對應用技術大學人才培養的認識與探索

胡曉敏

2008年全球金融危機以來，德國、瑞士、芬蘭、奧地利等歐洲國家在逆勢中仍能夠保持穩定而強勁的世界經濟競爭力，與這些國家的技術技能優勢有著很大的關系。而技術技能型的人才培養又來自于背后完善先進的職業教育體系，隸屬職業教育類型的應用科技大學起著重要的作用。我國目前面臨著產業轉型與人才的矛盾，從我國高等教育的實際狀況看，目前的高等教育體系難以滿足支撐和推動國家產業轉型的人才需求。德國等歐洲國家應用科技大學的發展歷程和成功經驗、人才培養目標、學制和學位設置和辦學特色，對發展我國高等應用型教育、促進地方新建本科院校轉型有很好的參考價值。

一、德國應用科技大學的發展以及對中國高等教育的啟示

德國的應用科技大學創立于1970年，當時產業結構的改變使得人才結構需要很大的調整，而人才培養需要依靠教育體系結構與之相適應。在此背景下，催生了應用技術大學這種有別于普通大學的新的大學類型。其人才培養的定位是：通過對學生進行理論與實踐緊密結合的高等工程和技術教育，強化職業培訓，使其成為在某一領域既具有專業理論知識，又有較強技術應用能力和實踐能力，可解決生產中實際問題的中高級專業技術人才。應用科技大學的專業和人才培養注重實踐性和應用性，具有鮮明的應用性和職業導向，專業設置一般集中在工程科學，如建筑工程、電氣工程、食品工程、機械工程、信息工程、工業設計等，以及經濟學、社會服務、行政管理與司法服務等領域。應用科技大學專業的設置，往往與當地產業、社會需求緊密聯系在一起，注重校企合作和特色發展。應用科技大學畢業生在理論知識方面雖略低于綜合大學畢業生，但綜合實踐能力較強。在德國，應用科技大學、中等職業教育與綜合性高等技術教育，一起構成了德國技術技能積累的職業教育體系，應用科技大學與普通大學雙軌并存，屬不同的類型，不存在地位高低和生源質量的好壞。德國應用科技大學的學生，約占德國高校在校生總數的1/3。應用科技大學設有本科、碩士，部分學校還與其他大學聯合培養博士研究生。據統計，德國2/3的工程師、2/3的企業經濟師、1/2計算機工程師都是應用科技大學的畢業生，應用技術大學培養出的高端技術技能型人才，在德國社會經濟建設中發揮著重要的作用。歐洲經濟社會發展的建設表明，高等教育分類越清楚、職業體系越完善的國家，國家經濟實體競爭力越強。

歐洲應用科技大學成功的建設經驗可用來破解我國高等教育發展的難題。我國高等教育目前分為三個層次：專科教育（高等職業教育）、本科教育、研究生教育。1999年以來，全國共新建本科院校600多所（含獨立學院），在這種層次的高等教育體系下存在著以下問題：一方面是部分高校存在定位不清、同質化、與地方經濟和產業發展脫節，學生就業不暢；另一方面是社會勞動力出現結構性短缺。如何增強這些新建本科高校服務地方社會經濟發展的能力，提高人才培養質量，需要通過轉型發展來實現。《國家中長期教育改革與發展規劃綱要（2010—2020年）》提出“建立高校分類體系，實行分類管理”的戰略構想，目前國家在相關草案中已提出要建設應用技術大學，并啟動一些相配套的高等教育改革措施。2013年6月，教育部在天津職業技術師范大學成立有35所高校參加的應用技術大學（學院）聯盟和地方高校轉型發展研究中心，國家推動應用技術大學分類建設的共識已經形成，應用技術大學的建設及研究工作正在逐步推動。

二、推動新建本科院校發展為應用技術大學的戰略意義

應用技術大學作為一種新型的大學，主要培養高層次應用技術和技能人才，是與我國經濟發展相適應的現代職業教育體系的重要組成部分。推動新建本科院校向應用技術大學轉型發展具有重要的戰略意義，主要體現在以下五個方面：

