群眾路線教育實(shí)踐活動長效機(jī)制的建設(shè)路徑

張雪　李奕

[摘要]黨的力量來源于人民群眾，黨群關(guān)系的好壞直接關(guān)系到黨和國家的前途與命運(yùn)。要發(fā)展好黨群關(guān)系，必須標(biāo)本兼治，建立長效機(jī)制。構(gòu)建群眾路線長效機(jī)制必須加強(qiáng)黨員隊伍先進(jìn)性建設(shè)，提高黨的科學(xué)執(zhí)政能力，發(fā)揮先鋒模范作用，強(qiáng)化黨員的思想建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，健全督查制度，完善輿情監(jiān)測體制，發(fā)揮人民群眾的主體地位，加強(qiáng)對人民群眾進(jìn)行引導(dǎo)。

[關(guān)鍵詞]群眾路線；實(shí)踐活動；長效機(jī)制

黨的力量源于人民群眾，黨的執(zhí)政地位是人民賦予的，群眾路線是黨的生命線。黨群關(guān)系的好壞直接關(guān)系到黨和國家事業(yè)的興衰成敗。隨著世情、國情和黨情的變化，一部分黨員蛻化變質(zhì)，表現(xiàn)為精神懈怠、脫離群眾和貪污腐敗等現(xiàn)象，嚴(yán)重破壞了黨在人民心目中的光輝形象，對密切黨群關(guān)系危害甚大。2013年6月18日，以習(xí)近平總書記為首的新的中央領(lǐng)導(dǎo)集體開啟了新時期群眾路線教育實(shí)踐活動的序幕。為了確保活動成效，亟需建立健全群眾路線長效機(jī)制。

第一，嚴(yán)格把關(guān)，確保黨員隊伍的先進(jìn)性。經(jīng)過90多年的發(fā)展和壯大，中共黨員人數(shù)已達(dá)8000多萬名。這一數(shù)據(jù)表明，目前中共已是世界第一大黨。黨員隊伍的日益壯大帶來了管理方面的巨大挑戰(zhàn)，因此在發(fā)展壯大黨員隊伍的過程中要嚴(yán)格把關(guān)。一是嚴(yán)把入口關(guān)，純潔黨員隊伍的入黨動機(jī)，源源不斷地向黨員隊伍輸入新鮮血液。二是嚴(yán)把黨員結(jié)構(gòu)關(guān)，應(yīng)該吸收各階層和各民族的先進(jìn)分子入黨，優(yōu)化黨員隊伍的年齡、性別、民族和階級結(jié)構(gòu)，使各種群體的利益訴求都能得到滿足。三是嚴(yán)把黨性修養(yǎng)關(guān)。黨員的作風(fēng)問題成因復(fù)雜非常頑固，具有反復(fù)性，不可能“畢其功于一役”。所以，對組織上已經(jīng)入黨的同志，要不斷加強(qiáng)思想建設(shè)，提高黨員的黨性修養(yǎng)，借鑒黨史上整風(fēng)運(yùn)動的成功經(jīng)驗，加強(qiáng)教育與自我教育，批評與自我批評，確保黨員隊伍的先進(jìn)性。

第二，加強(qiáng)頂層科學(xué)設(shè)計，超越部門利益顧全大局。中央在深化改革的過程中，要以最大限度維護(hù)人民群眾的整體利益為原則，統(tǒng)籌規(guī)劃，決定增設(shè)或者撤并哪些部門。避免把全局性問題部門化，避免部門之間為了各自的利益相互博弈而危害群眾利益。要建章立制以確保各項政策的連續(xù)性，對于經(jīng)過黨組織充分論證做出的重要舉措，不因領(lǐng)導(dǎo)人的更換而隨意改變。

第三，從上到下率先垂范，發(fā)揮先鋒模范作用。榜樣是力量，推動進(jìn)步；榜樣是燈塔，指引航向，榜樣是旗幟，鼓舞斗志。群眾路線教育實(shí)踐活動也需要榜樣的力量。要求基層黨員做到的，中央先帶頭實(shí)行，做好示范。先鋒模范就是我們的精神標(biāo)桿，貫徹落實(shí)好“照鏡子，正衣冠，洗洗澡，治治病”的總要求，需要我們時刻對照先鋒模范自省。要學(xué)習(xí)楊善洲到人民群眾中去做雪松，不能躲在機(jī)關(guān)里當(dāng)盆景。要學(xué)習(xí)好人郭明義，全心全意為人民奉獻(xiàn)，“幫助別人，快樂自己”。

