關(guān)于“萬名農(nóng)民進(jìn)工廠”行動(dòng)的幾點(diǎn)思考
——基于寶應(yīng)縣望直港鎮(zhèn)“萬名農(nóng)民進(jìn)工廠”行動(dòng)現(xiàn)狀的分析

閔寬宏

(江蘇省寶應(yīng)縣望直港鎮(zhèn)成人教育中心校 江蘇寶應(yīng) 225811)

關(guān)于“萬名農(nóng)民進(jìn)工廠”行動(dòng)的幾點(diǎn)思考
——基于寶應(yīng)縣望直港鎮(zhèn)“萬名農(nóng)民進(jìn)工廠”行動(dòng)現(xiàn)狀的分析

閔寬宏

(江蘇省寶應(yīng)縣望直港鎮(zhèn)成人教育中心校 江蘇寶應(yīng) 225811)

從2007年起，揚(yáng)州市教育部門緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)，創(chuàng)新開展了服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)“五項(xiàng)行動(dòng)”，即百名農(nóng)民上大學(xué)、千名農(nóng)民出國門、萬名農(nóng)民進(jìn)工廠、十萬農(nóng)民學(xué)技術(shù)、百萬農(nóng)民受教育。

農(nóng)民；工廠

現(xiàn)根據(jù)本鎮(zhèn)情況，對(duì)開展此項(xiàng)活動(dòng)作如下思考：

一、現(xiàn)狀及分析

(一)新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)了“萬名農(nóng)民進(jìn)工廠”行動(dòng)

1.農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，催生了想進(jìn)工廠的萬名農(nóng)民。望直港鎮(zhèn)自2004年開始，積極投入高效設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，促進(jìn)了本鎮(zhèn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向規(guī)模化、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)方向發(fā)展，產(chǎn)生了越來越多的因土地流轉(zhuǎn)而富余的農(nóng)村勞動(dòng)力，既不愿賦閑在家，又不愿外出打工的農(nóng)民，迫切希望在家門口進(jìn)廠打工，實(shí)現(xiàn)由農(nóng)民到企業(yè)職工的身份轉(zhuǎn)變。

2.農(nóng)村工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，創(chuàng)造了萬名農(nóng)民進(jìn)工廠的條件。望直港鎮(zhèn)擁有汽配工業(yè)園區(qū)等三個(gè)規(guī)模較大的企業(yè)集中區(qū)域，擁有車輛配件等十多個(gè)門類的工業(yè)產(chǎn)品，初步形成了車輛配件和食品加工兩大支柱產(chǎn)業(yè)，全鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)200多家。隨著企業(yè)規(guī)模的不斷壯大，企業(yè)用工需求逐年增加，為本鎮(zhèn)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)進(jìn)工廠的愿望，創(chuàng)造了優(yōu)越的條件。

3.新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展需求，提升了政府對(duì)相關(guān)部門的要求。為適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展需求，國家、省、市、縣等各級(jí)政府，提升了對(duì)教育、勞動(dòng)保障等部門的工作要求，特別是對(duì)農(nóng)村社區(qū)教育工作的要求。“十一五”以來，揚(yáng)州市開展了以“五項(xiàng)行動(dòng)”為抓手的成人教育服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)工作。

(二)陳舊理念，箝制了“萬名農(nóng)民進(jìn)工廠”行動(dòng)

1.企業(yè)陳舊的發(fā)展理念，制約著“萬名農(nóng)民進(jìn)工廠”行動(dòng)。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。一是因循守舊，得過且過的思想，不僅制約著本企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、生產(chǎn)提速及工業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程，而且，降低了農(nóng)民進(jìn)廠的門檻。二是只重生產(chǎn)，不重培訓(xùn)的思想，在很大程度上制約著員工技術(shù)素質(zhì)的提升。三是利益至上，以己為本的思想，制約著和諧的勞資關(guān)系的形成，影響著企業(yè)職工的穩(wěn)定性。

2. 農(nóng)民陳舊的就業(yè)理念，影響著參加技能培訓(xùn)的積極性和主動(dòng)性。從教育的角度來說，參加培訓(xùn)的農(nóng)民，是培訓(xùn)活動(dòng)的主體，是決定培訓(xùn)效果好壞的關(guān)鍵性因素。但陳舊的就業(yè)理念，使得他們參訓(xùn)的積極性和主動(dòng)性受到較大影響。

3.培訓(xùn)部門陳舊的培訓(xùn)理念，制約著技能培訓(xùn)的效果和影響力。在技能培訓(xùn)中，出現(xiàn)培訓(xùn)內(nèi)容的“專題性”和培訓(xùn)模式單一性，主要有以下三個(gè)方面的原因。一是培訓(xùn)工作面廣量大，單靠某個(gè)部門或是一兩個(gè)部門的教育資源難以實(shí)施的客觀因素。二是因循守舊，不善于創(chuàng)新的主觀因素，導(dǎo)致培訓(xùn)內(nèi)容難翻新，培訓(xùn)模式不靈活，培訓(xùn)實(shí)效難提高。三是不深入調(diào)研，不主動(dòng)協(xié)調(diào)合作，不上門服務(wù)的主觀因素，導(dǎo)致培訓(xùn)面狹窄，培訓(xùn)針對(duì)性缺失。

