回歸市場(chǎng)：深化改革的“棋眼”

羅樂+林楠

核心提示：激發(fā)市場(chǎng)活力，政府要簡(jiǎn)政放權(quán)，企業(yè)要更加敏銳，城鎮(zhèn)化藍(lán)圖更要遵循市場(chǎng)規(guī)律，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更大的舞臺(tái)。

《支點(diǎn)》記者 羅樂 林楠

市場(chǎng)，作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵詞，頻頻出現(xiàn)在改革藍(lán)圖中。從亞當(dāng)·斯密的“限制政府對(duì)個(gè)人經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)”，到科斯的“外部性效用問題無(wú)需政府干預(yù)，可以通過明確相關(guān)產(chǎn)權(quán)利用市場(chǎng)來(lái)解決”，市場(chǎng)無(wú)形之手的效用，已經(jīng)被充分認(rèn)識(shí)和肯定。

對(duì)于當(dāng)下的中國(guó)而言，改革的關(guān)鍵在于如何發(fā)揮市場(chǎng)的效用。從政府到企業(yè)，從宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展路線圖到微觀立法如何實(shí)施，回歸市場(chǎng)是大勢(shì)所趨。本期，我們邀請(qǐng)到以下3位嘉賓，在他們眼中，中國(guó)的市場(chǎng)，在悄然發(fā)生著怎樣的改變？我們又該如何去應(yīng)對(duì)？

政府要轉(zhuǎn)向市場(chǎng)服務(wù)

《支點(diǎn)》：中國(guó)的改革已經(jīng)走到了一個(gè)新的歷史關(guān)頭，從堅(jiān)持了30多年的以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，到現(xiàn)在全面深化改革。對(duì)于中國(guó)的發(fā)展而言，我們應(yīng)該怎樣認(rèn)知改革？

嚴(yán)介和：一直以來(lái)，改革都是社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力。中國(guó)百余年來(lái)，經(jīng)歷了兩次重大的改革，1846年的被動(dòng)改革和1978年的主動(dòng)改革。1978年的主動(dòng)改革，讓中國(guó)經(jīng)濟(jì)有了巨大飛躍，改革所帶來(lái)的發(fā)展成就是不爭(zhēng)的事實(shí)。

這30多年的主動(dòng)改革，我們?cè)诮?jīng)濟(jì)建設(shè)方面取得了很大的成就，繼續(xù)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，就必然涉及到經(jīng)濟(jì)體制的改革。但是，如果沒有配套、全面的深化改革，那么經(jīng)濟(jì)體制改革也沒有辦法推進(jìn)。

《支點(diǎn)》：以史為鏡，改革帶來(lái)的社會(huì)發(fā)展的巨大能量不可估量。那么，政府如何對(duì)接市場(chǎng)？

嚴(yán)介和：政府與市場(chǎng)的對(duì)接，一方面是創(chuàng)造市場(chǎng)，一方面是激活市場(chǎng)。

一直以來(lái)，珠三角地區(qū)都走在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前沿。但是，在廣東經(jīng)濟(jì)總量如此之大，粵東、粵西依然有很窮的地方，為什么？因?yàn)槟抢餂]有市場(chǎng)，資金不愿意往這些地方走——資金始終是流向市場(chǎng)的。怎樣讓這些地方發(fā)展起來(lái)？這就需要政府為他們服務(wù)，為他們配置資源，讓市場(chǎng)活躍起來(lái)，吸引資金的進(jìn)駐。

企業(yè)家轉(zhuǎn)型投資家

《支點(diǎn)》：胡潤(rùn)先生，您是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的觀察者。當(dāng)大家關(guān)注改革的時(shí)候，作為一位研究者，您關(guān)注什么？

胡潤(rùn) ：在我看來(lái)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，已經(jīng)出現(xiàn)了一個(gè)特別明顯的趨勢(shì)，那就是很多企業(yè)家現(xiàn)在都變成了投資家。比如說(shuō)，在百富榜上，歷年來(lái)房地產(chǎn)行業(yè)的財(cái)富來(lái)源都是排名第一，房地產(chǎn)行業(yè)再加上制造業(yè)就占到了百富榜財(cái)富來(lái)源的50%左右。

但是，最近我發(fā)現(xiàn)，金融投資的發(fā)展勢(shì)頭特別明顯，大概在百富榜的行業(yè)排名達(dá)到了第三位，創(chuàng)造了10%的財(cái)富來(lái)源。

《支點(diǎn)》：您說(shuō)很多企業(yè)家變成了投資家，怎么解釋？

胡潤(rùn)：我注意到金融投資行業(yè)的富豪，有許多之前是從事其他行業(yè)，然后轉(zhuǎn)型到金融行業(yè)的。比如說(shuō)劉永好之前做飼料行業(yè)，然后轉(zhuǎn)型開始做民生銀行以及其他的金融投資工作。

另一個(gè)十分惹眼的就是王健林，最近一年，我們看到了他在金融投資方面的很多動(dòng)作，這讓我感覺非常意外。我完全沒有想到他會(huì)突然進(jìn)入美國(guó)電影行業(yè)，去英國(guó)收購(gòu)游艇公司，前段時(shí)間還斥巨資買下一件畢加索的作品。他收購(gòu)了美國(guó)的AMC（美國(guó)第二大電影院），并讓它成功在紐交所上市，而且現(xiàn)在股價(jià)還不錯(cuò)。這個(gè)案例在國(guó)際上影響很大，大家普遍的評(píng)價(jià)就是，中國(guó)的這些投資者也是很有眼光的。

