大學生社會創業環境比較分析——基于北京、上海、長沙三城市的實證研究

曾建國

(南華大學政治與公共管理學院，湖南衡陽 421001)

一、問題的提出

創業活躍程度的一個重要決定因素是創業的環境條件。創業環境與創業活躍程度呈很強的正相關關系［1］。研究創業環境對社會創業是至關重要的。社會創業是指采用創新方法解決社會焦點問題，采用傳統的商業手段來創造社會價值(而不是個人價值)，它既包括營利組織為充分利用資源解決社會問題而開展的創業活動，也包括非營利組織支持個體創立自己的小企業［2］。大學生社會創業不僅在通過創業帶動大學生就業方面發揮著日益重要的作用，而且在解決社會民生問題、構建社會主義和諧社會方面也發揮著日益重要的作用。目前，我國大學生社會創業還存在一些不足：一是創業設計競賽多，實踐活動落實少;二是公益行業認同高，社會創業選擇率低;三是東部沿海幾個大城市社會創業開展好，中西部相對比較差;四是大學生幫助弱勢群體、災害事件救助、環保、支教等領域社會創業開展比較活躍，其他領域相對冷清;等等［3］。這些問題嚴重影響了大學生社會創業可持續發展。

國內外關于創業環境的研究文獻比較豐富。Gartner(1985)從個體特征、組織、過程、環境等四個維度描述了新企業創建框架，指出創業環境是由資源的可獲得性、周邊的大學和科研機構、政府的干預、人們創業態度等因素組成［4］。Gnyawali和 Fogel(1994)認為，創業環境是創業過程中，由社會經濟條件、創業和管理技能、政府政策和規程、創業資金支持、創業非資金支持等多種因素的有機結合［5］。高建、邱瓊(2003)認為，創業環境是由政府政策、政府項目、商業環境、金融支持、市場開放程度、研究開發轉移、創業教育和培訓、文化及社會規范、有形基礎設施等九個方面構成［6］。張玉利(2004)認為，創業環境是在創業活動過程中發揮重要作用的要素組合，它既包括影響開展創業活動的所有政治、經濟和社會文化要素，還包括獲取創業支持和幫助的可能性［7］。蔡莉等人(2007)在分析Gartner等學者觀點的基礎上，指出創業環境是在企業創建的整個過程中，對創業產生影響的一系列外部因素及其組成的有機整體，包括政策法規環境、科技環境、市場環境、融資環境、文化環境、人才環境［8］。

Gnyawali和Fogel(1994)提出的五維度創業環境模型比較詳盡地描述了創業環境，與其他創業環境模型比較起來，五維度模型的構成機制更具科學性 (如圖1)。因此，本文借鑒Gnyawali和Fogel的五維度模型比較分析北京、上海、長沙等三個城市的創業環境狀況。

圖1 五維度模型的構成機制

二、研究方法

1.研究工具。本研究根據Gnyawali和Fogel的創業環境量表修改而成。采用問卷調查和訪談的方法進行。在正式調查研究前，先對長沙市的部分大學生社會創業者進行預調查，以檢驗量表的信度，合格后再進行正式調研。

2.被試情況。本研究正式調查于2013年9－11月進行，樣本選自北京、上海、長沙地區大學生社會創業者，共發放問卷300份。回收有效問卷265份，有效回收率88.3%。其中男163名，占61．5%，女102名，占38．5%;大一47名，占17．7%，大二95名，占35．8%，大三84名，占31．8%，大四39 名，占14．7%;理工類80 名，占30.2%，濟管理類101名，占38．1%，文史哲類45名，占17.0%，其他 39 名，占14．7%。

三、研究結果與分析

由表1來看，北京、上海、長沙等三個城市社會創業環境各個具體評價指標的得分是有差異的。從社會創業環境評價總體來看，三個城市的社會經濟條件得分最高，政府政策和規程得分最低，三地得分在這兩個方面的得分沒有顯著的差異。上海在社會經濟條件、創業和管理技能、政府政策和規程、創業資金支持、創業非資金支持等五個方面均比其他兩地略勝一籌，北京處于中位，長沙總體情況在三個城市中最不理想。本文從創業環境五維度評價指標的得分情況比較分析三個城市社會創業環境條件狀況。

