淺談新疆特種用材樹種資源培育

謝媛媛

(新疆林業規劃設計院,新疆 烏魯木齊830049)

特種用材樹種是經濟社會發展和國防軍工、裝備制造等特需的戰略性資源。多年來,由于大量采伐天然林,加之忽視對特種用材樹種的人工培育,使資源越來越少,大多數已納入國家重點保護的野生植物名錄。特種用材樹種后備資源的嚴重不足,難以滿足經濟社會發展對特種用材樹種用材的剛性需求,當前我國特種用材主要依靠進口解決,但是,隨著各國對許多特種用材樹種出口的限制及《瀕危野生動植物種國際貿易公約》附錄名單中對一些物種的禁止貿易和限制貿易的規定,我國獲得特種用材的途徑越來越少。隨著我國國民經濟發展、人民生活水平的提高及國防等事業的發展,對特種用材的需求日益增長,特種用材供需的矛盾日顯突出。基于上述,我國急需開展特種用材樹種培育工作,在“十二五”期間,通過造林、現有林定向培育、中幼林撫育等方式,在全國開展特種用材樹種資源培育,使我國的特種用材樹種資源增加6.7萬hm2,以緩解我國木材供需結構性矛盾、保護種質資源與生物多樣性、優化人工林樹種結構、提高碳匯貯備,為我國林業應對氣候變化行動做貢獻。

1　新疆特種用材樹種資源培育項目實施的意義

加快特種用材樹種資源培育,是轉變林業發展理念和林業增長方式的重要舉措,是全面提高林地生產力和產出率、提升林業發展質量和效益的根本要求,是優化森林資源結構、增加森林資源儲備、增強林業可持續發展能力的戰略舉措。

1.1　滿足社會需求,保障本區木材安全

當前,新疆木材市場供需日益緊張。一方面,天然林保護工程自2000年正式實施以來,45個工程實施單位保護總面積197.8萬hm2。山區天然林納入工程實施范圍,對山區森林資源采取了有效保護,解決了天然林資源的休養生息和恢復發展問題,實現了森林面積、蓄積雙增長。但隨著國民經濟發展、人民生活水平提高以及國防等事業發展,社會對特種木材的需求也在日益增長,造成本區木材的供需矛盾。全疆用材林面積、蓄積及可采資源占森林面積、蓄積的比例很少,木材供需矛盾日益突出。另一方面,本區特種用材樹種資源匱乏,供應不足。

據新疆阿拉山口檢驗檢疫局統計,本區進口木材主要是來自俄羅斯和哈薩克斯坦的原木和板材,品種涉及冷杉、樟子松、樺木、云杉等。據了解,木材一直是阿拉山口口岸進口貨物的主要品種,2000年以來年均進口量在6萬～10萬m3,是口岸的大宗進口商品。2010年阿拉山口口岸木材進口量達10.93萬m3,價值1 673萬美元,創3年來新高。目前阿拉山口口岸已成為西北地區進口木材的大型集散地之一。但隨著世界范圍的森林認證制度的逐步推行,以及一些木材出口國家由于自身的利益或迫于國際環保組織的壓力限制或禁止木材出口,從國外進口珍稀樹種木材必將遭遇越來越大的阻力和限制。這樣的國際環境不允許本區長期依賴國外進口來滿足對特種木材及木制品需求,只能依靠區內自己培育特種用材樹種,以逐步解決木材供需的結構性矛盾和滿足社會對珍稀木材的日益旺盛的需求。因此,實施特種用材樹種培育項目,對緩解木材供需矛盾,保障本區木材安全具有重要作用。

1.2　在保護林木種質資源、增加生物多樣性方面具有重要作用

新疆樹種資源豐富,擁有很多珍貴樹種,如天山云杉、西伯利亞落葉松、胡楊、西伯利亞云杉等都是本區珍稀用材樹種,木材價值很高。但是,長期以來,由于人們在開荒墾殖、開展低效林改造、營造速豐林等活動中,不注意保護原生植被,一些鄉土樹種遭受嚴重破壞,不少珍貴樹種呈現出漸危群體或瀕危群體態勢,而且這種破壞仍在加劇。大力培育珍貴樹種,對保護和發展森林植物種質資源,維持生物多樣性,增強本區經濟、社會、環境可持續發展能力具有十分重要的意義。

