女大學生群體就業歧視問題現狀與對策

張世剛

目前，女大學生群體在就業中受到的性別歧視的境遇在一定程度上導致部分女大學生對擇業、就業失去信心，有的甚至放棄工作的權利，選擇回歸家庭。為改善大學生就業難的問題，近年來政府已經出臺了一些促進就業的政策，但是對女大學生群體就業的性別歧視問題仍顯得不夠重視，有關政策缺乏明確要求和可操作性。女性權利的實現和保障是評價社會發展水平的重要指標。因此，關注并努力解決女大學生的就業歧視問題，既能促進女性群體社會地位的真正提高和社會職能的充分發揮，也是社會和諧、創新發展的內在要求。

一、解決女大學生群體就業歧視問題的重要性

1.利于構建社會主義和諧社會。胡錦濤同志曾提出：“各級黨委和政府一定要充分認識婦女的重要作用和婦女工作的重大意義，牢固樹立馬克思主義的婦女觀，堅決貫徹男女平等的基本國策。”①女性在世界各國被普遍界定為弱勢群體，兩性和諧是保持社會和諧穩定的基礎，兩性平等又是兩性和諧的基礎。在構建社會主義和諧社會，主張提高弱勢群體地位以彰顯公平與正義的大背景下，必須充分重視女性群體的權利。

2.體現公共政策的公平導向。黨的十六屆三中全會提出將“以人為本”作為科學發展觀的核心。致力于解決女大學生群體在就業中的性別歧視問題是貫徹落實科學發展觀、彰顯社會公平正義的具體體現。要確保男女畢業生在就業市場中實現真正的平等，除了通過單純的市場調節之外，還需要國家、學校和社會等多方力量共同努力、相互配合，其中公共政策起著引領性作用。因此，發揮好公共政策的前提性、基礎性作用，對于解決好女大學生群體在就業中的性別歧視問題具有積極的引導作用。

二、我國女大學生群體就業歧視問題的現狀

1.在招聘條件中明確性別限制。許多用人單位對男大學生和女大學生的就業要求不一致。競爭同一崗位時，即便女大學生的各方面條件都比男大學生優秀，但用人單位還是偏向選擇男大學生。此外，“只限男性”或“男性優先”的字樣也經常出現在用人單位的招聘廣告中。“據有人統計，在餐飲業針對高層主管、辦公室主任、高級文秘等招聘中，85%的用人單位要男性，并且對女性的形象、知識、氣質要求很高甚至苛刻。”②

2.在薪酬體系中存在工資歧視。“工資歧視，即相同工種的女性就業者的收入低于男性。”③我國《勞動法》明確規定，勞動者就業，不因民族、種族、性別、宗教信仰不同而受歧視。婦女享有與男子平等的就業權利，“男女平等、按勞分配、同工同酬”是基本原則。然而在現實生活中，男女畢業生同工不同酬，女性遭遇工資歧視的現象在用人單位幾乎普遍存在。接受同等教育的男女大學生，獲取的職位和薪酬可能存在較大差異。另外，女性還會因為生育而中斷工作，這也造成了用人單位對女性的歧視。

3.其他形式的隱性歧視。除了在招聘簡章中能夠看到的歧視外，還有很多“隱性歧視”。如一些用人單位盡管在招聘會上接收了女大學生的求職簡歷，但實際上并不考慮聘用她們，不會向她們發送面試通知；有的會提供面試機會，但也只是一種形式，面試后再淘汰女大學生。此外，部分用人單位對女大學生的身高、年齡等提出苛刻條件，讓女大學生們知難而退。

三、造成女大學生群體就業歧視問題的主要原因

1.法律法規因素。目前，我國以《憲法》《勞動法》《婦女權益保護法》為主體的婦女權益保障體系已基本形成，由國家人力資源和社會保障部等部門制定的與保障婦女權益相關的規章方案等對保障女大學生群體就業的某些權益也起了一定的作用。但是，與國外相比，我國法律依然還需建全，主要表現在現行法律法規的相關條款過于原則化；法規內容滯后，如《婦女權益保障法》《女職工勞動保護規定》等；有些法規缺乏可操作性，缺乏相應的強制措施。另外，很多女大學生就業性別歧視行為存在潛在性和隱蔽性，很難通過法律法規對其進行準確界定并作出相應的明確規范。

