從2001－2010年在校生人數看我國教育事業的變化與發展

段碧花，向巖兵

（懷化學院 教育科學系，湖南省 懷化市 418008）

一、問題提出

我們從身邊很多的變化感知到中國的教育在發生巨大的變遷，特別是在校生的人數，隨著國家和社會的發展，發生了什么樣的變化？對后期教育事業的發展，將會產生什么樣的影響？

二、2001－2010年各級教育在校生基本情況[1]

表1 2001-2010年各級教育在校生基本情況

2001-2010年各級教育在校生基本情況見表1，為了便于直觀形象地把數據的變化標識出來，我們把數據轉化成曲線圖（圖1）。

（一）目前在校生逐步減少的教育

1.小學生：單邊下跌，逐年減少

小學在校生，2001年12543.47萬人到2010年9940.7萬人，9年間，減少了2602.77萬人。這個群體是所有研究群體中，唯一一個逐年單邊減少下降的，以平均每年289.2萬人的規模遞減。如果以平均每所小學2000人計算，則我國近十年來，平均每年有1445.9所小學消亡。

2.初中生：先增后減，前兩年增長，后七年下降

圖1 2001-2012年各級教育在校生基本情況曲線圖

2001年到2010年，我國初中在學生是先增后減，2001年為 6514.38萬人，2003年達到最大值6690.83萬人，隨后逐年減少，2010年為5279.33萬人，在2003年至2010年7年間，平均每年減少201.6萬在學生。如果以平均每所初中2000人計算，則我國近7年來，平均每年就有1008所初中消亡。

3.普通高中生：先增后減，前六年增長，后三年下降

普通高中在校生，2001年 1404.97萬人，到2007年2522.4萬人，普通高中在校在逐步增加，2007年達到頂峰以后，從2008年開始，在校生人數在逐年小幅度減少，2010年在校生2427.34萬人，與2007年相比減少約95.06萬人，三年中，平均每年減少31.69萬人。如果以平均每所高中2000人計算，則我國近3年來，平均每年有158所高中消亡。

（二）目前在校生逐步增加的教育

1.幼兒園（包括學前班）：先平后增，前兩年變化不大，后八年增加，且增加幅度很大

2001至2003年兩年間，我國幼兒園（包括學前班）在校學生基本圍繞在2020.62萬人上下小幅度波動，從圖上可以清楚地看到，從2003年開始，在校小朋友逐年增加，2003年為2004萬人，到2010年，已經增加到2976.67萬人，每年平均增加138.95萬人。

2.普通中等專業學校：先平后增，前兩年變化不大，后八年增加

2001年我國普通中等專業學校在校生457.98萬人，2002年456.35萬人，這兩年幾乎沒有變化，從2003年開始，則逐年小幅度攀升，2003年502.37萬人，2010年達到877.71萬人，在這8年間，平均每年增加52.67萬人。

3.技工學校：逐年小幅度增加

2001年我國技工學校在校生為134.7萬人，2010年達到422.05萬人。從表格可以看出，在這10年間，我國技工學校在校生人數在逐年增加，平均每年增加28.74萬人。

4.職業高中教育：逐年增加，最后一年減少

職業高中教育在校生的變化比較特殊，它與“普通中等專業學校”在校生人數的曲線高度重合（見圖），兩者的走勢非常相似，職業高中在校生人數的最大特點是2010年比上一年減少52萬，使得兩者的關系出現了較大的偏離。只是最后一年出現了下降。一年的變化不足以說明整個趨勢的改變，且鑒于職業教育在我國的最新趨勢，我們仍然有理由相信，“職業高中教育”在校生將處于增長狀態。

5.普通高等教育：逐年增加，且增加幅度較大

2001年我國普通高等教育在校生為719.07萬人，2010年達到2231.79萬人。從表格可以看出，在這10年間，我國普通高等教育在校生人數在逐年增加，平均每年增加151.27萬人。

三、在校生人數變化k線方程的構建

我們通過excel的數據處理工具，求出每組數據的k線方程（見表2），它對于后期數據的變化和預測可以起到一定的參考作用。

表2 在校生人數變化k線方程

方程的說明：當x取值為1的時候，其結果y為2001年在校生數值；當x取值為2的時候，其結果y為2002年在校生數值；以此類推。如要測算2015年在校生人數，則x取值為15。用剛公布的2011年教育統計年報來驗證的話，其結果是比較準確的。當然，此方程的前提是社會以及人口政策保持相對的平穩性。

我們還注意到，從方程一覽表可以看出，只有兩組數據是逐年減少的，其余六組數據都是逐年增加的，這與現實有一定的出入。這也說明了，在校生人數的變化與發展受到諸多因素的影響，我們所構建的k線方程只是一種總體趨勢的描述，因為畢竟是k線方程，它涉及到的變量比較簡單。它對于后期短期的變化預測比較有效，時間過長會失去效力。

四、在校生變化帶來的系列問題探討

這十年在校生人數變化的數據蘊含著非常豐富的信息，比如說，從“普通高中、普通高等教育”在校生的數據中，可以非常清晰地看到我國高中生進入大學的入學率的逐年提升；從“初中”在校生人數及其后續可以相銜接的教育在校生人數中，我們稍加統計，就可以發現很多初中生畢業后沒有接受任何職業培訓，即離開學校從此走入社會；等等。由于受到篇幅的影響，筆者重點討論在校生人數減少和增加幅度最大的數據及其帶來的系列問題：

