京津冀：車都不讓進，談何一體化

文顯堂

近段時間，京津冀一體化成為熱門話題。更熱的是河北保定變“副都”的消息，一夜之間，保定的房地產也開始瘋狂上漲。在媒體的炒作之下，北京周邊的省份紛紛到國家發改委爭取從北京行政功能和經濟產業分離與轉移中獲得好處。

京津冀一體化，并非要設立什么“副都”，也并非是北京要轉移什么產業，更不是要在北京以外的華北地區再造特大城市，而是京津冀要相互開放，擺脫各自的封閉狀態。為此，習近平總書記明確要求京津冀拋棄“一畝三分地”的思維定式。

改革開放以來，京津冀一直處于各自封閉的狀態，沒有形成統一的市場，這是由于京津冀三者之間，從來都沒有形成兄弟般的合作伙伴關系，都只想著各自的“一畝三分地”，導致資源無法流動，配置也很不合理。

天津怕被北京“圈”進去而失去自我，將自己封閉得天衣無縫，并在封閉中與北京展開競爭。天津機場本應建在津京中間地帶，但卻建在了天津南邊，導致客流量不足。天津有地鐵，但外地人到天津坐地鐵根本就找不到地鐵在何處，只有天津人自己知道。雖然天津市政府一直在努力引進更多的企業到天津，但由于市場的封閉，外地企業到天津發展，往往因為競爭而陷入關門打狗的境況，很難在天津長期置業。

河北一直對京津有諸多不滿，認為京津只要冀的吃的、用的、廉價勞動力，沒有給河北以任何回報，甚至連車都不讓進。有媒體就說，河北就像一個被兩個不孝之子榨干了乳汁的母親，剩下的只有苦等和傷心。為應對京津只索取不付出的局面，河北省便自己關起門來發展經濟。本來很脆弱的環境，卻大搞鋼鐵。但這不僅沒有讓河北貧困帶消失，反而造成了環境的嚴重污染，許多污染指標全國第一。全國十大污染城市，河北就占了7個。這既傷了自己，也害了別人。

北京也有自傲的表現，對天津、河北往往低看一眼，不愿與其打交道，導致首都經濟喪失了輻射功能，只能獨善其身，沒能帶動區域經濟發展。后來，北京先于津冀覺醒，并于2005年在《北京城市總體規劃》中正式提出京津冀應進行多方面協作的主張，但并沒有獲得津冀的積極響應。

北京提出京津冀協作，沒有獲得津冀的響應，原因在于行政阻隔。畢竟北京市政府不是津冀的領導機構，這也是津冀最忌諱的東西。

然而，國家層面提出京津冀一體化已有多年，但同樣擱置了多年。早在2004年，國家發改委就正式啟動“京津冀都市圈區域規劃”編制，不過，迄今10年過去，這一規劃尚沒有面世。2006年，國家“十一五”規劃收入京津冀區域發展問題；2011年，國家“十二五”規劃綱要發布，提出“打造首都經濟圈”，盡管動作頻頻，但一直沒有實質性突破。原因也在于“一畝三分地”的思維定式沒有打破。

因此，京津冀一體化的核心是徹底拋棄“一畝三分地”的思維定式，相互開放，建立統一的市場。這并非一句話就可解決問題，要靠改革、靠創新機制來解決，才能打破行政條塊阻隔，消除妨礙市場自由貿易的機制，充分發揮市場作用。否則，京津冀一體化只能成為一次概念炒作。