高等職業(yè)教育金融支持的新模式：校企聯(lián)合定向辦學(xué)

王臨珅

(武漢大學(xué)政治與公共管理學(xué)院，武漢 430072)

高等職業(yè)教育金融支持的新模式：校企聯(lián)合定向辦學(xué)

王臨珅

(武漢大學(xué)政治與公共管理學(xué)院，武漢 430072)

校企聯(lián)合定向辦學(xué)是近幾年來(lái)出現(xiàn)的一種新的高等職業(yè)教育模式，在為企業(yè)定向培養(yǎng)和輸送大批專業(yè)對(duì)口、素質(zhì)過(guò)硬的專業(yè)技術(shù)人才的同時(shí)，高職院校本身也獲得了對(duì)口企業(yè)提供的金融支持。文章研究了校企聯(lián)合定向辦學(xué)方式對(duì)高職院校進(jìn)行金融支持的必要性及可行性、基本形式。

金融支持；校企聯(lián)合；定向辦學(xué)；高等職業(yè)教育

眾所周知，高技能的產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才需要通過(guò)專業(yè)的高等職業(yè)教育體系來(lái)培養(yǎng)輸送，但目前我國(guó)的高等職業(yè)教育無(wú)論從質(zhì)還是量上顯然都無(wú)法滿足我國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)新型技術(shù)型勞動(dòng)力的需求。應(yīng)該看到，目前困擾我國(guó)高職院校發(fā)展的最大障礙之一是資金短缺，而通過(guò)銀行貸款等傳統(tǒng)方式融資存在諸多限制。因此，高職院?？闪肀脔鑿?，將校企聯(lián)合定向辦學(xué)作為一種重要的金融支持方式。

一、校企聯(lián)合定向辦學(xué)及其金融支持方式概述

目前，已經(jīng)有許多高職院校通過(guò)嘗試與對(duì)口企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合定向辦學(xué)這種新型教育模式，不僅破解了企業(yè)用工難題[1]，而且成功走出了辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不足的困境，實(shí)現(xiàn)了校企雙贏的良好效果。校企聯(lián)合定向辦學(xué)是指高職院校為對(duì)口的企業(yè)(多為有雄厚資金實(shí)力的企業(yè)集團(tuán)或上市公司)培養(yǎng)其所亟需或重要技術(shù)儲(chǔ)備人才的辦學(xué)模式，通常高職院校通過(guò)向?qū)谄髽I(yè)收費(fèi)或其它方式獲取培養(yǎng)收益，所培養(yǎng)的學(xué)員按協(xié)議要求全部到對(duì)口企業(yè)工作。

嚴(yán)格來(lái)講，校企聯(lián)合定向辦學(xué)只能部分解決高職院校的金融支持問(wèn)題，因?yàn)橐话愣?，?duì)口企業(yè)要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格挑選，將各方面表現(xiàn)優(yōu)秀、能吃苦耐勞、有較高培養(yǎng)潛力的學(xué)員納入到聯(lián)合定向培養(yǎng)范圍內(nèi)，而未被挑選上的學(xué)員仍按傳統(tǒng)教育模式培養(yǎng)，畢業(yè)后自主擇業(yè)。顯然，對(duì)于后者的培養(yǎng)而言，對(duì)口企業(yè)不會(huì)予以金融支持。

通常在聯(lián)合定向培養(yǎng)模式下，由高職院校承擔(dān)學(xué)員第一年的基礎(chǔ)課教學(xué)任務(wù)；第二年的專業(yè)基礎(chǔ)課由校企雙方共同授課，學(xué)校老師主要負(fù)責(zé)教授理論課程，企業(yè)老師主要指導(dǎo)課程實(shí)踐活動(dòng)；第三年主要將學(xué)員按其專業(yè)方向派往對(duì)口企業(yè)的相應(yīng)部門或生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)習(xí)，并由企業(yè)指派專門的工程技術(shù)人員負(fù)責(zé)進(jìn)行“傳、幫、帶”，最后由學(xué)校老師指導(dǎo)完成實(shí)習(xí)報(bào)告或畢業(yè)設(shè)計(jì)。

目前，已采用或擬采用的高等教育金融支持手段有高等教育貸款、發(fā)行教育科技股票融資、發(fā)行教育債券融資、基金融資、項(xiàng)目融資、助學(xué)貸款、發(fā)行教育彩票等[2]。相對(duì)于普通高等教育而言，高職教育的辦學(xué)規(guī)模較小，專業(yè)針對(duì)性強(qiáng)且覆蓋面較小，另外高職院校品牌聲望明顯低于普通高校，且通常資產(chǎn)和資金實(shí)力較弱，無(wú)抵押物或少抵押物，因而從商業(yè)貸款、發(fā)行債券、申請(qǐng)助學(xué)貸款等傳統(tǒng)融資渠道獲得金融支持的門檻較高，難度較大?；诖耍瑪U(kuò)大高職教育金融支持渠道，增加融資手段已刻不容緩，校企聯(lián)合定向辦學(xué)不僅僅作為一種教學(xué)改革手段，而且作為一種重要的金融支持手段無(wú)疑是必要的。

