海上絲綢之路沿線地區概況及深圳參與建設的潛力分析

◎ 劉艷霞 朱蓉文 黃吉喬

海上絲綢之路沿線地區概況及深圳參與建設的潛力分析

◎ 劉艷霞 朱蓉文 黃吉喬

通過分析21世紀海上絲綢之路國家戰略提出的背景和意義，以及21世紀海上絲綢之路沿線地區人口資源、文化、城市化進程、工業化進程、資源等發展的基本情況，梳理深圳參與海上絲綢之路的需求和潛力，為深圳參與海上絲綢之路建設提供建議。

海上絲綢之路 沿線地區發展 深圳

21世紀海上絲綢之路建設是我國全方位對外開放格局的深化，符合經濟全球化和我國國內經濟和外貿發展與“走出去”的現實需求。它標志著我國對與周邊國家關系認識上的戰略性轉變，強調構建相互依托、共同發展的利益和命運共同體。深圳作為我國改革開放的實驗田和排頭兵，在我國對外貿易中扮演舉足輕重的作用。新時期，深圳被列為國家“海上絲綢之路”戰略八個戰略支點城市之一，將肩負更大的歷史使命，扮演更重要的角色。

一、21世紀海上絲綢之路提出的背景和內涵

（一）背景

“一帶一路”戰略構想是當代中國在世界格局中重新定位的大戰略。當前和今后一個時期，國際秩序和國際體系將會進行深度調整。

一是以我國為代表的新興經濟體成為世界經濟增長新引擎，新的世界經濟增長和政治格局重構，我國承擔的責任更多。亞洲已成為世界經濟增長的引擎，是經濟全球化的中堅力量，但也面臨不少新老問題，亞洲的區域一體化水平與歐洲、北美相比還有不小的差距，特別是亞洲各自區域間發展不平衡，聯系不緊密，交通基礎設施或者不聯不通，或者聯而不通，或者通而不暢，這樣的問題都相對比較突出，對深化區域合作構成了不少的障礙。全球貿易投資和能源格局發生深刻變化，亞洲國家處于經濟轉型升級的關鍵階段，要適應經濟變化和保持經濟強勁和可持續的增長，避免踏入“中等收入陷阱”，壓力前所未有。

二是國際競爭格局加劇，美國主導推進的跨太平洋伙伴關系協定（TPP）和跨大西洋貿易與投資伙伴協定（TTIP），逐漸將戰略重心轉移到亞太地區，對我國構成現實壓力。我國作為世界第二大經濟體，以前處于被動的接受一些規則及經濟格局的局面，我國的經濟安全、國家安全都面臨著一些新的問題，需要更好地利用外部環境和利益規則，主動地參與到區域經濟合作中，擴大中國在亞太地區的貿易伙伴關系，為發展營造更好的環境。

三是我國正進入深化改革和擴大開放關鍵時期，迎來全方位對外開放的重大轉折。改革開放以來，沿海地區與歐美日等發達國家經貿往來較多，外貿比重也較高。但是，這種增長方式和增長模式，無論從外部環境看，還是從我國沿海經濟地區環境資源承載能力來看，已經面臨著比較大的考驗和壓力。我國出口導向型經濟邁向創新驅動型經濟發展模式，迫切需要進行產業轉移與升級，迫切需要進行經濟結構調整，客觀上需要與周邊國家開展更深層次、更加緊密的經貿合作。

四是沿線國家市場廣闊，“一帶一路”涉及約65個國家，44億總人口和21萬億美元經濟總量，分別占全球62.5%和28.5%。我國與沿線國家貿易額1.04萬億美元，占我國對外貿易總額的1/4，是我國對外經貿合作的重要組成部分，是我國未來開拓市場、深化合作、融入全球經濟的重要地區。經過30多年的改革開放，我國已成為國際生產能力較強的國家，我國開拓國際市場的能力也在不斷增強。我國原有的貿易和技術難以覆蓋的地區，現在也逐漸具有了能力和條件。我國現在需要拓展的大部分國家是發展中國家，我國在產品、管理和技術等方面較之有較強的競爭力。在這種經濟環境下，“一帶一路”建設是大勢所趨，而我國與沿線國家的合作確實能給雙方帶來實惠，雙方關系本質上是互利共贏的。

