西藏農業職業教育的困境及對策

謝東鋒 丁云春

西藏地處我國西南邊陲，地形以高原和山地為主，平均海拔4000米以上，高寒缺氧，氣候類型復雜多樣，農牧業生產布局受海拔高度的限制，農作物和牧草的生長期長，單產低，牧區絕大多數牧民仍過著靠天養畜、靠天吃飯的原始游牧生活。①目前，西藏農牧業產值仍約占工農業總產值的80%以上。農牧業是西藏國民經濟的基礎和支柱產業，但因科技文化落后，農業生產的規模和效益受到極大的影響。只有改變傳統的農牧業生產方式，增加農牧業生產中的科技含量，才能使農牧業生產得到持續發展。農業職業教育以培養實用技術人才為目的，培養面向農業生產第一線所需的技術、管理、服務人才，發展農業職業教育對西藏這個農牧業人口占絕大多數的地區具有重要意義。立足西藏本地農業實際，認真總結全區職業教育經驗，學習并借鑒發達地區農業職業教育模式和成功經驗，積極摸索少數民族職業教育發展的思路，對提高藏區農牧業從業者的素質、實現藏區經濟發展、維護民族團結、穩定邊疆等具有重要意義。

一、西藏農業職業教育現狀

農業職業教育作為我國職業教育的重要組成部分，為西藏農牧業的健康發展做出了積極貢獻。西藏地域寬廣，農牧民居住分散，交通不便，信息不靈，文化環境差，農業人口占全區總人口的80%以上，職業教育起步較晚，規模小，職業教育發展水平遠遠落后于其他省份。目前西藏有中等職業學校6所，高等職業院校3所，其中1所高職院校和5所中職院校有涉農專業，農業職業教育的健康發展有力地推動了西藏農業勞動者整體素質的提高，促進了當地農牧業的發展。但是，由于教育觀念、文化理念、師資隊伍、實訓條件以及教學模式等存在問題，藏區農業職業教育遠遠滯后于當地農牧業的發展。同時，受固有思維的影響，與其他職業教育專業如旅游、財經等專業相比，農業職業教育的發展更為困難。如何夯實西藏的職教基礎，保障師資和實訓條件，重新定位人才培養模式，在操作層面破解發展難題，成為擺在各農業職院校面前的問題。

二、西藏農業職業教育存在的問題

1.科教觀念落后。觀念的現代化是一切變革的先決條件，廣大藏區農牧業從業者較低的科技素養及陳舊落后的思想觀念極大延緩了當地經濟的發展。藏民族群眾長期受小生產方式、宗教觀念和傳統習慣的影響，形成了封閉、保守的心理，輕視文化教育和科學技術，對教育的需求和評價普遍較低，學生及家長“學而優則仕”思想依然根深蒂固。同時，畢業后從事的農業相關工作對學生的吸引力不強，這也是藏區農業職業教育發展滯后的重要原因之一。

2.文化教育基礎薄弱。西藏地區依地形地貌可以分為藏北高原區、藏南谷地、藏東高山峽谷和喜馬拉雅山地等類型，這些區域的生產方式簡單，生產力落后，社會及經濟產業結構單一，經濟發展較為遲緩，農村居民人均純收入處于全國最低水平，當地居民的文化程度相對較低，教育基礎薄弱。

3.教師的數量、質量難以保證。西藏海拔高，自然氣候惡劣，區外的優秀畢業生很少愿意長期扎根藏區，本地職教專業人才較少，優秀的農業職教專業人才更是奇缺，離職和跳槽率普遍較高，教學質量難以穩定。西藏職教隊伍中的青年教師比例較大，但本地涉農企業、行業較少，培訓、鍛煉機制不健全，專業教師很難做到與時代要求同步，更難以與西藏本地的農業生產實踐同步。

4.實踐教學面臨諸多困難。西藏職業教育起步晚，絕大多數院校的實踐經費投入不足，校內實踐設施不完備，配套服務不健全，實訓基地建設不能適應現代農業教學的需要，很難展現現代農業的整體狀況，學生實習的效果較差。同時，西藏本地的社會容量小，涉農專業需求較小，專業人才容易達到飽和，導致專業壽命較短，許多專業無法持續辦十年以上，專業積淀很容易斷層，新建的實驗實訓場所的質量和數量都很難與當前教學相匹配，造成實訓資源的浪費。此外，校外實習基地少、檔次低，不能滿足實習學生人數和質量的需求。這些制約因素直接影響了農業職業院校的人才培養質量，制約了農業職業院校服務現代農業的能力和水平。此外，實踐教學缺乏自上而下的有效管理和評價，個別教師隨意刪減教學內容，也導致實踐教學內容不充實，教學過程簡化，教學效果不佳。

