地方高校在人才強市戰略中的作用研究

陳曉霞

摘 要：長期以來，世界各國的發達城市都把人才競爭作為競爭的核心要素。城市發展戰略的基石是人才的支撐，人才的數量及質量可以說代表著一個城市、一個地區綜合實力的綜合體現。為促進南通地區加快經濟發展方式轉型和由全面小康邁向基本現代化發展路徑轉型，實施人才強市戰略，必須大力發展優質教育。高等教育不僅對社會經濟的發展有著直接貢獻，而且通過提高勞動者的綜合素質及創新能力等途徑實現對提升區域核心競爭力的貢獻。人才強市戰略的實施要求南通市高校為地區經濟發展提供更為有力的人才支撐和技術支持。通過對南通市經濟發展對人才的需求分析，對南通市高校在人才強市戰略中的作用和對策進行探索研究。

關鍵詞：人才強市；南通市高校；對策

中圖分類號：F240 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）07-0084-02

近年來，人才在社會發展、經濟建設和科技進步中的重要作用已經深入人心，成為各地區之間相互競爭的主要內容。黨的十八大提出，到2020年實現全面建成小康社會的宏偉目標，進入人才強國和人力資源強國行列，教育現代化基本實現。教育是人才成長之本、是經濟發展之本、是社會進步之本。城市發展戰略的基石是人才的支撐，要實施人才強市戰略，必須大力發展優質教育，努力建設一支宏大的富有創新能力的高素質人才隊伍。而高等學校在人才培養和服務地方經濟發展中起到至關重要的作用，高校畢業生是社會發展和科技進步中其他任何層次人才群體都無法替代的，是城市經濟建設中寶貴的人才資源群體。

一、南通市經濟發展對人才的需求

在長三角區域一體化的大趨勢下，南通面臨著越來越多的發展機遇；但同時與長三角其他城市的競爭也越來越激烈。南通為了謀求更好的發展、初步確立長三角北翼經濟中心的地位，必須盡快構筑和提升自身的城市競爭力。南通最大的優勢是區位的優勢，最大的劣勢是結構的劣勢。經濟結構和產業結構的調整和轉型離不開人才的支撐，尤其是創新型科技人才。隨著經濟結構的轉型，目前南通市以高新技術產業、船舶制造業、建筑、紡織、電子技術等行業為支柱產業，這些現代化程度較高的行業需要大量擁有最新知識及繼續學習能力較強的高素質人才來擔當重任[1]。

二、南通市人才隊伍的現狀

“十一五”期間全市人才保持了穩定增長態勢，“十一五”期末全市大學專科以上的人才占全市人才總量的81%，人才總量位列全省第四位。盡管我市人才工作取得了顯著成績，但是與新行勢、新任務、新要求以及與創新型城市建設、轉型發展要求相比，這樣的人才資源水平還相差甚遠。目前，南通市人才隊伍還存在以下問題：人才結構性矛盾突出，研發人才、高技能人才、社會工作人才占比偏低；高學歷、高職稱、高技能的高科技創新人才、特別是高尖端領軍型人才匱乏；高校重點學科、實驗室建設步伐緩慢；人才投入與財政增長幅度以及周邊城市投入相比偏低；人才效能作用發揮不盡如意；崗位技能的進一步提高與求職者的低技能帶了低匹配率；培訓市場沒有與勞動力市場對接，造成了企業“用工難”。人才市場出現了“三高一低”現象，即高需求率、高求職率、高重復率和低匹配率。

三、南通市高等教育發展的現狀

南通市是全國科教興市先進城市，基礎教育先進、科技發達、人才資源充足。高等教育已經邁入大眾化階段，全市現有普通高校6所（含高職院校）。南通大學作為南通地區唯一一所地方綜合性大學，集聚了一定數量的高級科技人才，經過一個世紀的辦學歷程，現已建設成為一所規模結構合理、學科門類齊全、教學質量優秀、辦學效益明顯的地方綜合性大學。南通紡織職業技術學院、南通航運學院以及南通職大、南通農院和南通電大等五所高職院校都具有一定的辦學歷史和專業特色，其中，國家級示范性、骨干高職院校建設單位兩所；江蘇省示范性高職院校建設單位1所。高校教師中具有碩士學位及以上學歷達52%，高校師資力量雄厚，現有雙聘院士4人、省級教學名師11人、省級優秀教學團隊11個、教育部新世紀人才兩人。本專科在校生達8.9萬人。高校畢業生既是我市人才隊伍總量快速提升的重要組成部分，也是未來我市人才隊伍成長的主力所在。

近年來，南通市高等教育雖然取得了重大進展，但其發展的物質基礎、整體發展水平、人才培養模式、服務能力與南通經濟社會現代化戰略目標相比，仍有較大距離。高校國內外知名的大師級人才緊缺，高水平師資偏少，適應國際競爭要求和支撐學校學科建設的杰出帶頭人，以及具有國際先進水平的中青年學術攻堅人才嚴重不足，成為制約學校快速發展和學科建設的重要因素之一[2]。職業院校“雙師型”教師比例不高；職業教育人才培養模式有待進一步改進；高等教育培養高層次拔尖創新人才的能力不強。

