產業集群背景下河北省高職教育發展研究

楊振強

(河北科技師范學院職業教育研究所，河北秦皇島 066004)

產業集群的概念最早是由美國哈佛大學管理學大師邁克爾·波特于1990年在其著作《國家競爭優勢》一書中提出來的，他認為，產業集群是指在某一特定的經濟領域中，一些在地理位置上相對集中、相互關聯的企業和相關機構的集合。

產業集群是目前國際產業發展的新特征，也是中國當今經濟發展的重要原動力。產業集群的發展為地方區域經濟的發展提供了巨大的推動作用，也為高等職業教育的發展提供了巨大的發展空間。我們應正確認識產業集群與高等職業教育之間的關系，從產業集群的視角出發，結合河北省產業集群的現狀，找出高職教育發展過程中與其不協調之處，得出河北省產業集群背景下高職教育發展的策略。

一、產業集群與高等職業教育的互動

(一)高職教育為產業集群提供勞動力，影響著產業集群的發展

產業集群是一定人力與物態的集聚，沒有一批高素質的技術人才作為支撐就不可能形成高質量的產業集群。知識性與技能型人才是產業集群中不可缺少的關鍵性力量，在產業集群的發展過程中起著決定性作用，是實現產業集群的條件。而高等職業教育作為為生產一線服務的教育，與地方經濟的發展聯系最為密切。大力發展高等職業教育，加快培養與產業集群相適應的高素質的知識與技能型人才，是提高產業集群競爭力的關鍵所在。產業集群使人力資源得到轉移，反饋給勞動力市場，而勞動力市場又反饋給高等職業教育機構，使得高等職業教育培養的勞動力資源符合勞動市場的需求。高等職業教育只有適應產業集群的發展，才能夠為產業集群提供豐富的人才與知識，否則會影響產業集群的所需的人才質量，進而影響產業集群的全面發展。

(二)產業集群發展的客觀需求促進了高等職業教育的發展

高等職業教育必須緊緊圍繞產業集群發展的大趨勢，其自身應根據產業集群發展的客觀需求來調整和改革，準確定位其在產業集群的地位和應發揮的作用。產業集群的發展，將會產生許多的職業崗位群，加大對應用型人才的需求，這是高等職業教育發展的推動力。對于高等職業教育而言，順應產業集群發展趨勢，合理布局院校、調整專業設置、提高培養層次、加強雙師型教師建設、加強校企合作，這樣才能進一步融入到產業集群的發展中去。

二、河北省產業集群發展現狀

河北省地理位置優越，內環首都北京和北方商業中心天津，東臨渤海，并且有著豐富的自然資源和悠久的歷史文化。近些年來依靠這些得天獨厚的優勢，產業集群發展迅速，截至2013年，河北省共有收入5億元以上的產業集群近300個，百億元以上的產業集群有23個，占全省民營經濟收入總量的40%以上，為河北省的經濟發展做出了突出貢獻。在河北省產業集群發展的過程中，涌現出一批特色產業集群:辛集皮革、白溝箱包、清河羊絨、安國中藥材、高陽紡織、河間電線電纜、安平絲網等。曹妃甸臨港工業區曾被國家列入“十一五”規劃重點項目，河北省“一號工程”，“國家循環經濟示范區”，目前曹妃甸工業區發展迅速，產業集群加速發展。秦皇島旅游產業集群越來越得到各地的認可，成為促進秦皇島經濟發展的開路者。廊坊高新技術產業群得益于依賴北京和天津的區位優勢，發展勢頭良好。石家莊醫藥與服裝紡織集群、滄州化工集群、保定新能源產業集群等，這些產業集群打造了河北省經濟的核心競爭力，有力地推動了河北省經濟快速發展。

河北省產業集群發展鏈條日趨完備，隨著區域產業規模的不斷壯大，必然吸引周邊的企業在同一地理空間的聚集。一批龍頭的企業已經具備一定的規模，在產業集群中起著帶頭作用，吸引越來越多附近的企業，并建立與其他產業集群的聯系，逐步發展壯大，逐步建立自己的品牌。集群內通過技術、人力等交流促使企業不斷改進，集群間通過產品、信息的交流促使集群不斷更新，從而使集群內產品向其他集群甚至國外銷售。

三、產業集群下河北省高職教育發展現狀與存在問題

(一)院校區域布局與產業集群分布不匹配

產業集群的發展依托于高職院校為其提供人力與技術的支持，產業集群具有區域性的特征，高職院校的布局結構應該充分考慮到區域集群的需求。截至2013年，河北省共有高職院校58所，其中石家莊就占據了22所，保定、廊坊6所，唐山5所，承德4所，邯鄲、邢臺、秦皇島、滄州3所，衡水2所，張家口只有1所。可見，河北省的高職院校分布極其不均勻，石家莊一個城市就占據了38%，而有些城市只有兩三所，張家口甚至只有1所。由于歷史、區域等綜合因素，河北省高職院校的區域布局不合理，很難和區域的產業集群發生密切的關聯。河北省高職教育發展要想適應河北省產業集群的發展，必須合理布局院校分布。

(二)專業設置與產業集群需求不適應

高等職業教育的專業設置必須要從集群的產業結構出發，考慮到區域內產業集群的專業結構。而目前河北省高職院校的專業設置并沒有做足充分的市場調研，與區域地方產業集群的結合并不是十分緊密，針對本地區產業集群的也很少。到2013年，河北省高職院校開設的400多個專業中，大多數院校重點集中在計算機網絡技術、計算機應用技術、會計電算化、市場營銷、物流、商務英語等熱門專業。其中50%以上的高職院校開設了計算機網絡技術與計算機應用技術專業，電子商務、旅游管理專業也有40%的院校開設，這些專業設置現象基本雷同。并沒有結合附近的產業集群產業結構的需求進行實際的科學調研與論證。這樣對學生的培養難以突出特色，專業基本雷同，學生就業壓力增加。對產業集群發展過程中出現的新崗位的相關專業沒有及時地在學校體現，有些新型專業甚至沒有開設，不能滿足產業集群崗位群的要求。