5.教學模式落后。西藏職業院校對于發達地區先進的教學模式多采取拿來主義，全盤吸收，較少考慮學生的文化基礎和地區區情；部分好的教學管理模式因與藏區實際有較大的差異，無法復制，這些問題導致教學計劃制訂不合理，課程的開設與改革沒有自成體系，教材選用與地方實際差異較大，教材編寫缺乏就業市場和社會需求的指導，課程設置過于注重學科體系的完整性，過分關注學科基礎理論而忽視對學生職業技能的要求，崗位針對性不強。

三、西藏農業職業教育發展對策

1.加大科技觀念的傳播力度。藏區農牧民的生產管理觀念落后，生產力低下，輕視教育，這與職業教育本身沒能較好地促進當地經濟和社會發展、群眾看不到也感受不到教育和科技的重要性有很大關系。在廣大農牧區樹立職業院校畢業生依靠所學農業知識致富的典型，充分利用媒體大力宣傳示范戶的事跡，使農牧民在潛移默化中接受科學技術是第一生產力的道理，讓他們相信科技的力量，使學科技、用科技逐步變成他們的迫切需求，使職業教育成為幫助他們迅速脫貧致富的驅動力。

2.穩定及發展職教人才隊伍。要培養了解農業發展趨勢、掌握最新技術、高效率解決教學和農業生產領域內問題的職教教師，關鍵在于相關政府部門完善配套政策，加大對職業教育師資培養培訓基地的建設和師資培訓工作的支持與投入。吸引優質“雙師型”師資，吸引更多的區外優秀教師到西藏任教，加強西藏職業教育師資培訓，充實藏區職業教育人才儲備，鼓勵少數民族精英投身職業教育，提高少數民族地區職業教育師資的本土化水平。加強對口支援，選派發達地區的優秀教師到藏區擔任專業教師，分期分批選派教師到高等院校或專業基地進修、學習，定期組織教師外出參觀、考察、學習。引導職業院校積極開展教研活動，加強校本教研，研究和解決本校的實際問題。通過制定和完善職業教育兼職教師聘用政策，支持職業學校向社會聘用一線農業技術人員、農業專家擔任專業課教師或實習指導教師，降低培養成本，提高教育的綜合效益。另外，適度提高優秀教師的工資報酬，對表現優秀的教師給予物質、精神嘉獎，在職稱評定、生活待遇等方面實施優惠政策。

3.大力發展農牧民短期職業培訓，打好職業教育基礎。農業職業教育應靈活辦學，形成學歷教育與非學歷教育相結合，全日制教育與短期培訓、業余教育相結合，學歷證書、培訓證書與職業資格證書相結合，職前教育和職后培訓相結合，多規格、多層次、開放的辦學體制和機制，建設具有西藏特色的職業教育新體制。與當地支柱企業、行業建立密切聯系，通過“短、平、快”的培訓方式，盡快為廣大藏區培養一批掌握如溫室蔬菜栽培、花卉栽培、經濟林生產、畜牧獸醫、農畜產品加工等實用技術的農村科技人才，鼓勵他們不斷更新技術和知識，做到因地制宜、因需施教、學以致用、用以致富。通過這些農牧民的致富示范作用，改善西藏職業教育環境，增加對職業教育的正面評價，爭取廣大農牧民的理解、支持，使更多的人愿意接受職業教育。

4.完善實踐教學平臺。（1）長短線專業互動。加大西藏本地長線專業如作物栽培、林業、畜牧、獸醫專業的建設力度，適當縮減每年的招生量，做到細水長流，而對一些短期需求旺盛的專業如設施農業、農畜產品加工等專業，可以擴大培訓范圍和力度，依托行業和企業的實訓條件完成人才培養過程，把學校有限的經費投入到長線、重點專業建設上，做到重點發展、以長帶短。通過對長線專業的積累以維持整個農科專業持續的生命力，等長線專業的實踐場所達到設施完備、隊伍整齊、運行規范、管理一流后，帶動整個農科專業實踐教學上一個新的臺階。（2）重視實踐基地建設。針對西藏本地涉農行業、企業少、規模小的實際情況，職業院校應該積極與企事業單位聯系，在學校層面與相關企事業單位建立穩定的長期合作關系，把科研、教學與人才培養緊密結合起來。同時，加大與企業合作建設或自身基地建設的力度，使基地與實訓室相得益彰。（3）優化實踐教學內容。優化實踐教學內容，完善實踐教學體系，使實踐教學能夠及時反映學科前沿的相關動態。實踐教學內容包括以實驗課為主的實驗教學、以生產實訓和頂崗實訓為主的實習、以專業勞動為主的勞動課、以社會調查和社會服務為主的社會實踐。②突出生產實訓和頂崗實訓在人才培養中的主導地位，設置與生產實際相結合的環節，讓學生充分了解農業生產的現狀，培養學生面對生產實際、解決生產實際問題的素質和能力。（4）建立實踐教學質量監控體系。實踐教學質量監控體系對提高實踐教學質量起著重要作用。要建立健全規章制度，形成科學、規范的實踐教學管理模式，如通過召開座談會、學生評教、同行評教、專家評教等多種形式，進行實踐教學檢查和實踐教學質量評估，及時發現問題并加以解決。定期組織教學督導組對實訓課、實訓報告、課程設計等實驗教學環節進行檢查和督導，對參加校外實訓或頂崗實習的學生定期開展實訓課督查。建立教務處巡查制度、學生信息員制度、教學評估制度、優秀教學獎評審制度等，加強對實踐教學環節的檢查和監控，制定實踐教學考核標準，規范實踐教學考試管理，強化實踐項目的審核，建立一套科學、權威、系統、操作性強的監控體系，對學生學習進行全過程管理，通過量化考核及時發現存在的問題，確保教學質量。