二、以校企聯(lián)合定向辦學(xué)方式對(duì)高職教育進(jìn)行金融支持的基本形式及收益模式

從現(xiàn)有校企聯(lián)合定向辦學(xué)實(shí)踐來(lái)看，其對(duì)高職教育進(jìn)行金融支持的基本形式主要有八種，每種金融支持形式對(duì)應(yīng)著不同的收益模式。

1.由對(duì)口企業(yè)負(fù)擔(dān)學(xué)員的學(xué)費(fèi)和其它培養(yǎng)費(fèi)

對(duì)口企業(yè)首先制定一定的選拔標(biāo)準(zhǔn)，從專業(yè)素養(yǎng)、道德品質(zhì)、工作傾向等方面對(duì)擬培養(yǎng)學(xué)員進(jìn)行選拔，對(duì)入圍者提前簽訂就業(yè)協(xié)議，并提供部分或全部學(xué)費(fèi)及其它培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)(如校內(nèi)實(shí)習(xí)費(fèi)、實(shí)驗(yàn)費(fèi)、教材費(fèi)甚至包括住宿費(fèi)和其它生活費(fèi))。此舉的目的在于提前鎖定人才，并給予針對(duì)性的培養(yǎng)，以最大限度地滿足企業(yè)的用人需要。此時(shí)，高職院校金融支持的來(lái)源主要是企業(yè)為學(xué)員支付的各種費(fèi)用。采用此種模式的對(duì)口企業(yè)一般都是經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，并且發(fā)展迅速、亟待擴(kuò)充員工的企業(yè)。

2.由對(duì)口企業(yè)向?qū)W員提供獎(jiǎng)學(xué)金或貧困補(bǔ)助

對(duì)口企業(yè)首先制定一定的選拔標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)擬培養(yǎng)學(xué)員進(jìn)行評(píng)價(jià)、考核，對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)者按年度予以資助，對(duì)其中的佼佼者提供獎(jiǎng)學(xué)金給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于家境貧困、學(xué)業(yè)一般但有潛質(zhì)的學(xué)員給予貧困補(bǔ)助。與第1種模式類似，此舉的目的也在于提前鎖定人才，凡是享受了企業(yè)資助的學(xué)員都需跟對(duì)口企業(yè)簽訂協(xié)議，畢業(yè)后須到對(duì)口企業(yè)工作一定的年限。在這種模式下，企業(yè)不直接對(duì)高職院校進(jìn)行金融支持，而是通過(guò)轉(zhuǎn)化為學(xué)員支付培養(yǎng)費(fèi)間接進(jìn)行支持。采用此種模式的對(duì)口企業(yè)一般經(jīng)濟(jì)實(shí)力稍弱，但處于增長(zhǎng)穩(wěn)定期，只招募少數(shù)精英人員作為人才儲(chǔ)備。

3.純訂單式培養(yǎng)模式

此種模式是將工廠供應(yīng)鏈中的純訂單制造和供應(yīng)模式移植過(guò)來(lái)而成。簡(jiǎn)單地說(shuō)，對(duì)口企業(yè)與高職院校簽訂協(xié)議(“下訂單”)，“購(gòu)買”其定向培養(yǎng)的技術(shù)人才，并按人頭支付費(fèi)用。除了在第三年學(xué)員可以到對(duì)口企業(yè)實(shí)習(xí)外，對(duì)口企業(yè)并不參與教學(xué)工作。當(dāng)學(xué)員畢業(yè)時(shí)，對(duì)口企業(yè)按其與高職院校簽訂的用人協(xié)議，對(duì)學(xué)員進(jìn)行考核(“質(zhì)檢”)，合格者錄用后，一次性或分期向高職院校支付一定的人頭費(fèi)(“埋單”)。此人頭費(fèi)就形成了高職院校的資金收入來(lái)源之一。需要指出的是，在此種模式下，事實(shí)上企業(yè)不承擔(dān)任何培養(yǎng)風(fēng)險(xiǎn)，而學(xué)校承擔(dān)了全部培養(yǎng)風(fēng)險(xiǎn)，即在學(xué)員就學(xué)期間，學(xué)校出資對(duì)學(xué)員進(jìn)行培養(yǎng)，付出了代價(jià)，但一旦學(xué)員達(dá)不到企業(yè)的要求而被拒錄，學(xué)校就有可能無(wú)法收回全部或部分培養(yǎng)成本。純訂單式培養(yǎng)模式主要用于培養(yǎng)大批量、技術(shù)要求同質(zhì)化程度較高的流水線熟練技工，而對(duì)于技術(shù)崗位差異化較大的企業(yè)則不適用。