二、對(duì)策措施

(一)加大政策引導(dǎo)力度，推動(dòng)技能培訓(xùn)的開展

1.激勵(lì)企業(yè)技術(shù)革新，提升產(chǎn)業(yè)科技含量。近三年，望直港鎮(zhèn)黨委、政府出臺(tái)一系列政策，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)革新，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量。事實(shí)證明，政府的政策引導(dǎo)，不僅促進(jìn)了企業(yè)技術(shù)革新、企業(yè)增效，而且也促進(jìn)了企業(yè)對(duì)高素質(zhì)員工的需求，在一定程度上推動(dòng)了技能培訓(xùn)的開展。這種做法值得在全縣推廣。當(dāng)然，這些政策還要進(jìn)一步完善，比如，應(yīng)該將企業(yè)的職工培訓(xùn)、執(zhí)行《勞動(dòng)法》等法律法規(guī)、招錄一技之長農(nóng)民等工作情況納入對(duì)企業(yè)的綜合考核或?qū)ｍ?xiàng)考核之中。

2.鼓勵(lì)農(nóng)民學(xué)有成效，促進(jìn)技能素質(zhì)提高。統(tǒng)籌社區(qū)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和企業(yè)職工培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，從中安排一定比例的資金，用于對(duì)參訓(xùn)并獲得相關(guān)技術(shù)等級(jí)證書的農(nóng)民的專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，以此激發(fā)農(nóng)民參學(xué)參訓(xùn)的積極性，以達(dá)到提高進(jìn)廠農(nóng)民技能素質(zhì)的目的。

3.鞭策部門培訓(xùn)創(chuàng)新，擴(kuò)大技能培訓(xùn)效應(yīng)。制定并實(shí)施農(nóng)民技能培訓(xùn)工作考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，采取部門申報(bào)培訓(xùn)計(jì)劃，政府督促計(jì)劃實(shí)施的辦法，對(duì)社區(qū)教育中心等技術(shù)培訓(xùn)部門，進(jìn)行專項(xiàng)考核，根據(jù)各部門年度培訓(xùn)目標(biāo)達(dá)成等情況，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方法，給予培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，鞭策部門培訓(xùn)創(chuàng)新，擴(kuò)大技能培訓(xùn)效應(yīng)。

(二)強(qiáng)化部門協(xié)作效度，擴(kuò)大技能培訓(xùn)的范圍

1.整合部門教育資源，形成技能培訓(xùn)合力。在政府的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)下，由社區(qū)教育中心牽頭，整合教育培訓(xùn)資源，解決好培訓(xùn)師資薄弱、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不足、實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所無著落等實(shí)際問題，形成強(qiáng)大的技能培訓(xùn)合力。

2.明確部門培訓(xùn)職能，全面完成技能培訓(xùn)任務(wù)。建立農(nóng)民技能培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全鎮(zhèn)農(nóng)民技能培訓(xùn)工作，明確各相關(guān)部門的培訓(xùn)職責(zé)，并根據(jù)相關(guān)部門的職責(zé)、教育資源等情況，下達(dá)培訓(xùn)任務(wù)。各部門應(yīng)制定好切實(shí)可行的培訓(xùn)計(jì)劃，按期開展培訓(xùn)活動(dòng)，以確保全面完成技能培訓(xùn)任務(wù)。

(三)提升校企合作密度，強(qiáng)化技能培訓(xùn)的實(shí)效

1.深入企業(yè)調(diào)研，制定技能培訓(xùn)菜單。在農(nóng)民技能培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，社區(qū)教育中心應(yīng)制定好企業(yè)調(diào)研計(jì)劃，組織人員定期深入到各企業(yè)，調(diào)查各企業(yè)在用工、技術(shù)革新、職工培訓(xùn)等方面的需求，傾聽企業(yè)負(fù)責(zé)人和企業(yè)職工的建議，制定好全年培訓(xùn)菜單，并將培訓(xùn)任務(wù)分解到各相關(guān)部門。

2.深入廠區(qū)培訓(xùn)，開展貼心式服務(wù)。根據(jù)各企業(yè)的工作安排及培訓(xùn)需求，組織專兼職教師，定期到企業(yè)開展培訓(xùn)活動(dòng)，實(shí)行培訓(xùn)中心下移，將技能培訓(xùn)班辦到工廠，辦到車間，解決企業(yè)在職員工工作與學(xué)習(xí)的時(shí)間矛盾，以及培訓(xùn)內(nèi)容不系統(tǒng)、不聯(lián)系實(shí)際等問題。

[1]吳彩容,吳聲怡.農(nóng)村勞動(dòng)力個(gè)人稟賦對(duì)其創(chuàng)業(yè)行業(yè)選擇影響的實(shí)證分析——基于福建沙縣的數(shù)據(jù)[J].技術(shù)經(jīng)濟(jì),2012(02).

[2]莊晉財(cái).自主創(chuàng)業(yè)視角的中國農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)研究[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題,2011(08).

Thinking about "thousands of farmers into factory" action——analysis of the present action of Baoying county Wang-zhi-gang town’s "thousands of farmers into factory" action

Min Kuan-hong
(Baoying County Wang-zhi-gang Town Adult Education Central School, Baoying Jiangsu, 225811, China)

Since 2007, the education department of yangzhou closely around the new rural construction, service innovation to carry out the new rural construction "five action": hundreds of farmers go to college, thousands of farmers out of doors, thousands of farmers into the factory, hundreds of farmers' learning technology, millions of peasants accept education.

farmers; factory

D422.6

A

1000-9795（2014）010-000167-01

［責(zé)任編輯： 鮑 雨］

閔寬宏(1967-)，男，江蘇寶應(yīng)人，一級(jí)教師，研究方向：農(nóng)村中小學(xué)教育，農(nóng)村成人教育。