后精英時代高等教育的可持續發展

許曉琴 曾西明

改革開放以來我國高等教育得到快速發展，無論是高校數量、規模，在校人數、畢業生人數，還是科研成果數量等方面，都走在了世界的前列。以教育部發布的2011年統計報告為例，全國各類高等教育總規模達到3167萬人，高等教育毛入學率達到26.9%。根據馬丁·特羅理論，當前我國高等教育毛入學率超過15%，達到26.9%，已經進入了大眾教育階段，全面步入高等教育的后精英時代。近年來由于人口增長速度的持續回落、國外高校激烈爭搶國內生源現象的不斷增加，加上高等教育存在與社會需求相脫節的問題，高校畢業生就業困難，甚至出現大學生不如農民工收入高的腦體倒掛現象，使得一些高中畢業生放棄高考，即使一些著名高校，也存在不少數量的棄讀學生。在這種背景下，進一步增強危機意識，加強對后精英時代高等教育可持續發展的研究，制訂切實可行的提升高等教育質量和水平的對策措施，有利于推動高等教育可持續發展。

一、我國高等教育發展現狀分析

自1999年中國高校擴招以來，高校的數量、規模、大學生數量都呈幾何數增加，教育市場化推動了高校及高等教育的快速發展，為我國經濟的持續快速發展提供了有力的人才和智力支持。高等教育的發展，是教育產業化發展的縮影，既有原發性發展滯后，又有趕超發展的盲目擴張。總體上我國高等教育投入不斷加大、實力不斷增強，但面臨的挑戰也會越來越嚴峻。

1.高校規模龐大。經過半個多世紀的發展壯大，高等教育已經形成了門類齊全、學科完備、功能配套、科研教學人才梯次配備良好的教育局面。根據教育部的統計，目前我國各類高等教育機構學生總人數已經突破3000萬人，占總人口的比例的0.0025‰；高等院校及機構的數量突破2500家，這些數據說明我國高等教育落后的局面得到全面扭轉。特別是隨著對高等教育發展關注度的不斷提高，政府一方面不斷加大教育投資力度，使得高校教學軟硬環境逐步得以改善；另一方面加強了對高等教育的監督與管理，制訂了高等教育發展規劃，實施了一批“985”“211”等工程。同時，對高校實施寬進嚴出政策，使得高等教育的質量得到了進一步提升。

2.政府扶持力度大。高等教育歷來受到黨和國家的高度重視，1994年開始啟動“211工程”，1998年又提出“985規劃”，進一步加大了對重點高校的扶持力度。全國高等院校建筑面積每年呈千萬平方米的規模增加，目前各類普通院校的在冊校舍建筑面積已近8億平方米。同時，教學科研設備投入資金不斷增加，統計數量價值突破2500億元。此外，對于一些教學內容陳舊、學校名稱不適合現在發展的學校進行了改革，根據《2008至2013年教育部批準更名的全國高校名單目錄》顯示，2008年3月至今，全國共有257所高等院校獲得教育部批準而更名，占到目前全國高校總數的10.35%，這些措施有效提升了高校的知名度。

3.教學脫節嚴重。一些地方高校片面追求大而全，追求高等教育上臺階，制訂的學校發展規劃與社會需求及社會發展階段相脫節，比如：研究生、本科生招生和培養比例一直在擴大，一些高職高專學校也在積極申報“升本”工作，使得一些專業專科生的就業市場受到極大沖擊，造成就業市場的混亂。專科學生由于課程設置較為理論化，而缺乏實際操作能力，很難適應高級技工的工作，就業出現困難；同時，由于專科就業困難，反向作用于本科畢業生就業，使得本科畢業生薪資水平明顯下降。當前，高校畢業生就業難題已經成為困擾全社會的焦點問題。“讀書無用論”已經開始發酵，今年高考中棄考考生已達100萬左右，這一數字在不久的將來還會進一步擴大。更讓人擔心的是，這種負面影響已經傳導蔓延至義務教育階段，在一些邊遠地區、貧困地區，新的讀書無用論正在抬頭，這種危害將是長久的，甚至會影響到民族整體素質的提高。

二、當前高等教育發展遇到的矛盾與挑戰

高等教育的發展與其他行業具有相似之處，要保持供求平衡；同時，高等教育又肩負著培養人的重任，高等教育的教學、科研、服務社會的三大職能應聚集于學生的發展。隨著國內經濟社會的快速發展，以及國內外高校競爭的不斷加劇，高等教育的壟斷局面已被打破，高校過度的擴張，違反教育規律、貪大求全，導致高等教育面臨諸多矛盾和挑戰。

1.公平危機逐步顯現。近年來，隨著教育改革的深入發展，高校擴張之風愈演愈烈，有的建成了不同的校區，有的高校直接“騰籠換鳥”，在開發區、新城區等地方建設新校區，規模越來越大，占地少則百畝，多則近千畝。高校規模擴張的同時，由于計劃生育政策作用的持續發揮，適齡學生的數量逐年減少，加上每年由于這樣那樣的原因而棄學、棄考的考生數量不斷增加，導致高校學生生源在逐漸減少。而隨著就業形勢的日趨嚴峻，碩博學位畢業生初入職工資遠不如農民工工資收入高，高昂的學費對于農村學生而言是一個“攔路虎”，與其花費大量資金去高校學習，倒不如直接就業來得實惠，導致現在農村學生的入學率在下降，城市學生的入學率在上升，教育公平問題日益凸顯。

