論提高我國(guó)高校財(cái)務(wù)核心能力

曹偉

摘 要：

隨著我國(guó)高校的不斷發(fā)展，對(duì)高校的財(cái)務(wù)管理能力提出了更高的要求，為此，就如何從高校的財(cái)務(wù)管理體系中發(fā)掘出核心能力，并且就如何提高核心能力做了簡(jiǎn)單的論述，希望能豐富現(xiàn)今的高校財(cái)務(wù)管理理論。

關(guān)鍵詞：

高校；財(cái)務(wù)核心能力；財(cái)務(wù)管理

中圖分類號(hào)：F23

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：16723198（2014）06012601

1 高校財(cái)務(wù)核心能力內(nèi)涵

高校核心能力指高校在持續(xù)的發(fā)展過程中，逐漸形成的以知識(shí)為核心，以高校的教育、科研、社會(huì)公共服務(wù)三大功能為媒介，在對(duì)自身資源的配置和整合的過程中，逐步形成的獨(dú)特的謀求高校價(jià)值不斷提高的競(jìng)爭(zhēng)力。財(cái)務(wù)核心能力是高校在長(zhǎng)期的財(cái)務(wù)活動(dòng)中不斷積累發(fā)展而形成的，它隱藏在高校的財(cái)務(wù)體系中，影響高校財(cái)務(wù)活動(dòng)的始終，并且通過財(cái)務(wù)活動(dòng)體現(xiàn)出來，一般難以被察覺，甚至如何找出高校財(cái)務(wù)核心能力中關(guān)鍵要素也非常模糊。高校財(cái)務(wù)核心能力的關(guān)鍵要素主要有：

1.1 財(cái)務(wù)運(yùn)行能力

高校的財(cái)務(wù)運(yùn)行能力包括籌資、投資、資金運(yùn)用等方面。籌資是一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基礎(chǔ)，現(xiàn)階段我國(guó)高校籌資渠道主要有：財(cái)政撥款、教育事業(yè)收入、銀行貸款、經(jīng)營(yíng)收入、社會(huì)捐贈(zèng)等，其中以財(cái)政撥款、教育收費(fèi)為主，社會(huì)捐贈(zèng)也逐漸成為一個(gè)重要的資金來源。投資是高校將資金用于對(duì)外合作、校辦產(chǎn)業(yè)等用來取得投資回報(bào)。資金運(yùn)用即為高校的日常財(cái)務(wù)運(yùn)行，不僅包含科學(xué)合理的預(yù)算編制，也包括如何提高資金的使用效率。

1.2 財(cái)務(wù)管理能力

面對(duì)逐漸激烈的教育市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，高校的理財(cái)環(huán)境已經(jīng)越來越復(fù)雜，也給高校財(cái)務(wù)管理工作的開展提出了嚴(yán)峻的考驗(yàn)，因此高校必須具備杰出的財(cái)務(wù)管理能力用來科學(xué)指導(dǎo)高校的財(cái)務(wù)管理工作。高校的財(cái)務(wù)管理能力是以財(cái)務(wù)制度為載體，通過決策、控制、協(xié)調(diào)、組織和創(chuàng)新財(cái)務(wù)資源，對(duì)其配置效率發(fā)揮正向影響的能力。

1.3 財(cái)務(wù)組織能力

財(cái)務(wù)組織能力是合理有效整合高校資產(chǎn)資源的能力。

1.4 財(cái)務(wù)分析能力

財(cái)務(wù)分析能力是以高校過去的核算和財(cái)務(wù)報(bào)表為依據(jù)，對(duì)高校過去一定時(shí)期的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)的能力，用來發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)運(yùn)行過程中的出現(xiàn)的問題，指導(dǎo)下一階段的財(cái)務(wù)工作。

2 制約高校財(cái)務(wù)核心能力的關(guān)鍵問題

2.1 財(cái)務(wù)管理目標(biāo)不明確

雖然高校已經(jīng)有了多樣化的籌資渠道，但其經(jīng)費(fèi)主要還是來源于財(cái)政撥款以及學(xué)費(fèi)，普遍十分緊張。高校最主要的出資者是國(guó)家財(cái)政，國(guó)家是高校資產(chǎn)的所有者，但國(guó)家又不要求償還其所提供的資產(chǎn)，不要求實(shí)現(xiàn)的收益。高校擁有自主資產(chǎn)管理權(quán)，高校財(cái)務(wù)在財(cái)政撥款過程中只是起到了核算的作用，并未對(duì)資產(chǎn)產(chǎn)生的效益進(jìn)行考評(píng)。