5.探索適合西藏地區農業職業教育的新途徑。從西藏職業教育發展的實際出發，客觀認識西藏職業教育與發達地區職業教育之間的差距，了解農業職業教育與其他職業教育的區別，不盲目照搬和追趕其他地區或國外的職業教育模式，積極探索適合西藏農業職業教育發展的新道路，建設具有西藏特色的少數民族農業職業教育。（1）開發農業職業教育課程。西藏的農業生產結構、地理位置、氣候類型和資源條件與其他省份有很大的差異，因此，西藏農業職業教育課程應更具地方特色，充分考慮到西藏特色，加大自編教材、講義的編寫力度，開發鄉土教材，使學生所學的農業生產知識與實際需要無縫對接。在專業課程中，加大園藝、作物、林業、畜牧、獸醫等專業課程的開發力度，適度開發具有代表性的選修課，保證合理的課時計劃，用典型案例與配套實訓基地支持、引導選修，探索民族地區課程開發新模式。構建項目化課程體系，增加課程組合的靈活性和學生選擇課程的自由度，提高學生學習的積極性。（2）采取靈活多變的教育方法。教育方法是實現教育目的的重要保障，采取靈活多變的教學方法是提高教學質量的重要途徑。③學校和相關教育行政部門要設立職業教育研究機構，保證穩定的專項經費投入，不僅學習并引進國內外先進的職業教育辦學理念，還要借鑒學校圍墻外的鄉土教育教學方法。④靈活運用課堂討論、情境教學、案例教學等師生互動的教學方法，加強技能溝通，提倡先進信息技術和手段的運用。如引入項目化教學，及時跟蹤涉農行業先進科學技術，體現崗位技能要求，重視現場教學，使傳統與現代、鄉土與學校相得益彰，促進西藏少數民族地區的少數民族職業教育的和諧健康發展。（3）農業職業教育教學的實施。首先，在專業教師的指導下，每個學生根據自身情況和興趣制訂學習目標和學習計劃。其次，教師針對學生的不同學習狀況及層次，設計不同的教學目的、內容與方法，逐漸推進，因材施教，既要培養優等生也要照顧后進生，兼顧中等生。⑤根據西藏本地社會對人才的需要，進行教學分析，選擇綜合性、實用性的學科課程，有效開展情境教學，運用不同的教學手段提高教學效率，強調精講多練，加強學生之間、學生與教師之間的對話，完善實訓功能，培養和提高學生運用知識的能力。（4）教育評價。教師通過多樣化、多角度的評價方式，關注學生對農業知識與技能的理解和掌握，了解農業行業情感與態度的形成和發展，關注學生在學習知識與技能過程中的變化，重視對學生個體的過去和現在，課前、課中和課后學習情況的比較。通過直接、有效、客觀的評價，來判斷學生對專業知識、技能的接納與融匯程度，為后續培養做好參照。

西藏地區的農業職業教育面臨很多問題，要加快藏民族地區農業職業教育的發展步伐，努力提高職業教育的辦學質量和效益，就要從西藏職業教育發展的實際出發，客觀認識全區職業教育的差距，積極探索適合西藏地區職業教育發展的新途徑，探索具有中國特色的藏民族地區職業教育發展模式。在西藏地區發展農業職業教育是一個長期的過程，需要國家、社會和學校根據社會經濟的發展和農牧業技術進步的需求來不斷調整、完善。

［注釋］

①旦巴，曉紅，次仁旦達.論西藏職業教育對農業經濟發展的促進作用［J］.西藏科技，2008（7）：28.

②樊東，張艷菊，何付麗.植物生產類專業卓越農業人才培養策略——以東北農業大學為例［J］.中國農業教育，2013（2）：70.

③斯確多吉，索朗斯珠.淺談西藏農業教育存在的問題及其發展的對策［J］.教育探索，2002（1）：108.

④王國超.武陵少數民族地區職業教育發展的困境與路徑——基于教育“三要素”視角［J］.繼續教育研究，2012（8）：58.

⑤潘春勝，劉聃.職業教育“項目教學熱”的理性思考［J］.中國高教研究，2011（5）：78.