21世紀海上絲綢之路作為“一帶一路”的兩翼之一，依托東南沿海、著眼東南亞、放眼亞非歐，是近代中國對外交流主渠道，也是當代中國對外貿易重心與周邊國家的利益交匯區，將“21世紀海上絲綢之路”國家戰略轉化為城市行動，對國家和城市發展具有深遠意義。

（二）內涵

21世紀海上絲綢之路，一是從我國沿海港口過南海，經馬六甲海峽到印度洋，延伸至歐洲；二是從我國沿海港口過南海，經印尼抵達南太平洋（見圖1）。該戰略走向以東盟10國，以及印度、巴基斯、孟加拉國、斯里蘭卡等南亞國家為重點，遠期可考慮北冰洋方向。

圖1 海上絲綢之路路線圖及沿線六大區域

21世紀海上絲綢之路是借用和平友好、通向繁榮的歷史符號，以現代化海上大通道為基礎，以構建我國為龍頭的區域產業分工新體系為目標，與沿線國家共同打造的政治互信、經濟融合、文化包容的合作發展帶。建設海上絲綢之路是以習近平同志為總書記的黨中央面向兩個一百年發展目標，確定我國全球發展定位，實現從區域大國向新型全球大國邁進的戰略謀劃；是我國實踐海洋強國戰略，面向海洋拓展合作空間，建設陸海復合型強國的戰略嘗試；是我國統籌雙多邊各層次區域經濟合作，更好地實施“走出去”戰略，推動與相關國家攜手建設利益共同體和命運共同體的戰略實踐；是我國推動陸海能源資源通道連接互動，開辟橫跨“西洋”能源資源合作新版圖的戰略舉措。

二、21世紀海上絲綢之路沿線區塊發展概況

根據國家“海上絲綢之路”戰略方針，海上絲綢之路沿線形成六大重點合作區域：即東南亞、南亞、西亞、非洲、歐洲、太平洋島國地區。

結合海上絲綢之路路線，六大區域重點合作國家包括東盟10國（印度尼西亞、馬來西亞、菲律賓、新加坡、泰國、文萊、越南、老撾、緬甸、柬埔寨），非洲（全部54個國家），太平洋島國2國（澳大利亞和新西蘭），南亞4國（巴基斯坦、孟加拉國、印度和斯里蘭卡），西亞5國（沙特阿拉伯、也門、土耳其、以色列、伊朗），歐洲10國（法國、德國、意大利、荷蘭、西班牙、葡萄牙、挪威、瑞典、希臘、英國）。

（一）人口資源

六大區域人口總量達到38億，占全球人口總量的57.6%，總面積達到5537萬平方公里，占全球面積的42.5%，海岸線總長度達28.4萬公里，是我國海岸線總長近9倍。從人口密度來看，東南亞、南亞、歐洲人口密度較高，其中南亞局部地區人口密度接近1000人/平方公里。

（二）宗教文化

六大區域當地居民大多有宗教信仰，以伊斯蘭教和基督教為主。東南亞和南亞地區有大量的佛教、印度教信仰者，并有主要教派同當地宗教混合的特點。非洲除伊斯蘭教和基督教兩大主要教派外，當地各民族還有自己獨特的宗教信仰。

表1 六大區域基本情況

（三）城市化進程

從人口城市化分布情況來看，六大區域大多數國家處于城市化起步階段，按照城市化進程的一般規律，這些國家將進入城市化加速階段，農村人口將大量涌入城市，城市的用地規模不斷增加，勞動力也逐步從第一產業向第二、三產業轉移。

表2 六大區域宗教信仰情況

（四）工業化進程

根據美國經濟學家錢納里關于工業化發展階段的劃分理論，各國工業化進程一般可劃分為三個階段：前工業化階段、工業化實現階段和后工業化階段。從工業化進程來看，東南亞、南亞、非洲地區多數國家仍處于前工業化階段和工業化初期階段，按照工業化一般規律，這些國家和地區將逐漸走向工業化中期，生產需求和投資需求量巨大，制造業將迅速成長，城市將進行大規模基礎設施建設。