1.提升新建本科院校服務地方經濟發展的能力。十八大報告明確指出，要加快構建現代產業新體系。當前，我國經濟發展方式正快速轉變，在產業結構深度調整，實體經濟快速壯大，工業化、信息化、城鎮化、農業現代化深度融合發展的背景下，社會對人才需求的規模、質量、結構均發生了新的變化，對高等教育為社會經濟服務的能力也提出了新的要求，應用技術大學的設立，增強了高校服務地方經濟發展的能力，符合我國經濟發展和產業結構調整的訴求。

2.滿足行業、企業發展對高層次技術技能型人才的迫切需要。新興戰略性產業、現代服務業的發展，產業結構的調整、工業轉型升級，均需要大量生產服務一線的高層次應用技術技能人才。傳統大學通過教學與科研來培養人才的模式已經難以適應經濟社會發展的需要，應用技術大學的優勢恰在于服務地方區域，與產業行業企業密切互動，可根據地方經濟需求來設置專業，培養技術應用型人才，以滿足行業、企業發展對高層次技術技能型人才的迫切需要。

3.是構建完善現代職業教育體系的需要。應用技術大學的設立，實現了職業教育由一個層次向一個類型轉化。傳統職業教育體系中的高等職業教育，只是作為高等教育的一個層次，而不是類型。應用技術大學的設立，打通了職業教育的斷頭路，貫通了中等職業教育、專科層次的高等職業教育、本科職業教育以及專業碩士人才培養體系。

4.是促進新建本科院校轉型發展、特色辦學的最佳路徑。近年來各地高校都提出要特色辦學，各高校都知道走特色發展之路的重要性，仍是理論上講得多，但實際怎么走依然感到困惑，國家政策和制度層面也缺少相應的指導和支撐。應用技術大學的定位是面向地方區域經濟發展，為地方經濟建設、產業與科技發展服務，在服務地方經濟和行業中發揮優勢，容易形成辦學特色，從而提高人才培養質量。應用技術大學一開始就作為新本科的類型來設立，破解了新建本科院校轉型發展的難題。

5.解決人才與社會勞動力需求的矛盾。在我國當前的產業轉型升級的背景下，一邊是行業企業高層次的應用型技術技能型人才供給不足，一邊是由于專業不對口導致的畢業生結構性失業。與普通大學相比，應用技術大學專業建設更加注重與地方經濟、產業群相結合，校企合作更加深入，更加注重學生技術和職業技能的培訓，提高了學生對創新型經濟的適應能力，提升了學生就業率，人才與社會勞動力需求不吻合的矛盾將會得到有效解決。

三、應用技術大學人才培養目標定位及原則

應用技術大學作為職業教育的本科層次，其人才培養目標規格既要達到本科高等教育的要求，也要符合經濟社會發展對高層次技術技能型人才的要求。所培養的人才應該是牢固掌握本專業面向行業所需的基礎知識及專業技能，并具有較強綜合實踐能力的高層次應用技術技能型專門人才。

各新建本科院校要根據服務面向行業發展，以應用技術大學培養人才的知識結構和能力要求為依據，把握經濟社會發展對高層次技術技能型人才的需求，培養應用型人才，邀請企業專家參與修訂人才培養方案，明確每一個專業的培養目標和人才規格，按照面向應用、能力為重、全面發展的培養理念，加強實踐教學，強化知識應用能力、實踐動手能力、職業能力、創新與創業能力和學習能力的培養，以技術能力和專業能力培養為核心進行課程建設與改革。相比過去的高級職業技術學院，應用技術大學更注重與企業合作開展基礎研發工作，根據行業的需求隨時調整課程設置，使科技水平始終與企業需求相適應，提高學校的科技創新能力。人才培養方案的制訂要體現專業特色和學校特色，并遵循以下原則：

1.堅持加強實踐，注重實踐能力培養的原則。應用技術大學人才培養方案應從形式和內容兩個方面突出對學生綜合實踐能力的培養，合理制定實踐教學方案和實驗教學大綱，科學設置實踐教學體系。實踐教學方案和實踐教學體系要符合應用技術大學培養目標的要求。要增加綜合性、設計性和創新性實驗，加大實驗室開放力度。學校積極與行業、企業密切合作建設穩定的實習實訓教學基地，探索校企合作、校校合作、校政合作等多種合作途徑。構建特色鮮明、效果顯著的實習實訓體系，滿足人才培養的目標要求。畢業設計（論文）選題要緊密結合行業生產和社會實際，體現專業技術技能綜合訓練要求；至少有50%以上畢業論文（設計）在實驗、實習、工程實踐和社會調查等社會實踐中完成。