（一）在校生的減少

從曲線圖和數據表中可以直觀看到，小學生和初中生在校生人數減少幅度最大，尤其是小學生減少幅度尤其劇烈。數據的變化與我們日常生活的感知是非常相吻合的，每次寒假回鄉村老家過年都會接觸到很多的親戚朋友，發現鄉村小學在逐步消亡，鄉村中學規模在逐步縮小。

筆者認為，新中國建立以來，中國經歷了兩次人口大遷徙：其中一次主要是經濟問題導致的，即，改革開放初期，人們為了解決經濟問題，為了吃飯，人口大規模地從經濟欠發達地區向沿海經濟發達地區季節性地遷移，俗稱“民工現象”；其二便是當下由教育問題導致的，隨著經濟的逐步改善、教育人口的劇烈變化及其戶籍制度等原因，甚至是由于當地一些過激的、錯誤的教育政策強行取消一些鄉村小學和中學[2]，人們為了解決子女的教育問題，人口大規模地從鄉村向附近的縣城、市區遷移，經濟條件好的選擇購買新房定居，條件差一點的選擇租房陪讀。

筆者甚至大膽猜測，當下的“民工荒”問題，其根本原因不在于中國缺乏勞動力，而是主要由于我們的教育政策、戶籍制度出現了問題，導致了很多父母為了孩子的教育，被迫放棄外地打工。當然，這客觀上促進了中國城鎮化的到來。

（二）在校生的增加

從曲線圖和數據表中可以分析得出，幼兒園（包括學前班）、普通高等教育的在校人數增加幅度最大。

幼兒園學生的增加導致了一、二線城市的幼兒園極度爆滿，這就不難解釋為什么很多城市出現家長通宵達旦排隊給孩子報名上幼兒園。由于我國的學前教育沒有納入義務教育，這也客觀上促進了我國民辦幼兒教育的蓬勃發展。這是比較令人欣喜的事情，即，教育增量的出現。也許給它一定的土壤，它會打破官辦教育的壟斷，孕育中國教育新的辦學形態。

從小學和初中在校生的情況可以看出，至少在2003年以前，我國的計劃生育確實取得了一定的效果，人口得到有效的控制。我們可以假設這樣的情況，即使有人在偷著多生、多生，不去上戶口，但是孩子長大以后，他一般是會去送孩子到學校讀書，從在校生可以最為真實地看到我國人口的變化情況。但是從在園幼兒包括學前班的在校生的變化可以看出，2003年以后，在校生是逐年增長的，并且幅度越來越大。這和我們日常的感覺是比較一致的，即，近些年的計劃生育工作的力度，相應地削弱了。

我們還注意到，以前由于受到高校擴招受到影響的普通中等專業學校、技工學校，出現了在校生逐年增加的可喜局面。隨著國家職業教育政策的落實和國人教育觀念的轉變，只要這些職業類教育加強自身的建設，苦練內功，他們一定會迎來更好的明天。從初中生在校生數據看，這類教育還有巨大潛力可挖，既符合教育市場需求，也是國家經濟發展的需要。有關教育部門可以采取更好的措施，簡政放權，尊重學校辦學自主權，放手讓他們做大做強。

從數據看，普通高等教育的錄取率從2001年的約51%飆升到2010的91%，中國普通高等教育在校生在逐年增加，規模日益龐大，大學生的數量獲得了空前的增加。但是由于它仍然是延續舊的行政辦學模式，缺乏辦學特色，內耗嚴重，重理論，輕實踐，改革難以推動，導致培養出的大學生難以找到滿意的工作。特別是就最近兩年高校就業情況來看，問題已經變得非常突出，從長遠來看，這甚至影響到國家的穩定，影響到國人對于高等教育的預期。它的轉型與改革變得日益迫切。

（三）減少與增加互相影響

從圖表中可以看出，在校生減少的規模遠遠大于在校生增加的規模?？梢韵胂?，如果小學生、初中生在校生規模繼續按照這樣的速度減少，減少的效應會傳遞、影響到增加，近幾年內，普通高中在校生減少的速度會進一步加快，進而影響到普通高等教育等，增加不會再增加，反而有可能會逐年減少。

針對這10年的數據，筆者就每年的各層次教育的在校生之和進行統計，發現，這10年來，雖然單個層次教育的在校生發生著劇烈的變化，但就中國教育的整體規模來說，變化并不大，2001年以上各類教育在校生總和為24197.51萬人，2010年為24881.92萬人。這意味著，我們的師資、硬件設施等在總體規模變化不變的情況下，卻可能導致某個時間段小學生老師太多、校園大量閑置，而幼兒園老師極度缺乏、校園非常擁擠等情況，這需要教育有關主管部門進行精心有效的管理，積極穩妥地開展教育布局調整[3]。

總之，在校生人數的變化，影響著我國的各層次教育的規模與發展，影響著千萬老師的前途與命運，影響著我國的人口政策、戶籍制度、土地政策、城鎮化建設等諸多問題，確實值得認真關注和研究。希望改革緊隨變化，而不是遠遠滯后于變化。

[1]http://www.edu.cn/tjsj_9330/“全國教育事業發展統計公報”

[2]《教育部：禁撤并中小學校，不得搞超大規模學校》[S].教育部《國家教育事業發展第十二個五年規劃》

[3]石人炳.2000-2020年我國各級教育需求預測及建議[J].南方人口，2004(2）:13-20.