2.財務危機逐步擴大。高校的快速擴張，需要有較大的資金作為保障，一些高校特別是地方高校，由于地方政府為了所謂的政績工程，紛紛圍地“造城”，高校作為城市的重要組成部分，也紛紛卷進“造城”工程，豪華大學城、豪華新校區不斷破土動工。在進行大規模擴張的同時，由于政府投資嚴重不足，導致各高校的財務壓力非常大，隨著建設的深入，將進一步加重高校的資金壓力。緩解資金壓力的途徑要四種：一是增加學生學費，二是通過金融機構進行融資，三是引入戰略投資合作伙伴，四是通過資產置換獲得資金支持。如果過度依賴學費收入作為彌補資金缺口的途徑，將會導致一些地方高校爆發嚴重的財務危機。這種危機一旦爆發，將會產生連鎖反應，導致高校人才流失、運轉困難、教學質量下降、生源進一步萎縮，甚至會使高校的發展陷入惡性循環的怪圈。

3.質量危機令人擔憂。高考招生比例不斷擴大，學生進入大學的門檻會越來越低，這必然會導致高校生源素質的持續下滑，繼而對高校教育質量產生直接的沖擊。同時，由于受市場經濟的影響，越來越多的教師耐不住寂寞，不愿從事枯燥乏味的教學科研工作，不專心進行學術研究，導致高校的教學科研一定程度上受影響。而且由于生源減少導致部分高校財務危機的持續惡化，影響到教師的福利待遇，大量優秀教師會流失，導致教師整體素質的下降；一些教學設備、設施得不到及時維護和升級，從而影響高等院校教學質量。

三、后精英時代我國高等教育可持續發展探討

教育事業的快速發展使得高等教育已經從精英時代全面步入后精英時代，創新高等教育工作已經迫在眉睫，必須要擺上重要位置。以科學發展觀為指導，充分整合各類教育資源，發揮方方面面的積極性，按照國家提出的以教育質量的提升作為教育改革發展核心的要求，創新教育發展模式，積極探索適合中國國情的高等教育可持續發展道路，促進高等教育健康發展。

1.科學進行教育定位。當前我國高等教育全面進入大眾時代，原有的發展模式、辦學路徑等，很多都難以適應時代發展的要求，一些學校僅僅滿足于對學生知識的灌輸，而缺乏對學生未來職業崗位所需要的職業素質的培養，專業設置、辦學方式、教學力量等方面趨同現象十分突出，各高校間缺乏差異性發展，很難適應后精英時代社會對高等教育的要求。因此，科學進行高等教育定位，具有十分重要的現實意義。各高校應當根據院校傳統、歷史、區位和專長，走差異化的發展路子，對于適應開展“小眾化”教育的專業，可以走精細化教育方式，追求“精、深、準”；對于大眾化專業，要堅持內涵式發展的路子，確保以質取勝。要突出學生未來進入社會的適應性教育，設立交際、溝通、心理等課程，提高學生的適應能力，縮短融入社會的時間；同時，要加強對未來學生職業崗位所需知識、技能的培養，提高學生未來職業能力。

2.科學協調三種關系。高等教育的發展要樹立科學發展觀，這種發展要堅持質量、結構與效益的協調。實現可持續發展。正如法國哲學家弗朗索瓦·佩魯所認為的那樣，發展要堅持以人為本。同時，這種發展是整體的、綜合的和內生的。要進一步解放思想，打破傳統思維定式，實現高等教育更高層次的發展與穩定的相容。積極借鑒宏觀經濟學的理論和分析方法，在快速發展的基礎上最大限度地為適齡學生提供更多接受高等教育的機會，實現高等教育與經濟社會發展的供需平衡、相互促進。要積極探索科學的高等教育運行機制，努力創建以市場配置為基礎的充滿生機活力的高等教育體系。

3.科學進行教育布局。教育布局既包括宏觀的高等教育結構，也包括微觀的高校課程體系布局。要突出高等教育結構的合理性，要進行科學的大學分層與定位，而不是一味地向著研究型、綜合型大學靠近，要因地制宜結合高校各自的實際，確定培養理論研究型人才、應用技能型人才和管理型人才等。同時，要根據學校的定位、學校的優勢及社會的需求，積極構建與自身發展相適應的具有各自高校特色的課程體系。各高校要立足于自身實際，積極構建與時代發展相適應的教育發展機制，合理安排教學內容、科學選配師資力量、突出學生未來職業能力培養，增強高等教育的可適應性，提高高等教育可持續發展能力。

4.突出就業創業教育。我國由于缺乏像西方發達國家那樣具有較為完善的高等教育社會服務體系，決定了高等教育不可能脫離現實，解決畢業生的生活問題也是中國高等教育必然面對的現實問題。精英時代的高校畢業生不存在就業困難的問題，但是后精英時代，畢業生首先要考慮自己畢業后的生計問題，必須具備不同于其他高校畢業生的競爭力，才能在未來的就業中贏得先機。因此，高校應當突出就業創業教育，更新教育理念，培養學生打破傳統求職者的思想，向工作崗位創造者轉變。高校應當探索建立科學完備的就業創業課程教育體系，把創業的各個環節、創業過程中可能出現的問題，進行認真規劃設計，突出創業的指導性和可操作性。要借助企業、社會等各方力量，為學生進行創業實踐提供平臺。同時，要儲備科學合理的就業創業教師隊伍，廣泛吸納成功企業家、工程技術專家、經濟管理領軍人物等作為高校的就業創業重要師資，提高高校就業創業教育的實效。