(三)培養層次結構與產業集群的發展不協調

到2013年，河北省擁有高職院校在校生約為55萬，招生人數19萬，分別占全省普通高校在校生、招生總數的59.6%、54.2%，可見，河北省高職教育已經占到高等教育的半壁江山。在區域產業集群中，既有高新技術企業，也有勞動密集型企業，高等職業教育要滿足區域產業集群發展的需求，這就要求其按照產業集群需求來培養不同層次的應用型人才。

隨著河北省經濟結構的調整，以知識和技術為動力的產業升級使得勞動力和自然資源逐步地被替代，對高素質的知識技能型人才需求增強，崗位的技術層次向高層次轉移，客觀上要求河北省高職教育發展本科甚至研究生層次，為產業集群發展提供高新技術應用型人才。然而，河北省高職院校許多是從中等專業學校升格而來，辦學層次只是停留在專科層次，高等職業教育培養的人才層次較低，在辦學層次上遠遠不能滿足產業集群發展的需求。

(四)學生整體的素質不能夠滿足產業集群崗位要求

河北省高職院校辦學定位并不是完全建立在河北省產業集群發展的基礎之上，很難培養出產業集群所需的技術應用型人才。河北省高職院校雙師型教師占教師比例的54.27%，示范性高職院校的比例也僅為67.61%，這與國家要求的示范性高職院校雙師型專業教師比例要達到90%的要求還有一定的差距。有些教師在教學過程中沿用傳統的理論性教學，不注重實踐教學。一些本科生、碩士生在畢業時直接到學校任教，缺乏在企業實踐工作的經驗。同時，河北省高職教育與產業集群的合作機制不健全，其互動只是停留在個別的校企合作階段，多數是學生到企業頂崗實習，實習的時間比較短且比較分散，沒有進行有效的長時間合作。

四、基于河北省產業集群的高職教育的發展對策

(一)調整產業集群空間分布，優化高職院校分布

河北省政府以及其相關部門在產業集群與高等職業教育互動發展的過程中應該發揮導向與調節作用。在劃分產業集群的過程中，考慮到人才的供應、技術的支持、科研的保障等因素，進而支持高職院校的對應設立。要將高等職業教育的布局重心向產業集群靠攏，可以通過設立分校、聯合辦學、設立產學研合作中心等方式建辦學延伸到產業集群所在地區。鼓勵各個產業集群之間的高職院校發揮特色、合理分工，準確把握現有實力，發揮自身實力。將高職院校的發展納入到產業集群發展的整體規劃中去，保證高職院校與產業集群發展的融洽關系，促進二者之間協調發展。

(二)根據產業集群所需，合理設置和調整專業結構

河北省高職教育其專業設置于調整的總體方向必須滿足產業結構升級所需的人才要求，大力培養產業集群發展需要的營銷、管理、物流人才。要根據產業集群產業結構、技術結構等變化，開設那些傳統支柱產業所需的專業。根據產業集群中新興的企業，優先發展有高科技含量的新興產業發展所需的專業。高職院校專業的優化要考慮產業集群對某一特定專業人才的需求，突出高職院校專業設置的職業性。在對地區產業集群深入了解的基礎上，努力做好市場調研，預測其在日后的發展趨勢，努力把專業的設置與產業集群的發展結合起來，強化與集群內企業的合作與交流，避免盲目地重復開設專業，并且積極地及時調整相關專業，推動區域產業集群與高等職業教育的良性互動發展。

(三)提高辦學層次，以滿足產業集群發展的客觀需求

河北省產業集群發展過程中產生發展一些新興的企業，而高素質的知識技能型人才已經成為新興產業的競爭核心。這就要求河北省高職院校培養出來的人才不僅具有熟練的技術，同時應該具有較高的理論與創新水平。可目前，河北省高職院校以專科教育為主的辦學層次已經不能夠滿足產業集群發展的客觀需求，這就要求提升河北省高職教育的層次結構，建立由專科教育、本科教育以及研究生教育共同組成，與普通教育并行且又獨立的高等職業教育層次結構體系。

(四)優化教師師資結構，構建雙師型教師

優化教師師資結構是指教師的學歷結構、年齡結構、資歷結構、性別結構等方面的優化。優化教師結構，培養雙師型教師首先要在引進一些高學歷年輕教師的基礎上，鼓勵其到產業集群進行實踐，完善其教學內容、豐富教學方法，鼓勵定崗輪訓，使其在產業集群中合理地流動，在已有的先進理論的基礎上豐富其實踐教學能力。同時聘請一些有資歷的經驗豐富的企事業單位骨干作為聘任教師，將企事業的經驗以及崗位需求在教課時灌輸給學生。

(五)建立產業集群與高職院校資源共享的互動共贏機制

通過校企合作，產業集群與高職院校共享資源，實現雙方的互動共贏，讓高職院校在招生、教學、管理、就業和企業內生產、加工、銷售等實現共享，為校企雙方信息溝通服務。高職院校依托于產業集群建立校外實訓基地，推行產學研一體化。加強校企之間的合作，實現他們之間的資源共享，以達到其互動共贏的目的。

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