當前世界經濟形勢下中國經濟轉型之思考

劉虎飛++汪一倫

摘 要：當前，中國經濟轉型已刻不容緩，這不僅必要而且可能。綜合國際與國內客觀現實之經濟形勢，應以理念為先導，在法的保證中付諸行動，展開中國經濟轉型的現實踐履。

關鍵詞：世界經濟形勢；中國經濟；轉型

中圖分類號：F12 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）07-0010-02

面對金融危機沖擊，中國經濟總體先回升。肯定的同時，也需自明：回升基礎還不穩固，回升動力依然不足，結構性矛盾尚嚴峻。2010年2月3日，胡錦濤同志在省部級干部落實科學發展觀研討班上講話指出：轉變經濟發展方式刻不容緩。我們應將這作為重要目標與戰略舉措，完成中國經濟安全優質之轉型。

一、中國經濟轉型的合理緣由

（一）中國經濟轉型之必要性

經濟轉型符合中國國情與現實，是科學發展的必由道路。當前，中國已然進入這樣一個關鍵時刻：唯有轉型經濟，持續發展才可能實現。

第一，為貫徹國家科學發展，經濟轉型是高戰略、大舉措。唯獨轉變經濟發展方式，才有解決不協調、不平衡、不可持續之問題的可能，發展才有條件走上科學之軌道。第二，為深化國家發展實踐，經濟轉型是中肯經驗之總結。早在“九五”時期，國家即提出根本性轉變經濟增長方式從粗放到集約。黨的十七大又提出經濟發展方式轉變的戰略任務，基本指向產業、要素、需求三結構。第三，為解決國家現實問題，經濟轉型是適應發展新階段之迫切要求。全球發展模式轉型、經濟結構調整所造成的“倒逼機制”以及現實對國內經濟社會發展中各式矛盾化解的需要，無時不在壓迫與內在推動著經濟發展方式的轉變。因此，為適應全球需求結構重大變化、增強抵御國際市場風險能力，為在后國際金融危機時期國際競爭中搶占制高點、爭創新優勢，為實現國民收入分配合理化、促進社會和諧穩定，為適應小康社會新要求、美好生活新期待，經濟轉型勢在必行。

（二）中國經濟轉型之可能性

改革開放以來，中國經濟迅猛發展。其中，我們打下了必需的物質基礎、制定了必要的體制保障。正因此，中國經濟轉型即成可能。

“十一五”時期，是中國發展史上極不平凡的五年，經濟社會發展取得重大成就。面對國內外環境的復雜變化和重大挑戰，黨團結領導各族人民，牢抓發展興國之要務，積極應用政治制度優勢，充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用，讓國家面貌發生歷史性變化。五年艱苦奮斗，中國社會生產力發展快速，綜合國力大幅提升，人民生活明顯改善，國際影響顯著提高，社會主義經濟、政治、文化、社會之建設以及生態建設與黨的建設取得重大進展，譜寫了中國特色社會主義事業新篇章。五年取得的成績來之不易，積來的經驗彌足珍貴，投射的精神財富意義不凡。

二、中國經濟轉型的客觀環境

從外圍上看，外國敵對勢力明暗兩化的戰略圖謀依舊。或分化或西化，從未改變；保護主義抬頭，花樣雜多而偽善；國際與區域熱點問題愈加突顯，極端天候、短缺能源、公共衛生報警等此起彼伏，正是各種全球問題交互激蕩，致國際經濟增長速度趨減。誠然，國際性的金融危機不小地沖擊了世界整體經濟。然而總體上，國際環境仍不累中國和平發展。堅持科學的立場，中國在國際樹立了良好的威信，明顯提高了事務地位，各國主動對華開展進一步經濟與技術之合作。不僅與周邊國家睦鄰友好，中國同其他發展中國家及世界大國之間關系也發展得平穩持續。在全球化與多極化的演化中，國際力量對比繼續朝往利于世界和平與發展的方向發展，和平、發展、合作仍是時代主題。

從內部來看，有利條件的積極創造、廣闊空間的適時提供為中國經濟社會發展保持良好勢頭作了鋪設。由上往下講，盡管中國一些社會性矛盾特別是各種“兩難”問題存在，可政治大局依然穩定；盡管中國民生改善及保障工作的壓力繁重，可科技創新能力不斷增強，國內市場潛力依然巨大，勞動力就業渠道依然豐富，國民儲蓄率呈較高水平；也盡管中國不可持續、不協調、不平衡之發展問題突顯，但隨著各方面體機制不斷完善，落后的經濟結構勢必得到調整，經濟發展方式勢必應時轉變，這些都是好的方面。

綜合考察內外情勢，可以非常堅定地說，縱然發生新變動，重要發展戰略期的基本條件依舊存在，國家發展機遇大于挑戰的基本面亦未產生根本性改變。十六大作出關于中國發展重要戰略機遇期之重大判斷是客觀的、正確的。

三、中國經濟轉型的現實踐履

（一）中國經濟轉型之理念先導

踐履之前，理念先行。馬克思說過，“蜜蜂建筑蜂房的本領使人間的許多建筑師感到慚愧。但是，最蹩腳的建筑師從一開始就比最靈巧的蜜蜂高明的地方，是他在用蜂蠟建筑蜂房之前，已經在自己的頭腦中把它建成了。”[1]