2.注重培養學生創新精神和創新能力的原則。注重培養學生創新精神和創新能力，強化“以學生為主體，以教師為主導”的教育觀念，改革教學方式、方法和手段，加強實踐教學和課外指導，把創新創業教育落實到各個教學環節之中。要通過設計、開發課程，創造條件使學生有機會參加科研或創新活動，組織學生積極開展社會調查、社會實踐活動，提升學生創新精神和創新能力。

3.堅持統一性和多樣性相結合、注重個性發展的原則。統一性體現在國家對本科人才培養目標的要求上，開設各專業的主要課程。多樣性體現在學校的人才培養模式和專業培養方向上，結合當地經濟發展需要和行業職業崗位的需求，邀請企業參與開發、設計一些課程。盡量為學生多開設有利于學生自主發展的專業方向選修課程，加大專業選修課在人才培養方案中的比重。

四、應用技術大學人才培養的途徑

1.學科專業優化。應用技術大學的專業設置主要面向技術型職業，培養技術型人才。學校應根據地方社會經濟和科學技術的發展需求，以區域經濟和地方產業群的人才需求為導向，培養滿足地方經濟社會需要的高質量應用型人才。學科設置要有一定的前瞻性、靈活性、應用性，圍繞地方經濟培養綜合實踐能力強的人才，與行業企業深度合作，開展技術創新和技術轉化。

專業優化的原則有：（1）撤銷一些人才需求低迷、專業面窄的弱勢專業，或者縮減這類專業的招生規模。（2）整合一些相近專業，積極改造老專業。（3）學科專業建設規劃要遵循教育規律，要適應社會、經濟、科學技術發展的需要，以行業、區域性產業群為依托，建設應用型新專業，并適當擴大規模，不斷優化學科專業布局和結構，緊跟市場，以企業對人才需求為導向設置與學校辦學定位能形成有機關系的專業，推進特色學科群、特色專業群的建設。

2.加強教學團隊建設。要保障應用技術技能型人才培養方案的順利實施，必須建設應用科技大學的優質師資隊伍。目前各新建本科院校教師的評聘和考核，多是按學術型大學的標準進行，與應用技術大學的師資要求有一定的差距。建立專任教師到生產管理一線學習交流機制，引進行業、企業優秀人才，充實壯大應用技術大學師資隊伍，保證80%以上的專業課教師都具備行業背景、工程背景或者具有行業實踐的一線工作經驗，改革教師的評聘與考核制度。

3.推動校企深度合作。突出產學研合作是新建本科院校進行應用型人才培養的重要途徑。產學研合作教育是一種辦學方式，強調創新人才培養模式；強調實踐教學；強調對培養具有實踐能力和創新精神的高素質應用型人才的實踐環境的培育；強調與區域經濟社會及產業的合作育人平臺拓展與實際效果，利用學校、社會兩種教育資源和教育環境，使學生將理論與實踐有機融為一體，實現應用型人才培養。

應用技術大學要積極開展產學研合作教育，將產學研合作納入學校的人才培養模式，與企（事）業或行業開展多種途徑的合作，如合作共辦專業、共建教學資源、合作師資培養、合作培養人才、合作就業，讓行業、企業全方位參與學校管理、專業建設、課程設轉置和人才培養模式等。

教育必須適配社會需求，建設應用技術大學，培養高層次技術技術能型人才，符合經濟社會發展的需求，是教育發展的必然選擇。國家相關草案提出要辦的應用技術大學，主要由新建本科高校轉型而成。不管原來是否正式劃定職業教育本科學校類型，多數學校都必須轉為培養面向生產服務一線的高層次應用技術和技能人才，人才培養由知識本位向能力本位轉變，由理論學術導向向技術技能導向轉變，以滿足行業、企業發展對高層次技術技能型人才的迫切需要。

應用技術大學是現代職業教育體系重要的戰略組成部分，應用技術大學作為一種新型的大學，很多問題還有待深入研究，如應用技術大學設置標準、應用技術大學專業標準、應用技術大學招生制度改革等，無論國家層面還是地方政府應大力支持和推進應用技術大學試點改革工作，促進新建本科高校轉型發展，進一步提升我國高等教育服務經濟社會的能力。