特崗教師服務期滿后繼續留任的問題及對策
——基于X中學的調查研究

李 亮

（長春財經學院 吉林長春 130122）

特崗教師服務期滿后繼續留任的問題及對策
——基于X中學的調查研究

李 亮

（長春財經學院 吉林長春 130122）

對X中學的調查顯示，特崗教師為農村中學帶來了新生活力，解決了該校教師“超編缺師”的難題。但特崗教師服務期滿后繼續留任存在著入編難，難“留心”等問題。這些問題的解決需要各個部門同心協力，確保特崗教師期滿后可以繼續留任。

特崗教師；服務期；繼續留任

2009年，“特崗計劃“的實施范圍擴大到中西部地區，國家扶貧開發工作重點縣[1]。特崗教師為農村學校注入了新鮮血液，解決了農村學校的一些難題。那么特崗教師服務期滿后，能否繼續留任？特崗教師繼續留任存在什么樣的問題？特崗教師能否成為“永久牌”農村教師？針對這些問題，筆者對X中學進行了調查。

一、對X中學特崗教師的現狀調查

X中學是一所普通的農村初級中學，現有24個教學班，130名教師，近千名學生。其中有4名特崗教師，雖然只有4名特崗教師，但對于該校產生了極大的影響，該校校長對于特崗教師頗為贊賞，認為這些教師對于學校來說實在是雪中送炭。

1.特崗教師的基本待遇。特崗教師的工資主要由國家財政撥款，X中學的特崗教師除此之外還得到了縣財政補助，與學校教師的基本工資持平。對于學校來講，也十分看重這些特崗教師，對于他們也比較照顧。學校從實際出發，解決了特崗教師的生活問題，為他們尋找好的住所，配置一些生活上的必須品，使他們不會為吃住問題發愁。這樣的工資待遇相對于其他地區來說是很優越的，例如：有學者調查的西部某特崗教師的基本工資與其他教師相比有一定的差距，在生活方面和X中學的特崗教師也有較大的差距[2]。

2.特崗教師對學校產生的積極作用。X中學已經有八年的時間沒有進新教師了，現任的教師多為一些“老教師”，他們的教學比較專一，只能教授一些主課，無法承擔一些實踐活動類課程。所以，雖然在職教師非常多，但實際上還是缺老師。而他們的教學方法又比較死板，缺乏活躍的教學狀態。特崗教師的到任為該校帶來了新生活力，彌補了上述不足。由于本科剛畢業，比較年輕，不僅能夠承擔本專業的課程，其他實踐類課程也能夠承擔。在教學工作當中表現比較活躍，教學方法也比較獨特。在學校開展的各種活動當中，他們也都積極參加，帶動了其他教師也參與到活動中來，使學校散發著青春活力。

二、特崗教師服務期滿后繼續留任的問題

當筆者問到特崗教師服務期滿后，學校是否仍需要他們？校長的回答是肯定的，學校特別希望留住他們。但是，想要留住特崗教師還存在一些問題。

1.入編難的問題。X中學有130名教師（包括特崗教師），但是只有112個編制，教師處于一種“超編”的狀態，已經有八年的時間沒有進老師了。所以，特崗教師服務期滿后是否有機會入編是一個大問題。據調查，X中學的特崗教師期滿之后屬于“有編留，無編走”的狀態。因為有了三年的教師經驗，加上他們的本科學歷，基本上可以找到合適的工作。而教師的編制相當于教師的一個“定心丸”，有了編制他們才會安心的工作，對于自己才算是有了依靠。所以，比起他們繼續留住當地有工資沒有編制而言，更愿意選擇能有編制的工作。因此，是否能夠給予服務期滿后的特崗教師編制是決定他們繼續留任的的關鍵。

2.難“留心”的問題。大學生參加特崗教師的考試多是一種“騎驢找馬”的心態，他們并非是為投身農村教育的目的，而是利用這三年時間來尋找更好的就業機會，或考公務員，或利用特崗教師為跳板進入城鎮學校[3]。據調查，X中學的特崗教師也不乏存有這種心理，雖然他們的基本待遇很好，但是畢竟X中學屬于農村初級中學，考慮到物質條件和生活條件與城鎮的差距，極其容易導致特崗教師產生不安于現狀的心理，無法保證以后他們不會選擇更好的城鎮學校或跳槽。因此，對于服務期滿后的特崗教師，留住人的同時是否能留住他們的心，他們是否甘心繼續留任，是否能夠成為“永久牌”農村教師也是一個關鍵性的問題。

三、關于特崗教師期滿后繼續留任的對策

1.提高國家對特崗教師的待遇。國家政策起著重要的引導性作用，對于特崗教師而言，他們更多關注的還是國家對于特崗教師的再就業政策，或者對于服務期滿后特崗教師的照顧性政策。所以，國家政策應該偏向于繼續留在當地任教的特崗教師。例如，為他們提供住房補貼、增長工資或給予其他方面的特殊性照顧。這樣可以從國家層面引導和吸引特崗教師服務期滿后繼續留任。

2.縣級政府為期滿留任的教師提供保障。縣級政府起著決定性作用，因為服務期滿后的特崗教師想要繼續留任的基本條件是直接由縣級政府提供的。首先，縣級教育管理部門應該想辦法為服務期滿后的特崗教師提供編制，使他們可以安心地留下來繼續工作。另外，特崗教師的工資主要是由國家財政撥款，期滿后由縣級財政為其開支，其工資從理論上來說應不低于以前的基本工資。所以，縣級政府應該為服務期滿后的特崗教師提供這兩個最基本條件，保障他們可以繼續留任。

3.學校方面。學校作為特崗教師工作的地方，對于他們也有一些直接性影響。針對期滿后的特崗教師，建議學校可以改進以下幾個方面的工作：第一，在特崗教師的生活問題上，安排好他們的住所，解決其后顧之憂；也可以有意為他們解決在本地安家的問題，這樣可以更有效地留住特崗教師。第二，在特崗教師的工作上，應積極肯定他們，并且為其提供晉級的機會，使他們看到在本地學校的發展空間。第三，可以從思想上對其進行教育，通過各種方式挽留他們。

總之，特崗教師對于農村學校具有很重要的意義，其服務期滿后需要國家、地方和學校各個部門的共同努力，為他們提供相應的政策照顧和條件支持，使其能夠繼續留任為當地學校服務，以后有希望成為“永久牌”的農村教師。

[1]教育部,財政部,人力資源和社會保障部,中央編辦.關于繼續組織實施“農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃”的通知(教師[2009]1號文件).

Special teachers service to stay on after the expiry of the problems and countermeasures——Based on the investigation of the X middle school

Li Liang
(Changchun University Of Finance And Economics, Changchun Jilin, 130122, China)

Survey of X middle school, teachers in rural middle school has brought the new vitality, solve the problem of the school teachers "compiled more than the lack of teachers". But special teachers service to stay on after the expiry of the biography is difficult, difficult problem such as " keep sincerity". The solution of these problems require different departments work together, to ensure that, teachers can continue to stay for another term before it expires.

special teachers; service period; stay on

G640

A

1000-9795（2014）08-000138-01

［責任編輯：周 天］

李 亮(1987-)，男，吉林長春人，碩士研究生，長春財經學院助教，研究方向：教育管理，教育政策。