（五）礦產資源

六大區域擁有豐富的礦產、森林、糧食、水產漁業等資源，不僅種類繁多，而且儲量大。

綜上所述，六大區域擁有豐富的人文資源和自然資源，同時，東南亞、南亞、非洲等地區大多數國家將步入城市化和工業化快速發展階段，生產需求和投資需求量大，是深圳實現產業轉移和企業“走出去”的優質落腳點。而歐洲、太平洋島國等地區與深圳同處于后工業化階段、具備成熟的技術、人才等優質資源，是深圳開展研發合作、提升自身創新能力和深化國際文化交流的重要目的地。

表3 六大區域主要資源

三、深圳參與21世紀海上絲綢之路的基本情況

（一）深圳與沿線國家和地區的經貿聯系

1.六大區域與深圳貿易量大

2012年，六大區域對深圳的總貿易量為1281.9億美元，若消除香港轉口貿易影響，2012年六大區域與深圳的總貿易量占深圳貿易總量的40.2%，略高于六大區域占全國貿易總量的比重39.7%。

表4 六大區域占深圳與全國貿易的比重（不含香港）

表5 2012年六大區域占深圳貿易總額比重情況

2.深圳在六大區域中的主要貿易伙伴為東南亞和歐洲國家，但非洲重要性不斷提升

東南亞和歐洲是深圳最大的兩個貿易伙伴，2012年與深圳的貿易量占六大區域與深圳貿易總量的66.2%。2012年六大區域占深圳的貿易比重為40.22%，其中，東南亞和歐洲占比分別為13.4%、13.2%。但非洲與深圳貿易總量近年來增長迅速，年均增速高達40%，貿易占比從2007年的2.4%增加到2012年的7.7%。

出口方面，德國、新加坡、英國、荷蘭、印度是深圳主要出口國。目前深圳還是以西歐大國為主要出口國，而對東盟重要國家如印尼、馬來西亞、泰國、越南等出口量相對較低，深圳對東盟出口蘊藏著較大機會。進口方面，南非、馬來西亞、泰國、新加坡、菲律賓是深圳主要進口國，深圳對東盟國家的農產品和原材料有較強的需求。進出口總量方面，南非、馬來西亞、泰國、新加坡、法國是深圳前五大貿易伙伴。排名前二十位的國家主要分布在歐洲和東南亞地區，其中有9個歐洲國家和6個東盟國家。

從深圳與六大區域國家機電類和高新產品進出口額來看，前二十位貿易伙伴依然主要集中于東南亞和歐洲地區，其中馬來西亞、泰國、新加坡是前三位貿易伙伴。

表6 2012年六大區域國家中對深圳的前二十貿易伙伴（單位：億美元）

（二）深圳與沿線國家對外投資

1.深圳對六大區域投資額增速快，潛力大

深圳企業對海上絲綢之路沿線六大區域的投資總額不斷增加，從2009年的0.5億美元增加到2013年的1.26億美元，年均增長率達到26.61%。歐洲和東南亞是深圳企業最主要的投資區域，2013年投資總額分別達到5900萬和5153萬美元。此外，非洲市場受到越來越多的深圳企業青睞，深圳對非洲的投資額從2009年的10萬美元迅速增加到2013年的1100萬美元，年均增速高達223.9%。但也應看到，深圳對六大區投資總量還較低，2013年僅為1.26億美元，僅占深圳對外投資總額的5.7%，2012年也僅為10.1%(該數值偏低，主要由于深圳對外投資很大部分是從香港轉移到其他國家特別是東盟國家，2013年對香港投資比重達到80%)，這也說明深圳對六大區的投資還蘊藏著巨大的潛力。

2.深圳對外投資目的地和投資手段多元化趨勢明顯

從深圳對六大區國家對外投資額來看，深圳企業最喜歡投資的國家常有變化，但基本集中在東盟和歐洲國家，如印度尼西亞、泰國、新加坡、荷蘭、德國是深圳企業比較青睞的投資目的地。