2.操作落實因素。一是目前各級人事主管部門、企事業單位較少根據國家關于男女公平就業的法律法規專門制定有利于女大學生平等就業的具體政策。二是在制定具體政策時，較少聽取女大學生的意見和建議，在一定程度上造成了政策制定中的性別公正缺失。三是政府、高校和用人單位對國家關于男女公平就業的法律法規的宣傳力度不夠，許多女大學生缺乏相關法律法規知識，缺少自我維權的意識和能力。四是具體政策的制定與執行缺乏必要的監督，對于部分單位在招聘、錄用、薪酬支付、生涯設計等過程中明顯存在的性別歧視現象，缺乏監管。

3.經濟利益因素。在一定的區域內出現畢業生供給大于需求的現象已是客觀存在。女大學生往往傾向于選擇一些文科性質的專業，如經濟管理、藝術、語言等，擇業的范圍比較窄。在我國就業市場供大于求的總體環境下，女大學生就業壓力進一步加大，多人搶一職的情況屢見不鮮。此外，由于女大學生存在就業后婚育的時間消耗、婚后被家庭瑣事牽絆等問題，導致聘用女性的成本高于男性，所以部分用人單位偏向于招聘男性。

4.文化傳統因素。中國有“男主外，女主內”的傳統思想，這在一定程度上影響著現代社會中男女角色分配，男性通常扮演外出謀生、養家糊口的角色，而女性則更多地從事生育子女、照顧家人的工作。隨著時代進步，雖然這種傳統觀念的影響程度有所降低，但是這種觀念并未真正從公眾的思想意識中剔除。面對職場的競爭與社會對女性角色的期待，女性們往往被要求“上得了廳堂，下得了廚房”，面對著前所未有的重大壓力。

四、解決女大學生就業歧視問題的對策

1.完善法律法規保護女大學公平就業。一是制定并完善相關法律法規。我國社會對男女發展的認知深受“男尊女卑”觀念的影響，而且國內較發達地區與欠發達地區、城市與鄉村之間，關于女性權益保護的意識仍存在巨大差距。這種情況下，政府的公共力量成為女性權益的重要保障。“我國應致力于消除女性就業歧視，進一步完善相關的法律體系，不斷促進男女就業平等、推進社會和諧發展。我國目前仍然沒有專門的《反就業歧視法》或者《禁止就業歧視法》，政府立法部門應盡快在法律中定義‘就業性別歧視’，并明確相應的范圍，制定相應的處罰措施。”④通過明文條款定性當前女性求職和工作中普遍存在的歧視問題，使相關部門在執行和監督相關政策的時候能夠有法可依。

二是提高政策法規的執行力。解決女大學生就業歧視問題的當務之急是要全面落實國家和地方已經出臺的有關就業政策，確保現有政策中關于男女公平就業的有關條款得以落實。各級政府應加大政策的宣傳力度，倡導全社會共同解決女大學生的公平就業問題。在政策執行中，應強化責任意識，通過激勵、強制、懲罰等各種手段，確保政策的落實；此外，女大學生就業歧視問題關系政府、企業、個人等多方面的利益，政府、高校、企業應當認識到問題的嚴重性與復雜性，因勢利導，靈活處理。

三是加強對法律法規執行情況的監督。要解決實際工作中存在的保護女性就業權利的法律執行不力的情況，政府部門應進一步明確執法的主體、對象和方式，及時進行修正，減少執行中的偏差。還必須針對就業中存在的性別歧視行為制定明確的懲罰和賠償等具體制度，設立專門的反饋機構，鼓勵社會參與監督，健全官員問責制度，建立法律監督責任制。

