河南高等教育助推中原經濟區建設的思考

魯麗萍

2011年，中原經濟區建設正式上升為國家戰略。為把中原經濟區建設成為全國重要的經濟增長板塊，提升中原城市群整體競爭力，實現“五年彰顯優勢，十年實現崛起”的目標，高素質、多層面、全面化的人才是基本保證。河南省高等教育在近些年來取得了一定的成績，高等教育規模高速發展，但仍存在諸如不同層次高校課程設置趨同、專業特點不突出、實踐性教學不足等問題。如何針對不同教育層次實施適當的人才培養模式，建立動態調整機制，進一步調整和完善高等教育結構，培養出適應國家和河南經濟社會發展需要的人才，是助推中原經濟區建設的迫切需要。

一、中原經濟區建設政策解讀及人才需求分析

1.中原經濟區建設的戰略意義。目前，隨著經濟一體化深入發展，我國東部發達地區產業向中西部地區轉移的趨勢不斷加強，國家加快實施促進中部崛起的戰略，以河南為主體的中原地區“三化協調發展”加快推進，全省上下協調一致謀發展。要想實現中原經濟區的建設發展目標，有力的知識、技術和人才支撐是必不可少的，因此，高等教育在實現這一目標的過程中具有十分重要的助推作用。加快工業化發展進程、大幅度提高勞動效率，十分迫切需要大批專業技術人才和管理方面的人才，尤其需要高素質的科技研發人才和技能型操作人才；加快城鎮化進程，也需要迅速提高人口的受教育程度和整體素質，受教育程度越高，農業人口向城市轉移的時候才越容易找到就業崗位，更能促進城市建設；用現代化理念來發展農業，推進農業的現代化、科學技術化，促進農業科技的開發和應用，發展標準化的農業生產流程，推進創匯農業和品牌農業的發展，拉長農業各產業鏈條，增強農業經濟的綜合競爭力，同樣需要高等教育培養出大量農業推廣、經營和管理人才。由此可見，建設中原經濟區必須優先發展高等教育，發揮人才在經濟社會發展中的巨大作用。

2.高等教育區域優化理論。區域優化是指一定地區在現有資源、社會經濟及技術條件下，為滿足一定的生態環境及其他特殊要求，使區域各種經濟結構、總體經濟發展水平趨于最優。亦可指在滿足一定的目標條件下，使區域的自然及社會經濟資源得到最經濟合理的利用和配置。

潘懋元先生曾指出，高等教育區域化包括兩層含義：一是說高等教育要適應地方經濟發展，為地方發展服務，使之成為地方的文化科學中心；二是說高等教育管理權屬于地方，并以地方財政撥款作為辦學資金的主要來源。一般來說，高等教育區域化主要包括兩個內容層面：一方面是指高等教育應與區域經濟發展相適應，主動為區域發展服務，使高等教育（高校）成為區域經濟、政治、文化發展的源泉和中心；另一方面是強調其屬性，高校的管理權限屬于地方，以地方財政撥款作為辦學資金的主要來源。由此，我們可以說高等教育的區域性是“基于直接服務于區域經濟的宗旨，高等教育所具有的地方特色。這是該概念的本質屬性，即內涵。而所謂地方特色，體現在諸如人才培養目標、專業設置、課程結構、培養方略（內容、場所和渠道）、生源、就業出路、辦學體制、投入機制、教學管理等方面。這些內容構成了高等教育區域性的外延”。①

高等教育區域優化指的是在一定的地域條件制約下，區域高等教育的物質構成變化和觀念的變更，它不僅包括教育規模的變化、教育結構的變遷、教育水平的提高和資源配置效率的提高，而且包含著導致上述變化的教育思想、教育觀念、教育體制與教育制度的進步。

3.中原經濟區建設的人才需求。中原經濟區建設強化“三化”協調發展，對高等教育人才培養提出了高質量、多樣化和層次性的要求。

從總體上看，中原經濟區的建設對人才質的需求在于能夠適應全省各種經濟結構的戰略性調整和相關產業升級的需要。高校要適當調整學科專業結構，加速形成與中原經濟區建設發展要求相適應的學科專業結構和人才培養結構，要能夠提供戰略支柱產業、地方特色產業所需的人才。河南省高等教育機構重點用于培養緊缺人才、戰略性新型產業人才和現代服務業人才，努力形成與社會各方面發展要求相適應的人才培養結構。

從人才分類來看，還需要重點培養下述三類人才：拔尖創新人才——積極開展應用研究和技術攻關的人才，能在中原經濟區建設的重點領域工作，能解決相關高新技術產業中的關鍵技術難題。復合型、應用型人才——能適應綜合性崗位，具有兩個或兩個以上專業或學科的基本知識和基本能力。技能型人才——在生產和服務等領域的一線工作，掌握專門知識技術，具備一定的操作技能，并在工作實踐中能夠運用自己的技術進行實際操作。

