提升高職院校校企合作工作質量的思考

閆朝鼎

高職院校在校企合作方面不斷探索，已經歷了初期的推薦就業階段，正在向功能更加齊全、合作成效更加突出的訂單式培養、合作培養、頂崗實習、資源共享、校企一體化等合作階段和方式邁進，但是也應當看到大多數高職院的校企合作還處于初級階段，進行合作的企業層次不高、合作的領域過窄、合作的時間較短，導致合作成效較低，需要不斷提升合作的質量與成效。因此，筆者就如何提升高職院校企合作工作質量作一探討。

一、目前高職院校校企合作工作中普遍存在的問題

1.國家宏觀推力不夠。雖然我國自1991年以來出臺的職業教育校企合作政策法規達15項之多，但由于引導性多、強制性少的特點以及相互間的不匹配等原因，使我國職業教育校企合作在宏觀管理力度上顯得無能為力。主要表現在：第一，人才市場。由于人才相對過剩，企業獲得人力資源十分容易，所以企業缺乏參與校企合作的內動力。第二，彈性規定。從中央政府到地方政府對行業企業是否參與校企合作的規定都缺乏剛性與強制要求，行業企業是否參與校企合作完全取決于自身的需求與認識。第三，教育獨立。沒有設立由企業主管單位、工商、稅務等部門參加的校企合作協調機構，負責對校企合作的設計、監督、考核和推動，很難獲得相關部門的充分支持。第四，沒有出臺對行業企業參與校企合作的獎勵懲罰機制，使參與校企合作并有成效的行業企業得到社會形象上的提升與經濟利益上的保護，而對不積極或拒絕參與校企合作的行業企業則應在社會形象上貼上責任不足的標簽。第五，缺乏各級財政經費的支持。

2.社會輿論導向不力。目前，社會主流意識或公認標準仍然是上好大學。學生、家長、教師、親朋等的理想目標排序仍然是“985”大學、“211”大學、“211”專業、普通本科、高等專科，最后才是高職院校。學優當白領、學差當灰領等觀念，導致學生與家長不愿意到高職院校讀書，不愿意到生產一線工作等輕視職業教育的現象，制約著校企合作的推進。

3.企業參與動力不足。我國大多數企業通常認為培養技能型人才是高職院校的使命，因而缺乏參與職業教育校企合作的理念。把企業的使命片面定位于賺取利潤，比較重視對經濟利益最大化的追求。因此，導致了企業在校企合作上只是單純停留在對人才的選擇方面，不愿參與或很少參與高職院校對技能型人才的培養。

4.高職院校能力匱乏。高職院校人才培養的實力不強，如專業設置不適應社會需求、課程開發與職業崗位需求不匹配、缺乏雙師型教師、服務能力與水平不強等缺陷，導致高職院校對企業參與合作的吸引力不足。

5.缺乏有效溝通機制。目前在高職院校校企合作運行中，政府主導由于僅僅體現在宏觀引導上，往往缺乏有效的配套及可操作的措施，所以很難取得預期成效。而行業組織脫離了原來的政府機制后，其影響力已不可同日而語，導致其很難開展有效指導。因此，所謂的政府、行業、企業、學校之間的四方聯動，在實際運行中，通常互動的只有學校和企業兩個方面。而高職院校對市場和企業不了解，企業對高職院校也不熟悉，雙方來往不多，溝通不足，影響著校企合作的運行。

二、高職院校校企合作工作質量保障措施

1.校企合作工作法律保障。綜觀發達國家發展職業教育的成功經驗，都是以法律法規體系為保障的。德國1969年就頒布并實施了職業教育的基本法《職業教育法》，隨后為與之匹配，又逐步實施了《職業教育促進法》《勞動促進法》《青年勞動保護法》《企業法》《手工業條例》《實訓教師資格條例》，使整個經濟界與教育界都有法可依。美國頒布的職教法規不僅多達155個，而且執行機構和配套措施齊備，合作各方的責、權、利也十分明確。我國盡管也制定了《職業教育法》、國務院頒發了《關于大力推進職業教育改革與發展的決定》與《關于大力發展職業教育的決定》等政策法規，但缺乏對校企合作工作的具體化引導和約束。因此，我國應積極借鑒國外經驗，制定科學的可操作的，對各方責、權、利都明確的，且有強制約束力的推動校企合作工作發展的政策法規，為校企合作工作的長久深入發展提供良好的法制環境。

2.校企合作工作政策保障。在校企合作中，政府要創造環境、提供政策。一方面，要積極引導高職院校遵循市場經濟法則，面向招生市場和就業市場、面對學生和企業，增強服務能力；另一方面，必須主動擔當領導者與倡導者、組織者與推動者、協調者與監督者的職責，引導和支持校企合作有效運行。

3.校企合作工作制度保障規定校企雙方的責任與義務及合作的方式，從制度層面規范和推進合作。如《校企合作管理辦法》《校企合作項目管理辦法》等一系列文件，從不同角度對校企合作行為進行規范。其中重點建設的制度包括：（1）合作育人制度，主要包括合作招生就業、人才培養方案、專業課程教學、共同負責頂崗實習管理、合作評價人才培養質量等。（2）合作培訓制度，主要包括完善專任教師雙師素質培養機制、提高企業員工文化技能水平、校企聯合對外開展培訓服務等。（3）合作開發制度，其中包括制定校企合作開發制度、積極吸納學生參加校企合作開展的技術攻關和項目開發等。