4.設(shè)立培養(yǎng)基金模式

這是一種較為松散的校企聯(lián)合定向培養(yǎng)模式。其具體做法是，企業(yè)一次性為合作學(xué)校提供一筆培養(yǎng)基金，基金主要用來(lái)支撐學(xué)校的日常教學(xué)和行政工作，同時(shí)對(duì)于定向培養(yǎng)或部分非定向培養(yǎng)的學(xué)員進(jìn)行資助或獎(jiǎng)勵(lì)，具體額度由校企雙方協(xié)商確定。培養(yǎng)基金可以通過(guò)收學(xué)費(fèi)、儲(chǔ)蓄生息等途徑獲取收益進(jìn)行補(bǔ)全。通過(guò)設(shè)立基金模式，使得學(xué)?？梢源蛞粋€(gè)資金調(diào)度的時(shí)間差，有效緩解期當(dāng)下的資金壓力，從而對(duì)其日常運(yùn)營(yíng)提供較好的金融支持。該模式主要適用于那些需要從高職院校選拔少數(shù)拔尖技術(shù)人才的企業(yè)。

5.股份化運(yùn)作模式

這是更為深層次的校企聯(lián)合辦學(xué)模式。通常的做法是，由對(duì)口企業(yè)出資收購(gòu)高職院校部分或者全部股份，甚至直接組建，從而達(dá)到定向培養(yǎng)學(xué)員為其所用的目的，與此同時(shí)，出資企業(yè)還可以依其出資份額享有高職院校的財(cái)務(wù)收益(以學(xué)費(fèi)為主)。在這種模式下，高職院校按股份制企業(yè)模式運(yùn)營(yíng)，最高決策機(jī)構(gòu)為校董事會(huì)，其最大的好處是學(xué)校資金來(lái)源穩(wěn)定有保障，教育的導(dǎo)向性和專業(yè)性強(qiáng)，容易吸引到優(yōu)秀的師資資源，同時(shí)便于企業(yè)挑選優(yōu)秀學(xué)員。

6.貸款擔(dān)保模式

就是由對(duì)口企業(yè)為高職院校的商業(yè)貸款提供擔(dān)保，但不直接出資的金融支持方式。當(dāng)高職院校面臨大規(guī)?；ā①?gòu)置大宗固定資產(chǎn)或土地時(shí)，需要大筆資金投入，而高職院校尤其是民營(yíng)高職院校往往無(wú)足夠的抵押物，因此如能獲得資金實(shí)力雄厚的合作企業(yè)的擔(dān)保，將大大提高商業(yè)貸款的成功率。這也是對(duì)口企業(yè)對(duì)與其合作的高職院校進(jìn)行金融支持的一個(gè)重要方面。

7.助學(xué)貸款模式

與商業(yè)銀行提供的助學(xué)貸款不同，此助學(xué)貸款由對(duì)口企業(yè)直接提供給定向培養(yǎng)的學(xué)員，待學(xué)員畢業(yè)進(jìn)入企業(yè)工作后，用其工資收入分期償還，對(duì)于特別優(yōu)秀的學(xué)員，還可以對(duì)其助學(xué)貸款償還額進(jìn)行減免。對(duì)于學(xué)校而言，學(xué)員用助學(xué)貸款繳納的學(xué)費(fèi)或其它培養(yǎng)費(fèi)用，就形成了其資金收入，因此對(duì)口企業(yè)是通過(guò)向定向培養(yǎng)學(xué)員提供助學(xué)貸款的方式間接地向高職院校提供了金融支持。

8.混合模式

在實(shí)踐中，校企之間的金融支持模式往往會(huì)把以上所述的7種模式中的兩種、三種甚至更多種混合使用，并沒(méi)有嚴(yán)格限制。如某公司在某高職院校設(shè)立了培養(yǎng)基金，還可能同時(shí)為定向培養(yǎng)學(xué)員提供助學(xué)貸款，還可能進(jìn)一步為學(xué)校提供商業(yè)貸款擔(dān)保等。具體采用哪一種或幾種模式進(jìn)行金融支持，需視具體情況而定，一般而言，校企合作的時(shí)間越長(zhǎng)、層次越高，金融支持的力度越大、期限越長(zhǎng)、互惠性越強(qiáng)。

[1]許琪琳. 高等教育產(chǎn)業(yè)化與金融支持[J]. 大連海事大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2005，4(2):71-74.

[2]徐國(guó)慶. 當(dāng)前高職課程改革中的困境與對(duì)策[J].江蘇高教，2008，(4)：124-126.

(責(zé)任編輯邱梅生)

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1003-8418(2014)02-0152-02

王臨珅(1978—)，男，浙江溫嶺人，武漢大學(xué)政治與公共管理學(xué)院博士生，浙江傳媒學(xué)院副研究員。