四、南通市高校在人才強市戰略中的對策

為促進南通加快經濟發展方式轉型和由全面小康邁向基本現代化發展路徑轉型，迫切需要南通市高校為其提供更為有力的人才支持，逐步形成以南通大學為核心的高層次人才培養基地。突出培養創新型人才，注重培養應用型人才；及時掌握人力資源市場供求情況，根據供求信息來調整專業設置和教學內容，實現與市場的對接。建立有效的人才培養與人才使用間融通渠道，做到官、產、學、研、效的有機結合。

1.做好高層次領軍型人才的引進、培養及其管理工作。全面確立人才優先發展戰略，以高層次領軍人才為重點，統籌推進各類人才隊伍建設，實現人才強市建設目標。南通大學作為南通市唯一的一所綜合型大學，要合理規劃，招聘海內外高層次人才。對“雙聘院士”和引進的領軍型人才，在工作條件、實驗設備及生活設施等方面給予充分保障和強有力支持。對于在學科領域達到國內先進水平的學科帶頭人，要在工作條件和經費保障等方面給予特別支持，力爭催生學術大師。利用高層次人才，形成一批支撐地方戰略性新興產業的重點學科和特色、品牌專業，推動學科建設，實現學科建設的跨越式發展，為南通市經濟的繁榮和發展助一臂之力。

2.根據南通地區經濟發展的需求，培養不同層次、不同類別的專業人才。（1）綜合性大學要充分發揮學科和人才優勢，努力為地方政府培養能駕馭國際化大型企業集團的高層次優秀經營管理人才和高層次緊缺專業技術人才。為適應南通市經濟結構的調整和轉型，南通大學進一步優化專業結構，從招生就業、社會人才需求和提高質量的角度，進行專業整合。根據地方經濟社會發展實際，加強與我市支柱產業和新興產業相關的學科專業建設。近幾年新設醫學信息學、生物工程、建筑電氣與智能化、非織造材料與工程、交通工程等專業18個。加強優勢學科、特色學科建設，努力建設一批適應南通經濟社會發展需要的重點學科和品牌專業，增強服務地方經濟社會發展能力。（2）高等職業院校發揮其辦學特色，努力培養生產一線技術精尖、技能嫻熟的高技能人才。高等教育正由精英型向大眾型過渡，其培養的不止是學科型的研究人才，更多的是掌握高新技術直接服務于各產業一線的技術型人才。高職院校要緊密圍繞南通沿海開發中的重點產業，調整優化現有專業設置，著力打造特色專業，培養沿海開發需要的高技能人才，為全市主導產業、特色產業、新興產業提供技能型緊缺人才。建設紡織服裝與裝備制造業、電子信息與現代物流業、船舶修造與旅游服務業、精密模具與建筑安裝業等職業教育組團。突出“高職”特色，加強與企業的溝通，增加“雙師型”教師來源。注重實踐教學，高效率的進行人才培養，全面推行工學結合、校企合作、頂崗實習的人才培養模式，推行學歷證書和職業資格證書“雙證書”制度。通過“雙定生”這種完全適應市場需求的更為有效的“訂單培養”人才培養模式，使產學研緊密結合。同時積極推進校企合作，組建以政府為主導、學校、行業和企業多方參與的職業教育校企合作聯盟，在大中型企業建立實訓基地[3]。以培養技師和高級技師為重點，以技能大賽為抓手，建設一支數量充足、結構合理、技藝精湛的高技能人才隊伍。

3.高校要充分發揮資源優勢，結合本地區社會經濟的重大理論和實踐問題，增強服務地方的能力。服務地方是高校不可缺少的功能之一，也是提高社會貢獻度的必然要求。高校要充分利用人才、技術、設備等資源優勢，為地方經濟發展服務。高校不僅要為政府決策提供咨詢服務，還要根據地方經濟社會發展戰略需求及支柱產業、新興產業發展需求，緊密結合生產領域的技術難題，從企業生產實際中尋找課題、共同承擔關鍵技術和重大科研項目；結合學校的學科優勢，確定服務地方的重點領域，力求在戰略目標和項目實施等層面與地方和企事業單位實現有效對接。大力推進科技人員掛職工作，面向重點骨干企業，設立兼職教授崗位。探索“落戶在通大、創業在地方”的人才柔性使用模式。推進大學科技園建設，充分發揮大學科技園的成果轉化和產業孵化作用。促進技術創新和高新技術產業化，提高成果轉化率。

4.完善教育培訓制度，建立層次不同的人才培訓基地。發展不同層次的繼續教育，努力構建終身教育體系。南通高校要積極與科研院所、國內外著名資格認證和培訓機構的合作，建立“南通市高層次產業人才培訓基地”，通過企業為主、政府資助的形式，定期選送高層次經營管理人才、緊缺專業技術人才、高技能人才到培訓基地接受培訓。改革人才培訓內容和方式。堅持學習與實踐相結合、培養與使用相結合，促進人才素質與能力提升，加快提升黨政人才、企業經營管理人才和專業技術人才的整體素質。繼續加大職業培訓改革力度，構建和完善廣覆蓋、高層次、教學靈活的終身職業培訓體系，把南通人口大市的壓力轉化為人力資源大市的優勢。

參考文獻：

[1] 南通市“十二五”規劃綱要[Z].

[2] 南通市“十二五”人才發展規劃[Z].

[3] 楊允玉.高校人才服務地方經濟策略研究[J].職業與教育，2009，（17）.

[責任編輯 陳麗敏]endprint