根本上講，我們應堅持馬克思主義基本原則的指導，以科學世界觀與方法論率先描摹出中國經濟轉型建設的理論圖紙。具體開來，加快轉變經濟發展方式是中國經濟社會領域的一場深刻變革，必須貫穿經濟社會發展各領域與全過程，提升發展的可持續性、全面性、協調性，堅持在發展中促轉變、在轉變中謀發展，實現經濟社會又好又快發展。

（二）中國經濟轉型之行動付諸

1.主攻方向：辯證式調整經濟結構。結構不合理，是中國經濟問題的主要癥結。我們理應針對突出矛盾，實施強力措舉，辯證推動需求結構、產業結構、城鄉結構、區域結構的全方位調整，完成經濟結構初步升級。

經濟結構性的調整過程涉及兩個基本方面：組成內容本身的加固與整體結構形式的協調。就需求結構來說，著力擴大內需尤其是居民消費需求是本身。針對近年來過于依賴出口和投資帶動的問題，應朝靠出口、消費、投資協調拉動轉向。就產業結構來說，基本工作是穩定第一產業，做強第二產業，發展新興產業。針對產業間的孤立封閉，向第一、第二、第三產業協同帶動作轉變。就城鄉區域結構來說，順應規律穩妥推進城鎮化，推進農業現代化是當務。針對城鄉區域間的狀況落差，協調發展堅持城恤農、工哺農與少取多予放活方針，促進區域良性互動。endprint

2.唯物支撐：發展與創新科學技術。“科學技術是第一生產力”，這是一個觀照時代精神的科學命題。從人類社會歷史發展來看，科學技術已經、正在或將繼續發揮其應有作用。要轉型經濟，科技進步創新是實實在在的支撐。

發展與創新科學技術，首先是科技健康氛圍的營造。全社會堅守唯物科學觀，鼓勵自由創新觀，發揚人道技術觀。其次，應加大投入與創新自主。企業要加大資金投入，集聚創新要素，實現科技理論向生產力現實的轉化。政府要加大政策投入，客觀調查分析，制定益于自主創新的金融財政政策；其三是科技創新進步的平臺構建。加快建設有益于科技創新進步之市場環境、政策體系與激勵機制，深化科技體制改革。

3.主旨：保障與改善民生之本。所謂民生，“就是政治的中心，就是經濟的中心和種種歷史活動的中心。”[2]轉變經濟發展方式，保障與改善民生是出發點，更是落腳點。

從根本上講，堅實的經濟是民生之源流所在。民生改善與保障的物質基礎在于經濟發展。首先應以經濟建設為中心，不斷增強實力及增加財富，是題中之義；然而，經濟活動本身并不是目的，其追求的終極意義在于國計民生。故而，我們應該在經濟建設的基礎上合理統籌社會建設，推進基本公共服務均等化，加大收入分配調節力度，堅定不移使發展成果惠及全體人民，以促就業重保障為民生之本貫穿于經濟建設的始終。

4.著力之點：建設生態文明社會。現代工業經濟的泛濫，讓我們陷入了空前的生態危機之中。資源約束和環境污染日益成為現時經濟發展的瓶頸，危及到中華民族的切身生存。建設生態文明被提上日程，已然成為經濟轉型的著力質點。

從技術層面講，我們要深入貫徹節約資源基本國策，發展循環經濟，開發新型能源；我們要深入貫徹保護環境基本國策，推廣低碳技術，降低溫室氣體排放強度，促進經濟社會發展與人口資源環境相協調，走可持續發展之路。從社會層面講，我們要形成良好氛圍，在全社會大力宣傳培養生態意識；完善政策法律，使其納入法治范疇；加快體制與機制構造建設，促進經濟社會可持續發展。

5.強勁動力：改革攻堅與擴大開放。社會基本矛盾客觀存在，改革以一種量變的姿態解放發展著生產力，各領域之全面改革務必推進。世界日益一體化，“歷史也就越是成為世界歷史”[3]，國家開放成了客觀必然。

改革應嚴謹且全面，堅定推向經濟、政治、文化、社會各個領域；改革要高屋建瓴，實現總體設計和頂層規劃。改革應明晰主次，集中力量解決主要矛盾。要深化要素市場和資源性產品價格改革，深化財稅和金融體制改革，深化政府自身改革。開放應拓展格局，東西協同；開放要由低端向高端，轉變外貿頹勢，開放應統籌“引進來”與“走出去”，創造新情勢下參與國際經濟競爭與合作的新優勢。

（三）中國經濟轉型之法律保證

經濟轉型過程，自然呼喚法的強力保證。立法應敏銳及時，使政策轉化為法律富于時效；立法應重點突出，準確錨定經濟轉型中的主要問題；立法應科學民主，在科學把握經濟發展方式轉變客觀規律的同時，民主集中有效平衡利益關系于方方面面，增強立法的質量；明確法規清理，及時修正與廢除不符合經濟轉型要求的相關規定；深入備案審查之強化，堅決糾改違反法律規定、不符合轉變經濟發展方式政策的規章和規范性文件，致力于國家政令通暢與法制統一之維護；至于經濟轉型過程中產生的社會爭議與社會矛盾，應運用法的手段加以解決。在行政糾紛化解中，行政復議的作用可充分發揮，切實于社會穩定的維護。

中國經濟轉型任重而道遠。在紛繁復雜的內外環境中，其愈發顯出艱難。為此，我們理應樹立堅實信心，從容以面對！endprint