表1 三個城市得分均值及其標準差

1.三城得分最高指標。由表1可知，三個城市在環境指標5個維度的評價中，得分最高的都是社會經濟條件，北京為3．55分、上海為3.65分、長沙為3．29分。均超過3分，說明社會經濟條件在創業環境因素中是支持、鼓勵大學生社會創業的最有利條件。社會經濟條件由兩個最為主要的方面構成：地區經濟狀況和特點、社會對創業和創業者的態度。社會經濟條件直接或間接影響到創業環境中創業資金支持、創業非資金支持、政府政策和規程、創業和管理技能，因此，它是社會創業環境中最基本的因素。三個城市都具備了支持與鼓勵大學生社會創業最基本的有利條件。

表2 政府政策和規程分項指標

2.三城得分最低指標分析。由表1可知，三個城市在環境指標5個維度的評價中，得分最低的指標都是政府政策和規程。北京、上海、長沙分別為 2．44 分、2．51 分、2．37分;表2則進一步說明政府政策和規程的5個具體測量指標評價得分全部都低于3分，其中政府行政辦公效率的滿意度最低，北京、上海、長沙分別為 2．12 分、2．23 分、2．04分，其次是登記審批程序簡化便捷、大學生社會創業相關法律制度的完善。總之，無論是對政府政策和規程的總體評價，還是對其5個具體測量指標的評價，三個城市的得分全部低于3分，這說明大學生社會創業者對政府政策和規程方面基本是持否定態度的，也就是說，三個城市的政府政策和規程仍是支持、鼓勵大學生社會創業者進行社會創業的重要障礙。

3.三城得分差值指標。三個城市得分差值最大的是創業資金支持，由表1可知，上海的得分最高，3．18分，長沙的得分最低，2．66分，兩者分差值為0．52;其次，得分差值較大的是創業非資金支持，上海3．26分，長沙2．95分，兩者相差0．31。這可能是中東部社會經濟條件的差異所致。社會經濟條件是由兩個最為主要的方面構成：地區經濟狀況和特點、社會對創業和創業者的態度。社會經濟條件影響社會創業資金支持：一個地區經濟狀況越好，所在地區的財政和居民收入也越高，相對而言投入社會創業領域的資金也更多，社會創業者獲得資金支持也變得更容易;社會經濟條件還影響社會創業非資金支持的力度，如果某個區域內社會對社會創業行為持認可態度，那么，社會對社會創業者及其創業行為在非資金支持方面的力度將會增大。

4.三城得分標準差指標。標準差是反映一組數據離散程度最常用的一種量化形式，一組數據的標準差越大，代表大部分數值和其平均值之間差異越大，說明樣本檢測值與真實值之間的差距也越大［9］;即反映的真實性越小。由表1可知，三個城市在政府政策和規程維度上與其他四個方面比較起來，得分標準差均最小，北京0．869分，上海0．876分，長沙0．798分，表明被調查的大學生社會創業者對本城市的政府政策和規程基本持否定態度比較一致，同時說明大學生社會創業者對本市政府政策和規程滿意度低的評價相對于其他四個方面而言更接近真實。