第四，增強(qiáng)為民服務(wù)意識，提升服務(wù)群眾能力。“四風(fēng)之害”折射出了一部分黨員對待人民群眾的粗暴態(tài)度和錯誤立場。破除“四風(fēng)之害”需要變管理人民群眾的心態(tài)為服務(wù)人民群眾的心態(tài)，增強(qiáng)為人民服務(wù)的意識。服務(wù)群眾的過程中要遵循人民群眾的真實(shí)意愿，而不是用任何良好的個人意愿代替群眾意愿。沒有正確的調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)。要躬身實(shí)踐，向人民群眾學(xué)習(xí)。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，好的做法和好的經(jīng)驗往往出自民間。形成更加切實(shí)可行的規(guī)章制度進(jìn)行推廣，更好地解決各項問題，提升服務(wù)群眾的能力。

第五，嚴(yán)格督查敢于創(chuàng)新，狠抓落實(shí)確保活動實(shí)效。要明確各級部門的職責(zé)，嚴(yán)格督查，層層把關(guān)，確保落實(shí)，提高基層工作實(shí)效，敢于創(chuàng)新。創(chuàng)新思路，督查、考核與調(diào)研同時進(jìn)行，提高工作效率。創(chuàng)新途徑，定期督查和臨時抽查相結(jié)合，注重動態(tài)督查，爭取做到有問題早排查、早發(fā)現(xiàn)、早指導(dǎo)和早解決。創(chuàng)新方法，要聽取匯報和實(shí)地查看相結(jié)合，明察暗訪相結(jié)合，督查中既要聽匯報，又要聽民意，堅持幫助和激勵相結(jié)合，懲罰嚴(yán)明。既要總結(jié)成功的經(jīng)驗加以推廣，又要將各種問題收集整理加以論證解決，確確實(shí)實(shí)保證基層黨群工作取得實(shí)效。

第六，突出群眾的主體地位，發(fā)揮黨的主導(dǎo)作用。馬克思主義唯物史觀認(rèn)為在人類歷史發(fā)展中，人民群眾起決定作用，他們才是歷史的創(chuàng)造者，是社會財富的創(chuàng)造者，在黨群關(guān)系中起主體作用，是社會變革和發(fā)展的主要力量。人民群眾是中國共產(chǎn)黨可以信賴和依靠的力量，要處理好黨群關(guān)系就要突出群眾的主體地位。在黨群關(guān)系中，黨起著主導(dǎo)作用，能否處理好黨群關(guān)系關(guān)鍵在黨。沒有黨的相關(guān)政策，群眾的主體地位就沒有保障。正確處理好黨群關(guān)系，不但要突出群眾的主體地位，依靠群眾和引導(dǎo)群眾，還要充分發(fā)揮好黨的主導(dǎo)作用。

第七，完善輿情監(jiān)測和引導(dǎo)，實(shí)施各級聯(lián)動應(yīng)急。貫徹落實(shí)好群眾路線需要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，變被動為主動，積極關(guān)注人民群眾的思想和言論動向，了解人民群眾的疾苦，并積極主動尋求解決途徑。為此，我們要不斷完善輿情監(jiān)測尤其是網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測和引導(dǎo)機(jī)制。要設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)和人員做這項工作，將收集來的信息歸類整理，屬于人民內(nèi)部矛盾的積極主動解決，避免加劇演變成群體性事件，屬于敵我矛盾的相關(guān)事件，做好監(jiān)測，預(yù)警和應(yīng)對準(zhǔn)備。

總之，黨群關(guān)系就像魚水關(guān)系，魚離不開水，水卻可以獨(dú)立存在。黨群關(guān)系也是如此，黨的地位是人民賦予的，黨的事業(yè)離不開人民群眾。走好群眾路線建立長效機(jī)制需要與時俱進(jìn)，用制度建設(shè)確保活動的成效。我們堅信各級黨政干部只要真抓實(shí)干，積極弘揚(yáng)新時期的整風(fēng)精神，一切為了人民，以真心換取民心，就一定能夠獲得廣大群眾的認(rèn)可和擁護(hù)！

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（2014年度廊坊市哲學(xué)社會科學(xué)研究課題：黨的群眾路線教育實(shí)踐活動長效機(jī)制研究（2014015）。課題組成員：張雪 牛海花 李奕）endprint