《支點(diǎn)》：以您的觀察，這個(gè)現(xiàn)象是什么時(shí)候開始出現(xiàn)的？

胡潤(rùn)：我關(guān)注到這個(gè)現(xiàn)象有兩三年了，從投資領(lǐng)域來(lái)看，這些企業(yè)家投資最多的是IT行業(yè)和金融行業(yè)。另外，我還發(fā)現(xiàn)一個(gè)有趣的現(xiàn)象，就是EMBA、總裁班的學(xué)費(fèi)漲幅驚人。

我感覺，中國(guó)的企業(yè)家，正在經(jīng)歷一個(gè)轉(zhuǎn)型的過程，即從“暴發(fā)戶”轉(zhuǎn)為“新貴”。在我看來(lái)，新貴指的是一種富有社會(huì)責(zé)任感，且有長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)的群體，比如王健林就是中國(guó)目前的新貴代表。

城鎮(zhèn)化重在“鎮(zhèn)”

《支點(diǎn)》：對(duì)于民營(yíng)企業(yè)而言，城鎮(zhèn)化建設(shè)能夠帶來(lái)哪些“先機(jī)”？

嚴(yán)介和：城鎮(zhèn)化能夠帶來(lái)市場(chǎng)。離開市場(chǎng)化，城鎮(zhèn)化就無(wú)從談起。城鎮(zhèn)化不在“城”、重在“鎮(zhèn)”，就是縣域經(jīng)濟(jì)。

現(xiàn)在，我們的“城”已經(jīng)很好了，對(duì)于“鎮(zhèn)”，現(xiàn)在需要的是給他們松綁、放權(quán)。在只有幾十戶農(nóng)戶的偏遠(yuǎn)山區(qū)，政府修路、通水、通電不如把他們統(tǒng)統(tǒng)搬出來(lái)，送到城區(qū)或重點(diǎn)市鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建安置房和廉租房給他們住。讓這些農(nóng)民變成市民，農(nóng)民的宅基地、自留地有效流轉(zhuǎn)，把通往這些鄉(xiāng)村的道路退耕還林，用這些指標(biāo)來(lái)?yè)Q取城市用地指標(biāo)。這才是城鎮(zhèn)化的發(fā)展空間。

《支點(diǎn)》：要讓農(nóng)民變成市民，不是蓋幾所房子就能解決的問題。

嚴(yán)介和：中國(guó)的城鎮(zhèn)化當(dāng)然不是蓋房子就能達(dá)到的，相反，我們現(xiàn)在這種“蓋房子”的方式再不改變，就要把中國(guó)經(jīng)濟(jì)套牢。

看一看世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展史，房地產(chǎn)泡沫帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)倒退案例太普遍了。與我們隔海毗鄰的日本，隨著1964年開始的城市化，房地產(chǎn)行業(yè)迅速增長(zhǎng)，隨后在90年代遭遇嚴(yán)重泡沫，迎來(lái)了失落的二十年。現(xiàn)在，日本東京的房?jī)r(jià)是上世紀(jì)90年代的65%。

引入保有環(huán)節(jié)稅收

《支點(diǎn)》：在房地產(chǎn)調(diào)控方面，國(guó)家也做了很多努力。今年初，國(guó)土部宣布將組建“不動(dòng)產(chǎn)登記局，扎實(shí)開展不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作”。房產(chǎn)稅究竟要怎么征收才合理，才能夠推動(dòng)市場(chǎng)的健康發(fā)展？

哈繼銘 ：廣稅基，低稅率，少減免。不要有符合某個(gè)條件就怎么減免的政策，這樣會(huì)擾亂市場(chǎng)，不僅會(huì)把稅收搞得很復(fù)雜扭曲，甚至在監(jiān)管、稅收征收方面，成本也會(huì)大幅度增加。

一般來(lái)說(shuō)，在有不動(dòng)產(chǎn)稅的這些國(guó)家，財(cái)政收入和稅基的比例差不多在1%左右，美國(guó)則是不同的州有不同的稅。

《支點(diǎn)》：對(duì)于目前我國(guó)房地產(chǎn)稅制“輕保有重流轉(zhuǎn)”的不均衡布局，您怎么看？

哈繼銘：在城市里面，如果一年沒有什么房地產(chǎn)交易，那么交易稅收收入基本等于零，但是地方政府還是要提供相關(guān)的公共服務(wù)和社區(qū)服務(wù)，包括學(xué)校、清掃垃圾和其他的基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)。所以，必須要有另外一種稅收來(lái)源，而這種稅收在中國(guó)一直都沒有或者不成熟，那就是保有環(huán)節(jié)稅收，或者說(shuō)不動(dòng)產(chǎn)稅。

以往，地方政府都靠賣地來(lái)?yè)Q取財(cái)政收益，從而地價(jià)越賣越高，房?jī)r(jià)也隨之水漲船高，形成了惡性循環(huán)。從這個(gè)方面來(lái)說(shuō)，中國(guó)很有必要引入保有環(huán)節(jié)稅收，來(lái)維持政府提供必要的服務(wù)。（支點(diǎn)雜志2014年4月刊）