4.校企合作組織機構保障。學校要形成院、系、專業三級校企合作體制機制。首先是設立校企合作委員會。該委員會由顧問單位、理事長單位、副理事長單位和理事會成員單位組成。校企合作委員會理事長由學院院長擔任，副理事長由理事長提名，經委員會大會表決后產生。主要職責是：統籌規劃和系統管理學校與企業的各種合作關系；負責開拓各種校企合作模式，與企業關于實習就業、人才培訓、技術開發、勞務管理和文化交流等領域進行密切合作。負責統一管理校企合作項目，審議、簽訂各類校企合作項目協議、合同，實現各類合作項目的資源共享。負責校企合作的公關工作，適時開展企業文化交流與友好往來等活動，建立校企之間長期的全方位友好合作關系。配合畢業生就業指導辦公室提高畢業生就業質量，開展市場調研與預測，負責校企合作項目開展情況的跟蹤調研和信息反饋匯報等工作，負責校企合作項目開展情況的跟蹤調研和信息反饋匯報等工作。

其次是設立校企合作處（校企合作委員會秘書處）及各職能工作委員會。校企合作處（校企合作委員會秘書處）主要職責是：校企合作方面的制度建設；制定全院校企合作規劃和年度工作計劃；督促、檢查各教學系校內外實訓基地的建設；組織引進企業，組織實施學校投資額度較大及跨系（部門）的校企合作項目；協調各系對學校已有合作企業間的資源共享；研究并推廣適合校企合作人才培養模式；校企合作合同管理等。各職能工作委員會包括體制機制建設工作委員會、專業建設指導委員會、招生工作委員會、師資隊伍建設委員會、實習實訓工作委員會、社會服務工作委員會、就業創業指導委員會等。

最后是系企合作專業委員會。教學系校企合作負責人主要職責是：制訂本系的校企合作工作計劃和總結；按學校要求建設校內外實踐教學基地；組織實施本系的產學合作項目；配合校企合作處完成校級校企合作項目；開發新的校企合作企業、維持與已有校企合作單位的良好關系；配合校企合作處完成全校校企合作方面的評價、資料歸檔及管理等。

5.校企合作培養模式保障。首先是創新學校辦學理念。在人才培養模式上，通過緊密、全面、持久的校企有效合作，使傳統的、單一的課堂教學以傳授知識、解難答疑的育人模式，逐步確立理實融合、工學結合的教學模式，明確懂理論、會操作、重技能、明操守，以最終實現高質快捷就業目標為導向，使技能教育、技能就業、技能成才高效聯接。其次是突出學校培訓職能。學校在注重對全日制學生培養的同時，必須充分完成社會服務（培訓）的使命，以市場觀開辟與強化對在職人員的短期、中期、長期培訓，從而在校企合作中建立全日制培養與社會化培訓相結合的雙輪驅動新機制。再次是全面體現校企合作特色。學校在人才培養目標的確立及培養環節的實施上，即專業設置、課程開發、教學計劃、教材編寫、教案制作、教師結構、教師能力、課堂教學等方面一定要與企業進行全面及全程合作，使所教、所學、所用等環節實現有效對接。最后是精心開設專業。按照專業對接產業（行業）的原則，不僅要滿足現有產業（行業）對人才的專業需求，而且要廣泛進行專業調研，前瞻性地設置專業，使專業保持一定的吸引力。

6.校企合作工作載體保障。一是共建共享實訓基地。具體包括學校融入企業的“融入式”生產（經營）型基地與學校引入企業的“引入式”生產型基地。二是共建共享校企人才資源庫。三是共建專業和課程。包括優化專業設置、共同制訂人才培養方案、共同進行專業評估、共同制定課程標準等。四是共同開展技術研發、服務和推廣。五是共享優質教學資源。

7.校企合作工作信息保障。為有效開展校企合作工作，需要構筑校企合作育人信息平臺。其功能主要有校企合作門戶網站、校企合作項目管理、學生頂崗實習管理、教學資源庫建設、網絡教學實施等。校企合作管理信息平臺主要包括網絡硬件系統、校企合作門戶網站系統、共享型教學資源建設系統、頂崗實習管理系統等。

8.校企合作工作考核保障。主要指標包括：（1）校企合作辦學組織領導。一是機構健全，職能明確，具有校企合作辦學的先進理念，思路清晰，校企合作辦學項目實施效果好。二是科學制訂校企合作實施意見并根據計劃進展情況及時總結校企合作取得的成績和存在問題。（2）校企合作工作的管理運行。一是協調、調度科學。二是創新校企合作管理制度。三是人才培養模式（訂單培養）。（3）校企合作項目。一是內引校企合作項目，如引進企業產品、資金、生產線或生產車間，開展產學結合。二是外聯校企合作項目。外聯合作企業不僅要規模大，科技領先，而且能從生產、教學、科研等多個方面深入開展合作。（4）特色或創新項目。特色既包括在校企合作的辦學觀念、工學結合思路上，也反映在人才培養的特色上。創新主要是指在聯合辦學過程中，具有新思路、新辦法，并能應用到校企合作工作中。