表7 2012年六大區域國家機電類和高新類產品對深圳進出口總額前二十貿易伙伴（單位：億美元）

表8 深圳市企業對外投資額（2009-2013）（單位：萬美元）

表9 深圳對六大區域投資前十位的國家（2010-2013）（單位：萬美元）

深圳企業境外投資手段呈現多元化，從開辦窗口、投資辦廠，發展到目前的收購兼并、股權置換、境外上市及建立戰略合作聯盟等國際通行的跨國投資方式。境外投資領域呈現多樣化，從早期的進出口貿易、運輸、餐飲等少數領域，拓展到加工制造、資源利用、出口市場服務、研究開發、綜合物流等多個領域，尤其以華為、中興、中集、比亞迪、邁瑞、聯洲、海能達為代表的一批擁有自主知識產權的民營企業在技術創新、生產外包、市場開拓、營銷服務等領域進行全球布局，初步形成了深圳的本土跨國公司集群。

四、深圳與沿線國家的合作潛力

深圳與海上絲綢之路沿線六大區域國家在經濟發展水平、資源種類、市場供應和需求等方面存在較大差異，相互之間容易形成取長補短的良好互補關系，未來合作潛力巨大。

（一）經濟發展差異和資源稟賦互補性蘊含巨大合作潛力

從經濟發展水平看，深圳已進入后工業化階段，正處于企業擴張外遷和生產全球化的進程中，而六大區域中既有歐洲、太平洋島國等經濟發達區域，東南亞、西亞等新興市場，也有非洲等經濟欠發達區域。從資源稟賦上看，深圳已形成電子信息產業為龍頭、覆蓋生物技術、新材料、機電一體化等領域的高新技術產業群，技術、資本優勢明顯，而海上絲綢之路沿線國家普遍具有豐富的礦產資源和農業資源。從產業結構上看，深圳目前與歐洲發達國家、太平洋島國的產業結構十分類似，第三產業所占GDP的比例普遍在60%以上，而非洲、東南亞等地區的大部分國家第三產業結構比重在40%以下，農業仍占較大比重。

（二）東南亞仍是深圳未來重點合作區域

東南亞是現階段海上絲綢之路六大區域中的重點合作區域，2013年我國提出力爭在2020年實現與東盟國家雙邊貿易額達到1萬億美元，新增雙向投資額有望突破1500億美元。作為全國外貿領頭羊，深圳和東盟具有良好的合作基礎和歷史，未來有著比其他城市更多的經貿合作空間。

東盟各國由于經濟發展階段與水平不同，產業結構的演進也呈現出不同的梯度層次。東盟國家第三產業的發展整體優于中國，但從工業化技術發展的角度看，不同國家的產業競爭優勢有很大差別。

第一層次國家，如新加坡、文萊，具有資本和技術密集型產業合作優勢；第二層次的馬來西亞、泰國，具有中等技術及資本密集型產業比較優勢，可以作為區域合作中產業轉移、技術轉移的承上啟下的角色；第三層次菲律賓、印尼，具有勞動密集型制造業與資源密集型加工業的比較優勢，工業化發展勢頭強勁；第四層次與第五層次的國家如柬埔寨、老撾等國，自然資源優勢突出。東盟國家多樣的經濟發展階段及特點使得深圳與東盟各國存在較強的經濟互補性，這構成了區域合作與分工的基礎。

競爭力處于同一層次的國家之間也有重大的產業結構差異。如文萊的工業化水平并不高,其高收入的來源有賴于得天獨厚的石油資源及其開放條件下發展起來的石油工業。新加坡限于國內市場狹小和資源條件有限，早已完成工業化，第三產業居于主導地位，產業結構高度化特征顯著，和深圳經濟互補性很強。