2.2 預(yù)算編制不合理，執(zhí)行不科學(xué)

高校教育事業(yè)預(yù)算是高校財(cái)務(wù)管理的重要組成部分，是年度財(cái)務(wù)工作的基礎(chǔ)。由于預(yù)算編制過程不夠透明，編制時(shí)間較短，造成了許多高校的預(yù)算編制不合理、內(nèi)容不全面。同時(shí)，在預(yù)算執(zhí)行的過程中，預(yù)算約束力不強(qiáng)，變更預(yù)算的情況時(shí)常發(fā)生，導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行不科學(xué)。

2.3 預(yù)算缺乏考核和激勵(lì)機(jī)制

目前高校的預(yù)算管理僅僅停留在制訂預(yù)算和執(zhí)行預(yù)算的階段，沒有對(duì)預(yù)算的執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行業(yè)績(jī)考核和激勵(lì)措施。預(yù)算管理應(yīng)該是全過程的管理，現(xiàn)階段高校預(yù)算管理工作重點(diǎn)是將大量的精力用于預(yù)算執(zhí)行，進(jìn)行事中控制，主要關(guān)注支出的合理性，而缺乏必要的考核和激勵(lì)機(jī)制。

2.4 對(duì)資產(chǎn)管理的意義認(rèn)識(shí)不足

高校學(xué)校財(cái)務(wù)制度規(guī)定：高校資產(chǎn)是指高校所占有使用的，能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總和。目前，部分院校仍然只注重資金不注重資產(chǎn)，注重采購(gòu)不注重管理，沒有有效的資產(chǎn)管理制度。因此，從資源優(yōu)化配置的角度來看，高校的財(cái)務(wù)核心能力是以高校的快速發(fā)展為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)高效的資源利用，創(chuàng)造更高的效益。現(xiàn)階段高校資源配置的矛盾主要是如何將有限的資源得以有效的利用共享。

3 提升高校財(cái)務(wù)核心能力的措施

3.1 建立科學(xué)可行的績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制

高校需要按照科學(xué)規(guī)范、重要性和完整性相統(tǒng)一的原則、可比性原則，建立以績(jī)效評(píng)價(jià)為核心的評(píng)價(jià)系統(tǒng)，選定的指標(biāo)具有通用性，保證評(píng)價(jià)結(jié)果具有可比性。高校預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)目前尚處在探索階段，由于學(xué)校類型、層次不同，很難制定統(tǒng)一的指標(biāo)評(píng)價(jià)系統(tǒng)。因此，應(yīng)構(gòu)建科學(xué)的預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，積極開展績(jī)效評(píng)價(jià)，是高校合理配置有限資金、提高資金使用效益的有效手段。

3.2 加強(qiáng)預(yù)算管理

預(yù)算管理關(guān)系到學(xué)校建設(shè)和發(fā)展的各個(gè)方面，是高校發(fā)展的核心內(nèi)容。高校要根據(jù)上級(jí)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合自身建設(shè)和發(fā)展的特點(diǎn)，構(gòu)建一套完整的、合理的預(yù)算管理體系。運(yùn)用科學(xué)的預(yù)算編制方法，通過嚴(yán)謹(jǐn)?shù)念A(yù)算編制程序，提高預(yù)算的科學(xué)性與合理性，充分發(fā)揮預(yù)算管理的指導(dǎo)性，保證預(yù)算管理目標(biāo)的順利實(shí)施。

3.3 加強(qiáng)高校資產(chǎn)管理

資產(chǎn)管理部門和使用部門實(shí)行責(zé)任管理，完善資產(chǎn)招標(biāo)采購(gòu)制度，對(duì)固定資產(chǎn)的采購(gòu)、使用、報(bào)廢等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督管理，避免重復(fù)購(gòu)置及擅自處理的行為。建立資產(chǎn)共享制度，將有限的資源有效地利用，提高資源使用效率。

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