新能源風電項目成本控制探討

張士斌

摘 要：在全球能源短缺、化石燃料價格高漲及耗竭危機的環境下，能源議題已受到各國的重視，全球氣候變遷及溫室氣體減量亦開始受到廣泛討論。“京都議定書”于2005年2月生效后，世界各國均積極的進行節能減碳，更明確制訂出符合自身情況的減量責任及目標，具有潔凈、低碳排放及可再生特性的新能源己成為各國的政策重點及能源發展方向。目前，由于風力發電技術的日趨成熟，風力發電作為環保潔凈的綠色能源，受到更多的青睞。在這種背景下，文章首先探討了新能源風電項目的發展與成本展望，進而分析了新能源風電項目的成本控制措施。

關鍵詞：新能源；風電項目；成本控制；展望；措施

1 新能源風電項目的發展與成本展望

1.1 風力發電的發展現狀

風力發電是國際間公認的潔凈能源，風電在CO2的排放方面是零排放，可稱為“綠色電力”。以我國的發電燃料結構為例，根據能源部門公告的電力CO2排放系數，新能源（太陽能、水力、風力、生質能）在每發1度電將可減少0.636公斤CO2的排放，對CO2減量貢獻度非常高。發達國家，如美國、德國、丹麥、西班牙、日本等都積極投入風力發電的研發及裝置，已達減碳及能源替代效果，其中丹麥為目前風力發電機市場占有率為最高的國家。我國從1995年就開始發展風力發電，但當時因無相關政策的支持，導致我國電力工業部計劃至2000年底，風力發電裝置量達1000MW的目標未能達成。2005年風力發電才受到我國政府的重視，我國政府陸續公布相關的政策法規，創造內需市場、培育本地產業，這也吸引許多企業投入風力發電的產業，于京津、遼寧、江浙、內蒙古等地區，建立完整的風力發電產業鏈，形成幾個初具規模的產業群聚。于2008年風力發電新增裝置容量達6246MW，在風力發電市場僅次于美國，為全球第二大國家。我國在擴大內需的政策下，預估未來5年，新增裝置容量會超過10000MW根據全球風能理事會（GWEC）于2014年2月發布的2013年全球風電統計快報數據，我國2013年風電累計裝機容量為9142萬KW，新增風電裝機容量為1610萬千瓦，總裝機容量及增速均局世界首位將有可能會超越美國，成為全球第一大市場。我國政府陸續公布相關的政策法規，創造內需市場、培育本地產業，這也吸引許多企業投入風力發電的產業，于京津、遼寧、江浙、內蒙古等地區，建立完整的風力發電產業鏈，形成幾個初具規模的產業群聚。

1.2 風力發電的成本展望

風力發電相對于太陽能、生質能等新能源技術更為成熟、成本更低、對環境破壞更小，過去20多年來，風力發電技術不斷取得突破，規模經濟性日益明顯。隨者著風力發電技術的改進，風力發電機組將越來越便宜及，效率也將更高。其次，隨著融資設備成本的降低及開發闊的經驗項目管理水平的提升鹽富，項目專案整體開發的成本也相應得以降低。風力發電機組可靠度的改進，也減少了運轉維護成本。根據世界風能協會資料顯示，2009年風力發電的單位（kW）裝機成本為1350歐元，預估在2020年單位裝機成本至少下降到1240歐元，到2030年則可降低至1093歐元。另外，隨著現代風力發電技術發展的日趨成熟，風力發電機組正不斷向大型化發展。且因內陸待開發風場的減少，其總量將趨于飽和，海岸海上風力發電將成為未來發展的重點。MW級風力發電機組在海岸海上風力發電的商業化運轉是國內外風能利用的新趨勢。海岸海上風力發電場總投資成本，一般比陸上風力發電場總投資成本高出兩倍左右，其中安裝及電網并聯成本遠遠大于陸上型。雖然建設成本相對較高，但海岸風力發電場擁有優越的風資源，不占用陸地面積等顯著優點。同時隨著海岸海上風力發電場機組技術的不斷創新安裝容量的增加、風力發電機組尺寸及風力發電機布建單機規模的擴大、大功率風力發電機的研制開發及安裝運輸技術的成熟，海岸海上風力發電成本及運營成本也在逐步下降，預估到2020年，海岸風力機的造價可以降低的%以上，發電成本可以同幅下降。

2 新能源風電項目的成本控制措施

2.1 明確成本控制思路

所謂成本，是指風電項目建設與運用運行中，將金錢、作業人員的勞力、時間或機器的使用轉變為另一種項目所需要的目的物。成本控制就是在上述的轉換過程中如何有效的控制成本，或者利用有限的成本來控制施工、運行，使項目在資金、勞力最節約的方式下完成。成本控制的主要工作思路包括：確定目標成本或標準成本；將實際績效與設定的標準成本相比較；分析兩者間差異，并確定差異發生的原因；采取糾正行動。

2.2 考慮風力發電環境

風力發電設備的安裝，若要達到經濟效益，則必需同時考量風力的穩定性、架設高度、切入及切出風速等因素。一般而言，平均風速越大，輸出功率越高，則可使平均發電成本越低；然而若風速不穩定，當風速高于切出風速時，為保護風力發電機不致受損，風力發電機需停機處置，則可能使得發電量低于平均風速較低但風速較為穩定的區域，因此，在探討風力發電的發展策略時，必須先了解我國各地理區域在不同風速分配下，各種可能安裝高度的發電成本是多少；當民眾了解本身所處的地理區域適合安裝的高度以及可能的發電量時，也才能思考是否安裝風力發電裝置，若在信息不足的情況下，民眾勢必裹足不前。另外，風力發電機需考慮機器的安裝對底座的影響以及其他種種安全考量，如發電機底座的荷重能力。由于我國沿海地區位處太平洋季風，必須考量季風氣候對風力發電機可能造成的危害，例如，風力機過熱而起火，或因強風吹拂而導致葉片斷裂尤其像東南沿海地區，臺風對風力發電機組的影響等。由于一些小型風力機架設在無人監管的大樓或住宅頂樓，當有意外災害發生時，可能因無法即時發現并處置而釀成重大災害。因此，政府在推廣風力發電的同時，也需研擬風力發電機的架設安全規范。

2.3 強化投資與施工控制

一是加大投資控制力度，工程投資控制在業主預算以內。加強招標和設備采購的管理工作，適時選擇招標時機，優先選用知名企業或長期合作企業的產品及長期合作的施工單位，加強零星設備詢價采購的管理工作；嚴格管理和執行合同，建立嚴格的合同臺賬制度，對容易產生索賠的因素提前制定應對措施，將索賠決定權上收至總經理辦公會，對索賠可能性大的標段采用總價承包；節儉辦企業，嚴格控制管理費用支出。辦公費、招待費嚴格按照制度管理使用。節省差旅費，前期工作租民房辦公、住宿；加強財務費用控制和稅務工作。合理安排貸款到位時間及金額，及時認證抵扣增值稅，申請企業所得稅優惠政策。二是加強工程進度控制，確保工程提前完工。按照工程總體進度計劃編制月進度計劃，根據月進度計劃編制周進度計劃。采用計劃、實施、檢查、調整閉環控制方法嚴格落實周進度計劃，工程提前完工，提高了項目的投資效益。

參考文獻

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