1.3　樹立新疆國際形象、提高國際地位

當前,隨著世界范圍的森林、木材認證制度的逐步推行,從國外進口珍貴樹種木材必將遭遇越來越大的阻力和限制。因此,在當前全球高度關注森林消退、生物多樣性保護、氣候變化等環境熱點問題的大背景下,加快本區特種用材樹種資源培育,建立自己的珍貴木材戰略儲備,主要依靠自己解決木材需求問題,已勢在必行。

2　保障措施

2.1　加強組織領導

為加強對特種用材樹種資源培育項目的組織領導,保證項目的順利實施,新疆林業廳應成立特種用材樹種培育項目工作領導小組,加強項目宏觀決策和組織協調工作。各項目區政府要把重點特種用材樹種培育項目列入重要議事日程,明確目標,切實加強組織領導,落實項目實施方案,嚴格監督與考核。各級林業主管部門應設專管機構或由專職人員分管,建立新的管理體制和有效的運行機制,統籌管理,協調監督,保證工程的順利實施。

2.2　注重能力建設

能力建設是本項目的基礎和保障。要遵循滿足需要、突出重點、量力而行、分步實施的原則,加快包括道路網建設、林業機械設備及森林保護體系等基礎設施建設。加強森林防火工作,努力降低森林火災可能造成的損失和影響;積極開展森林病蟲害防治,嚴禁危險性病蟲害的入侵和蔓延;利用遙感、信息、計算機等現代技術和手段,建立快捷、有效的監測評價和信息管理體系,為管理者的最終決策提供準確、及時、科學的依據。

2.3　強化技術推廣

應確定一家科技支撐單位,科技支撐投資應占總建設投資的3%～4%。特種用材樹種造林難度大,要以科技支撐單位為依托,把科技保障和科技創新貫穿于特種用材樹種培育的全過程。一是總結、篩選、組裝配套實用的特種用材樹種資源培育技術,建立科技成果轉化推廣體系和激勵機制,鼓勵科技人員通過技術承包、技術服務等多種形式,做到科技成果上山入林,進村入戶,提高科技成果貢獻率。二是圍繞特種用材樹種良種選育、快繁、造林、管護等技術開展科技攻關,利用高新技術,提高珍貴樹種生長潛力,縮短培育周期。三是搞好特種用材樹種營造技術的培訓工作,提高廣大干部群眾的林業科技水平。

2.4　嚴格項目管理

要按國家基本建設程序要求加強特種用材樹種培育項目的管理,按照國家造林技術規程對培育工程進行規劃設計,按整地、苗木、栽植、撫育等環節進行質量管理和驗收,做到按設計施工,按各環節質量標準驗收,確保造林質量。對國家投資規模50萬元以上特殊樹種用材林建設工程,實行工程公開招標制、工程監理制,對基地建設實行全過程的科學管理與監督,以保證資金的有效投放和獲得預期的經濟效益、社會效益和生態效益。一是堅持按規劃搞設計,按作業設計施工,按標準檢查驗收,按驗收撥付資金;二是堅持設計審批制度,要按規定標準、條件、程序審批,加強監督;三是項目法人制度;四是嚴把施工質量關,施工期間要有技術人員在現場進行指導,確保符合質量標準;五是堅持檢查驗收制度,工程竣工后,要及時組織檢查驗收;六是建立特殊樹種培育技術管理檔案。

2.5　加強資源保護

在項目的建設過程中,要加大對森林資源的保護力度,要對工程區域實行封育,在主要路口設立標志牌,在牲畜出入地帶設立圍欄,制定管護制度,確定專人管護,確保特種用材樹種資源培育項目成果不受破壞;要加強林政執法力度,嚴厲打擊亂砍濫伐、盜伐和私拉盜運等毀壞天然林資源行為;搞好森林防火和病蟲防治,建立健全森防制度,禁止防火期野外用火,實行野外用火許可制度,加強森林檢疫和防疫;加強特種用材樹種資源保護,對特種用材樹種集中分布區實行掛牌保護,專人巡視保護,落實專人看管。