場經濟規律的要求。

市場經濟規律是市場經濟中各種事物之間內在的必然聯系。雖然市場經濟規律是客觀的，是不以人們的意志為轉移的，但是，人們可以通過經濟管理實踐認識它，利用它。目前，人們認識并利用的市場經濟規律就很多，最主要的是價值規律、價格規律、供求規律、競爭規律、宏觀調控規律、微觀管控規律等。在市場經濟條件下，企業的生產經營活動必須體現經濟規律的要求，以最少的勞動占用和勞動消耗，生產出盡可能多的符合社會需要的產品，才能保證企業不斷發展和壯大。為此，集團公司在制定內部財會管理制度時，就應當使所制定的制度符合市場經濟規律的要求，以不違背市場經濟規律作為制定集團公司內部財會管理制度的首要原則。

（2）集團公司內部財會管理制度創新應當反映社會化大生產的客觀要求。

現代集團公司都是生產經營規模較大的企業組織群體，要使這個群體協調健康地發展，就應當處理和協調好集團公司內部的各種關系，在處理這些關系時，不但要反映經濟規律的要求，而且也要反映社會化大生產的要求。要實現生產作業過程的標準化、通用化和規范化；要體現生產經營決策過程的公開化和民主化；要貫徹管理標準、政策、方法的統一規范；要體現員工招聘、工資分配、勞動保險和福利待遇的透明度，等等。顯然，要處理好社會化大生產中的這些關系，在財會管理制度方面實現不斷創新，以適應社會化大生產的客觀要求。

（3）集團公司內部財會管理制度創新要符合集團公司生產經營和管理實際的要求。

由于集團公司生產經營活動是在一定的內外部環境中進行的，因此，任何一個集團公司的生產經營活動就不能不受內外部生產經營環境的影響，并形成與集團公司內外部環境大致協調的，具有地緣特色和企業特色的生產經營氛圍。關鍵是集團公司經營管理者要準確把握公司所處內外部環境的特點，并善于利用對集團公司生產經營活動有利的內外部條件，注意規避對集團公司生產經營活動不利的內外部條件，適時推動集團公司生產經營活動健康發展。毫無疑問，集團公司所處的內外部環境是隨著國內外政治經濟形勢的變化和市場經濟發展情況而變化的。集團公司生產經營情況也是不斷發展變化的，內部財會管理制度要適應生產經營實際的變化，就應當實現不斷創新。

4 集團公司內部財會管理制度創新的依據、時機、組織和基礎

（1）集團公司內部財會管理制度創新的依據。如前所述集團公司內部財會管理制度創新的依據是、而且只能是國家財務會計法規，而不能脫離國家財務會計法規的規定和要求閉門造車。那種脫離國家財務會計法規的規定和要求閉門造車，設計出來內部財會管理制度再完美無缺，也如無源之水、無本之木。這樣的內部財會管理制度從一出臺之日就存在先天缺陷，必然是行不通的。因此，集團公司內部財會管理制度創新的依據是、而且只能是國家財務會計法規。

（2）集團公司內部財會管理制度創新的時機。

如果是一個新設立的集團公司，那么，集團公司醞釀設立之時就是該集團公司內部財會管理制度創新的最佳時機。在集團公司醞釀設立的過程中，在設立公司組織構架的同時，也必須包含內部財會管理制度設計。只有這樣，才可能在財會管理方面保證公司設立后的有效運作，保障新公司的資產安全和完整，以便在此基礎上實現資本增值。

如果是一個已運行多年的集團公司，那么，國家財務會計制度改革之時就是該集團公司內部財會管理制度創新的最佳時機。如前所述，集團公司要保證高質量的財務會計信息，就必須緊跟國家財務會計制度改革的步伐，集團公司只有緊跟國家財務會計制度改革的步伐，及時、持續地修訂和完善內部財會管理制度，才能保證高質量的財務會計信息。

（3）集團公司內部財會管理制度創新的組織。公司高層管理人員必須高度重視內部財會管理制度創新的工作，

必須把內部財會管理制度創新作為“一把手工程”，及時抓緊抓好。為保證集團公司內部財會管理制度創新的質量，應成立內部財會管理制度創新工作組，將內部財會管理制度創新的任務落實到每一位修訂者。同時，參與內部財會管理制度修訂的主要修訂者必須具備對國家財務會計制度的學習能力，以及豐富的財會管理制度設計知識和經驗。

（4）集團公司內部財會管理制度創新的基礎。對于一個新設立的集團公司而言，內部財會管理制度的設計本身是一個打基礎的過程，因此，新設立的集團公司必須以國家最近發布實施的財務會計制度為依據，設計一套適應新公司管理需要財務會計制度。但對已運行多年的集團公司來說，內部財會管理制度的創新必須以原有的財務會計管理制度為基礎。在此基礎上，深入學習和研究國家即將發布實施、最近發布實施的財務會計制度，依據最近發布實施的財務會計制度，對集團內部現有的內部財務會計管理制度進行逐個梳理，對現有的內部財務會計管理體制進行認真審視。只有這樣，才能使所創新的內部財會管理制度既符合國家財務會計法規的要求，又適應集團公司內部生產經營管理的實際。

綜上所述，因為我國的社會主義市場經濟還很不成熟。因此，從整體上看，我國集團公司的管理和運作還很不規范，致使集團公司內部財會管理制度的創新成為一個迫切需要研究和解決的新問題，這個問題的解決，主要依靠集團公司各級管理者，特別是高層管理者在認真學習社會主義市場經濟理論，國家財經法規和會計制度的基礎上，結合集團公司的實際來解決，同時也需要國家不斷完善有關集團公司管理的法律法規和制度來規范。但是，只要我們從現在起充分認識到實現集團公司內部財會管理制度創新的緊迫性和必要性，加強市場經濟理論學習，加強對國家財經政策和財會制度的研究，一定能夠通過各級管理人員卓有成效的工作，及時實現集團公司內部財會管理制度的創新。