從東盟各國經濟轉型和結構調整趨勢的變化來看，各國宏觀政策和產業政策導向開拓了海上絲綢之路戰略的合作空間和潛力。長期以來，東盟主要國家以外向型經濟為主導，國內經濟高度依賴投資和出口拉動。從上世紀90年代中期起，在亞洲金融危機和全球金融危機的沖擊下，這種外向型經濟陷入困境，東盟各國經濟增長出現了較大的波動，主要國家經濟均面臨著增長模式、產業結構、公司治理等一系列重組和調整，各國逐漸進入轉型期。近年來，東盟各國積極調整中長期發展戰略，相繼推出經濟轉型和產業升級的政策措施。新加坡加大了創新密集產業領域的研發，提出要進一步推動研發活動，在五年內使研發經費開支占到國內生產總值的3.5%，使創新逐漸成為經濟發展的重要支撐。印尼政府提出了《2011-2025年印尼經濟發展總體規劃》，政府將重點發展“六大經濟走廊”，著力推動交通、通訊、能源等大型基礎設施項目建設，形成各具產業特色的工業中心，力爭實現在2025年躋身世界十大經濟強國。

（三）差異化的合作發展應成為挖掘合作潛力的首選策略

深圳應充分利用其與各國之間差異化、多元化的發展現狀，采取差異化的發展策略。

針對歐洲、太平洋島國發達區域，深圳可借助對方成熟的人才、技術、研發等優勢，大力開展高新技術產業、戰略性新興產業等產業鏈高端部分的合作，提升深圳的自主創新能力。

針對非洲等欠發達區域，深圳可依托自身技術、資本和產業等優勢，加快轉移深圳傳統制造業的價值低端環節，充分利用對方的人力資本、資源、土地等優勢，促進深圳產業轉型升級和企業走出去，同時帶動目標區域產業發展，實現共贏。

針對東盟等新興市場，主要與新加坡等發達國家開展技術研發、文化交流等合作，繼續利用新加坡國際金融中心地位推動人民幣國際化，繼續引進新加坡先進技術和管理理念；面向越南、泰國、印度尼西亞等國轉移深圳優勢傳統制造業和高新技術產業的加工制造等產業鏈低端環節，擴大對其機械設備等優勢產品出口，增加特色農產品等進口，加強濱海旅游、海洋交通運輸等海洋經濟合作，為深圳企業和產業開辟新市場；瞄準緬甸、印度尼西亞等國豐富的農業漁業資源，與其開展種業和遠洋漁業等產業的合作；瞄準文萊豐富的油氣資源，擴大進口，加強海洋油氣資源開發合作。

依托深圳在研發、設計、營銷、供應鏈管理等領域的優勢，承接東南亞、非洲等區域的制造業價值鏈的高端環節。充分利用歐洲技術研發和設計的巨大優勢，積極開展深圳和歐洲的研發合作和交流。

[1]習近平主席關于共建“21世紀海上絲綢之路”的戰略構想的相關內容.

[2]梁恒柱.國際經濟對建設“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的啟示.焦點透視,2014,8.

[3]段華明.21世紀海上絲綢之路：實現中國夢的海上大通道.光明日報,2014,6,16.

[4]亞倫.海上絲綢之路.廣東社會科學,2006(5).

[5]廣東海上絲綢之路史.廣東經濟出版社,2003年.

[6]畢斗斗,方遠平.世界先進海港城市的發展經驗及啟示.國際經貿探索,2009(5).

[7]凌激.關于新絲綢之路經濟帶的思考.對外貿易，2014(2).

[8]《2014年深圳市政府工作報告》有關對外合作部分,2014.

An Introduction to the Areas along the Maritime Silk Road and Analysis of Shenzhen’s Potential to Take Part in It

Liu Yanxia,Zhu Rongwen,Huang Jiqiao

Through analyzing the background and implications of the“21st Century Maritime Silk Road” national strategy,plus the current circumstances including the demography,culture,urbanization,industrialization and resource,the author summarizes the demand and potential for Shenzhen to take part in building the Maritime Silk Road.

Maritime Silk Road; regional development along MSR; Shenzhen

F752.8

10.3969/j.issn.1674-7178.2014.06.005

劉艷霞，深圳市城市發展研究中心經濟師、研究員,從事特區與臺港澳研究。朱蓉文，深圳市城市發展研究中心經濟師、研究員,從事宏觀經濟、區域經濟發展研究。黃吉喬，高級經濟師，從事城市經濟、區域發展政策等領域的研究。

（責任編輯：盧小文）