我國民營企業會計監督存在的問題與對策

肖潔秀

【摘 要】民營企業是在我國改革開放的特殊歷史階段下成長起來的，經營靈活，對我國工業新增產值和新增就業都做出了很大的貢獻。而08年金融危機滌蕩地球各個角落，使我國的民營企業遭遇了前所未有的困難。在日益激烈的市場競爭下，我國民營企業的發展日益暴露出了許多問題，例如一些單位和個人受經濟利益誘惑，盲目追求自身利益，無視會計制度，出現企業會計監督缺陷，而民營企業管理者對會計監督問題認識上自身也存在一些偏差等等。而恰在此時，社會公眾對會計監督的期望值也越來越高，會計監督工作在我國經濟發展中的重要性日益顯現。在這種情況下，要不斷提高民營企業對會計監督的認識，從內控、外控兩方面提高民營企業的會計監督，完善企業管理體制，使民營企業不斷做大做強。

【關鍵詞】民營企業；會計監督；信息披露

文章編號：ISSN1006—656X（2013）12-0027-01

一、引言

改革開放以來，我國經濟生活逐步與國際接軌，民營經濟取得了長足發展，有關統計顯示，雖然民營經濟的投資比重只占我國全社會投資總額的35%，但其對GDP增長的貢獻率卻占60%，很顯然，民營企業已經從改革開放剛開始的“草根經濟”發展成為占據我國經濟發展的半壁江山。特別是在我國加快城市化進程的過程中，民營企業的發展對我國工業新增產值和新增就業都做出了很大的貢獻。但是民營經濟的發展也同樣存在許多不足和問題，一些民營企業出現內部財務制度不健全，會計賬目不清楚，會計信息失真，甚至隱瞞利潤，偷稅漏稅。從民營企業發展所暴露出的問題以及自身的特點來看，有必要提高民營企業的會計監督水平，完善企業管理制度，提高經營管理水平，保證利益相關者利益的需要，使民營企業在面對日益激烈的市場競爭時具有更大的優勢，促進經濟健康發展。

二、當前民營企業會計監督的現狀

（一）“家長制”引起的會計監督水平低下

民營企業也是企業，也應像其他企業一樣，是一種經濟組織，但實際的現狀卻是民營企業的家長總是視企業為自己的身家性命，個人資產與企業資產之間缺乏明確的界限。而在企業管理的許多方面往往由企業的家長（董事長或總經理）一人說了算，許多企業領導對企業的財務狀況說不清，而財務人員對經營狀況又不是很了解，且處于從屬地位，常常只能按領導的意圖處理賬務，造成“財務管理跟著會計核算走，會計核算跟著領導意志走，使會計監督流于形式。企業的資金流向與控制脫節，體外循環嚴重，事前控制乏力，事中監督落后，事后監督走過場，缺乏可行的考核辦法。

（二）企業管理意識落后，管理體制不全，內部控制制度失調

有關對民營企業的調查顯示，我國民營企業內部管理和控制制度不全，主要體現在有的單位根本就缺乏內部監督和控制制度，有的單位雖建立了相應的制度，但這些制度形同虛設，沒有得到有效執行。對會計職責的分工不明確、混崗現象普遍，即使大型民營企業的會計職能分工明確，但沒有嚴格的內部控制和審核程序，也無法形成對財務的嚴格管理，很容易造成資產的內部盜用和流失，以致會計秩序混亂，徇私舞弊現象經常發生。

（三）會計人員綜合素質不高，職業道德觀念有待加強

在我國，許多從事會計工作的人員會計知識儲備并不充足，對于自己的工作定位也不甚了解，會計人員綜合素質不高。特別是民營企業中的財務人員懂經營的則更少，他們中比較多的人仍只停留在記賬、算賬、報賬方面。而能進行財務分析決策、運籌財務管理全面工作、利用財務管理的專門知識為企業創造大額新價值的高級人才則為數不多。