2.營造男女平等就業的社會環境。一是要在全社會進一步倡導男女平等意識。雖然對女性的自由和權利的保障日益完善，但是受傳統觀念影響，我國對女性權利的保護與發達國家相比仍存在較大差距。“公共政治領域為促進女性發展，提出了一個極具開拓性的全新概念：‘社會性別主流化’，這個概念強調應該在政府決策、公共活動、學術研究、公民意識和社會行為過程中，引入性別意識，使各方決策者能夠深刻認識到性別政策的重要性，提高其相應的性別覺悟，促進性別觀念被納入決策主流，從而促進相應法律法規和體制機制的性別意識強化，推動兩性平等的實現。”⑤用人單位應當堅持“因才選人、任人唯賢”，社會要肯定女性所創造的社會價值，女性獨立的新思想也要大力宣傳，鼓勵女性走出家門，創造與男性等同的社會價值。

二是要進一步完善女性生育保險制度。由于法律制度不健全，我國依然存在繳費標準各地不統一、生育保險基金數額少、受益人范圍狹窄等問題。“政府應該主導構建相應的生育公共服務體系，而不能單純依靠政策上的保護；政府應分擔企業因為女性生育而增加的成本，消除用人單位對錄用女大學生的疑慮。”⑥根據我國社會主義初級階段的實際情況，在制定和完善生育保險制度時，既要考慮保障女性權利，又要切實考慮到國家和企業的承受力，分散負擔，共同承擔建立完善生育保險制度的責任。也可借鑒國外經驗，引導用人單位設立適合孕期或是產期女性的工作，為女大學生就業清除生育障礙。

3.進一步拓寬女大學生的就業渠道。根據麥可思發布的《2011年大學生就業報告》，目前理工科就業前景較好，但理工科的女大學生較少。所以，國家應該鼓勵高校增設一些針對女生的、市場急需的專業。同時，高校應加強對女大學生職業規劃的指導，鼓勵女大學生自主創業。國家主導、學校配合以及全社會參與下營造自主創業的良好氛圍，引導女大學生將創業作為就業的重要途徑，政府也應為女大學生創業提供經濟、政策和法律支持。

［注釋］

①吳兢.胡錦濤同全國婦聯新一屆領導班子成員座談［N］.人民日報，2003-08-28.

②陳少暉.從計劃就業到市場就業［M］.北京：中國財政經濟出版社，2003：14.

③云卉.中國女性就業性別歧視研究［D/OL］.http://www.cnki.net/KCMS/de?tail/detail.aspx?QueryID=2&CurRec=4&recid=&filename=2007116729.nh&dbname=CMFD9908&dbcode=CMFD&pr=&urlid=&yx=&uid=WEEvREcwSlJHSldTTGJh YkdIZzZNMDRobEovRXpLR1JMWUVUT0hWUkxkd0EzaEdCWHZ5cHdNVnRhU zVuaHVtTGxXRT0=$9A4hF_YAuvQ5obgVAqNKPCYcEjKensW4IQMovwHtwkF 4VYPoHbKxJw!!&v=MTQzNDM3R2JLNUdOYk9wcEViUElSOGVYMUx1eFlTN0 RoMVQzcVRyV00xRnJDVVJMNmZZT2RxRnlIZ1VielBWMTI=，2007-01-01.

④閔君.女大學生就業難問題研究［D/OL］.http://www.cnki.net/KCMS/detail/detail.aspx?QueryID=7&CurRec=1&recid=&filename=2009158972.nh&dbname=C MFD0911&dbcode=CMFD&pr=&urlid=&yx=&uid=WEEvREcwSlJHSldTTGJhYk?dIZzZNMDRobEovRXpLR1JMWUVUT0hWUkxkd0EzaEdCWHZ5cHdNVnRhUzV uaHVtTGxXRT0=$9A4hF_YAuvQ5obgVAqNKPCYcEjKensW4IQMovwHtwkF4V YPoHbKxJw!!&v=MDI1MTBkcUZ5SGdXcnZLVjEyN0Y3SzlGdGpMclpFYlBJUjhl WDFMdXhZUzdEaDFUM3FUcldNMUZyQ1VSTDZmWU8=，2009-05-01.

⑤劉莉，李慧英.公共政策決策與社會性別意識［J］.山西師大學報：社會科學版，2003（7）：7.

⑥蔣永萍.關注勞動力市場中的性別平等——“中國女性就業論壇綜述”［J］.女性研究論叢，2003（2）：34.