從學歷要求和業務素質來看，對企業的學歷需求進行調查，發現用人單位在人才的使用上逐步趨于理智，學歷和學校不再是最重要的聘用要求，他們更看重學生的實際業務素質和個人能力?，F代社會知識更新換代的速度快，在市場經濟條件下，各種經濟情況千差萬別，這就需要高校培養出來的人才具有較強的社會活動能力；牢固的專業基礎知識，并能將理論與實際聯系，在實踐中摸索，在實踐中不斷提高自身能力；擁有廣闊的知識面以及知識的更新能力；能夠掌握計算機應用技能，有較高的英語水平。

二、河南省高等教育助推中原經濟區建設的思路

1.以高等教育中長期發展戰略相統一為前提。我省高等教育支持中原經濟區建設的目標要與我省高等教育中長期發展戰略相統一，在本質上形成戰略與戰術的協調統一，不能僅僅為滿足眼前的需求而犧牲了長遠的發展。高等教育發展的短期目標與長期目標之間的關系可以表述為增量預算的原理：短期目標要以中長期戰略為指導，每個階段設定的短期培養目標要以前期為基礎，并結合戰略需求來確定。中原經濟區建設屬于國家戰略，與國家經濟發展大方向高度統一，但同時它又是五年、十年等短期、中期階段的經濟目標。為避免高等教育規劃只注重短期成效而忽視與我省經濟全局發展相違背，本文提出高等教育短期目標與中長期戰略要保持高度統一協調的觀點，這樣才能保證教育資源得到合理利用，實現我省高等教育持續發展。

2.分層次、分類別設定人才培養目標。根據我省建設中原經濟區背景下各產業對人才的需求，本文提出分層次設定人才培養目標，有針對性地形成開放互動、雙贏的產學合作新型辦學模式。在制定培養目標、實施理論教學、落實實踐環節以及指導畢業生就業等方面吸引企業和社會各界的全面介入，保證高等教育的穩定性和創新性。同時還要在不同的教育層次實行不同的教育模式。將研究型、拔尖創新人才培養集中在研究生教育階段，為這類人才提供資源，支持其理論研究，同時通過實施“產學研一體式校企合作”方式將其研究成果轉化為生產力。在本科教育階段形成“構建大學生創業孵化體系為載體”的培養模式，通過培養學生的實踐能力，使學生成為復合型、應用型人才，并具備創業潛力，促進人才與社會經濟發展的結合。?？平逃龖獙嵤叭弦蝗笔降呐囵B模式，培育技能型人才。這種分層次、分類別的培養模式既可以避免不同層次間競爭帶來的資源浪費，節約了教育資源，又可以全方位滿足中原經濟區建設對人才的需求，同時還可以使各個層次教育機構集中精力搞特色，全神貫注抓質量，有利于我省高等教育整體質量的提高。

3.堅持人才培養質量與我省經濟發展相接合。經濟發展與教育發展相伴而行，教育服務于經濟，為經濟發展保駕護航，所以教育發展要跟上經濟發展的步伐。河南經濟高速發展，但高等教育事業及高等人才培養水平總體上沒有跟上經濟發展的步伐，導致兩者的動態協調發展度處于緩慢下滑的狀態。我省是經濟總量大而不強的農業大省，想要實現區域經濟社會的后發優勢與各方面事業的跨越發展，高等教育的發展水平和質量是關鍵。高等教育一定要在遵循高等教育發展規律的前提下，結合我省當前經濟發展的現實情況，為河南經濟社會的發展培養大量的應用型和技能型人才。高等教育的發展應該成為促進河南經濟社會發展的持續性動力，高等教育的發展規模、速度與結構要與河南的經濟社會發展水平相一致，在一定的條件下可以適度超前發展，但不能超越當期經濟社會發展的承載能力。

4.以本科教育為中心，并使其與研究生教育相結合。本文強調以本科教育為中心，是為了滿足經濟發展對人才“質和量”兩方面的需求。本科教育在高等教育中所占比重較大，在校生人數約占總人數的49.56%，本科生是社會發展的中堅力量。而高質量的本科教育一方面可以滿足社會對高素質復合型人才的需求，另一方面也為研究生教育輸送優質的生源。所以要注重對本科生的培養與選拔，并與研究生教育相結合。

三、結語

本文結合高等教育的區域性及區域優化理論，以戰略管理思想為指導，創造性地提出了分層次人才培養模式。為適應河南經濟社會發展對多層次人才的需要，將研究生教育定位于培養拔尖創新人才，將本科教育定位于培養復合型人才，將?？平逃ㄎ挥谂囵B技能型人才。同時針對這三個層次創造性地提出“產學研一體式校企合作”培養模式、“構建以大學生創業孵化體系為載體”的培養模式及“三合一全”的培養模式，并針對不同模式提出具體的實施途徑，使各層次人才培養目標的實現成為可能。嚴格劃分高等教育三個層次，設定不同人才的培養目標和培養模式，發揮各自的特色，培養拔尖型、復合型、技能型人才，滿足社會經濟各層級需求是本文做出的探索。筆者希望通過本文的研究為河南高等教育的發展提供有效途徑，使不同層次的高校培養出多層次高素質的人才，為中原經濟區建設做出貢獻。

［注釋］

①黃亞妮.我國高等職業技術教育的區域性［J］.職業技術教育，2002（28）：9.