三、加強我國民營企業會計監督的對策

（一）提高對會計監督的認識，培養高素質的會計人才

小型民營企業應提高對會計監督的認識，對出現貪污、 挪用、 盜竊及隱瞞企業財物的行為提供處罰的依據，利用會計的監督職能，為企業提供準確可靠的會計信息，使企業正常的生產經營活動得到保證，同時提高民營企業的經營效益。同時，民營企業也必須積極對財務人員進行培訓，培養企業的“內生型”及“外生型”人才，重視對會計人才的培養。

（二）加強內部會計監督

1.規范內部控制，提高內部控制水平

企業必須樹立起不斷建章立制，加強企業內部控制，以科學、嚴密的管理制度來規范企業財務行為的觀念。要從公司規范的要求和長治久安的戰略高度，制定包括資金管理、投資管理、成本管理、內部控制等在內的一系列規章制度來約束企業的各項財務行為，并不斷進行制度創新。建立健全內部控制的框架，首先要改善內部環境，注重建立先進的企業文化；其次，設定明確的工作目標，通過對風險程度的評估，采取積極有效的控制措施，保證工作目標的實現；最后，經營管理部門應對內控的管理監督和內部監察部門對內控的再監督與再評價及公司的全面風險管理活動進行必要的測量和監控。

2.強化內部審計，加強內部審計監督

首先科學合理地設置內部審計機構。要建立具有獨立性、權威性和效率性的內部審計機構。改善公司的內部審計機構平行于各職能部門的現狀，從體制上保證內部審計工作的全面展開。其次建立、健全內部審計規范體系。有效的審計規范體系包括內部審計章程、內部審計質量控制制度、內部審計程序制度、內部審計業務考核制度等。通過具體的制度強化內部審計的地位和責任，確保內部審計工作的正常開展及其作用的正常發揮。最后，還要拓展內部審計的職能與范疇。順應內部審計科學發展的客觀規律，民營公司的內部審計的職能應突破傳統的以財務收支為主的模式，實行審計電算化，不斷提高審計效率。

（三）加強外部會計監督

1.豐富財務信息披露的內容，加強社會監督

應該突破傳統的會計模式，在傳統會計信息披露模式的基礎上，重視對無形資產、人力資源和衍生金融工具信息的披露，并在自愿的基礎上鼓勵民營企業披露一些預測性信息，這樣可以提高會計信息的有用性，使社會群眾在特別無財務基礎的情況下通過財務信息的了解，進而對民營企業進行有效的監督，將專業監督和群眾監督結合，使內部監督與外部監督協調一致。同時政府也應給與民營企業一定的指導，對一些有問題的民營企業及時進行有效的調查和處置。還應充分利用網絡、電視、電臺、報刊、雜志等媒體，建立一個權威的會計新聞發布機制，對缺乏信用、弄虛作假的民營企業進行曝光，使其接受輿論的譴責。

2.加強注冊會計師的代理審計制

考慮到一些小型民營企業可能不具有設立內部審計制度的能力，并不是每一個企業都要設立一個獨立的審計部門，民營企業也可以聘請獨立的會計師事務所，優秀的注冊會計師對賬務進行審計，嚴厲把握財務質量關，并且利用注冊會計師的專業特長，提供會計、稅務、管理等方面優質的咨詢服務。利用注冊會計師的代理審計，可以相對保證其審計的獨立性與客觀性，提示經營管理薄弱換節，促使民營企業不斷提升自身財務管理水平，降低民營企業進行會計舞弊的可能性。總體來看，經過這幾年國際金融危機的沖擊，民營企業已經站到新的歷史起點上，為了更好的發展，民營企業必須建立健全企業會計監督制度，完善監督機制、 激勵機制、 經營機制等，以保證民營企業的財務管理乃至全部企業管理都能達到較高的水平，從而使民營企業健康持續的發展。

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