四、結論及建議

本次調查研究發現，北京、上海、長沙地區社會創業環境條件呈現出不同態勢。上海在社會經濟條件、創業和管理技能、政府政策和規程、創業資金支持、創業非資金支持等五個方面均比其他兩地略勝一籌，北京處于中位，長沙總體情況在三個城市中最不理想。就得分來看，三個城市得分最高的都是社會經濟條件，為支持、鼓勵大學生社會創業創造了最基本的有利條件。而得分最低的三個城市則一致表現為政府政策和規程，其中政府行政辦公效率的滿意度、登記審批程序簡化便捷、大學生社會創業的相關法律制度完善3個問題均低于2．5分(見表2)。說明三個城市的政府政策和規程是當前支持、鼓勵大學生社會創業者進行社會創業最重要的障礙。另外，三個城市得分差值最大的是創業資金支持，其次，是創業非資金支持。而得分標準差最小的三個城市均為政府政策和規程維度，說明大學生社會創業者對本市政府政策和規程滿意度低的評價相對于其他四個四個維度而言更接近真實。

基于以上分析，筆者認為當前可以從以下幾個方面入手，在現有的社會創業條件下繼續完善其創業環境，以推動大學生社會創業健康、可持續發展。

1.推行綠色行政措施。為了支持、鼓勵大學生群體及其他群體進行社會創業，政府可積極推出綠色行政措施。比如，政府部門擴大并開通了申辦社會企業網上辦公室，組織和個人通過此窗口可以完成創辦社會企業的許多行政手續;政府部門與相關協會組織聯合推出“業務專窗”項目，為大學生社會創業者提供咨詢、會計、法律、宣傳營銷等綜合服務。總之，這些措施既簡化了大學生社會創業的行政手續，提高了辦事效率，又降低了社會創業的行政成本。

2.建立大學生社會創業的保障體系。第一，建立健全法規體系。大學生社會創業才剛剛起步，其發展面臨著諸多法律法規障礙。因此，建立健全關于社會企業的法律法規顯得尤為重要。在遵循現行憲法的前提下，結合我國社會企業的發展實際，對社會企業成立的基本條件、注冊登記、稅收、管理制度以及社會企業的性質、宗旨、地位、組織形式、權利義務等進行立法，明確社會企業的身份，界定社會企業發展的空間，享受相應的稅收待遇，使社會企業及其運行合法化、規范化。第二，拓寬融資渠道。目前，我國的創業投資引導基金基本集中在高新技術領域。因此，政府可以通過財政出資設立專門針對社會創業的投資引導基金，用以引導創業投資企業向處于初創期的大學生社會創業企業投資，充分發揮財政資金“四兩撥千斤”的作用;大力發展公益創投，公益創投的投資主體為企業或基金會，除了單純的投資，企業或基金會需與所扶持的社會創業組織建立長期幫扶關系，其中包括前期項目的各項評估、項目執行過程中的管理和督導以及相應的技術和人員支持，以克服過去大多數企業對公益的觀念只是停留在簡單的捐款捐物上;吸引私人投資和慈善捐款，中國的慈善捐款只有20%來自個人，80%來自公司。但是美國的83%的慈善捐款來自個人，只有4%來自公司［10］。發達國家的實踐經驗告訴我們，目前，我國需要第三次收入分配的調節作用，來彌補由市場和政府調節而實現的前兩次收入分配中的不足，以實現經濟社會又好又快的發展。

3.提高社會對大學生社會創業的認同。大學生社會創業的健康、可持續發展，要有完善的法律制度保障，但本質上講，是來自于社會對大學生社會創業行為的心理認同。社會創業是個舶來的概念，我國社會對其認識還非常有限。另外，在我國傳統文化中，人們對工商界根深蒂固的看法是“無商不奸”，社會對“企業”從事社會公共事業持置疑甚至排斥的態度。所以，正處于起步階段的我國大學生社會創業者及其組織不但需要自身及社會企業樹立良好的社會形象，同時，政府要引導大眾媒體發揮積極的作用：政府有意識地通過網絡媒體、平面媒體和廣播電視對大學生社會創業者及其創業行為予以規范和引導，對社會企業創業文化和社會企業創業精神加以宣傳、討論，對在社會企業創業中做出貢獻的優秀社會企業、社會企業家以及大學生社會創業者給予表彰，擴大社會創業的影響力和感召力，使社會創業得到社會的認可和信任，推動社會創業健康、可持續發展。

［1］［9］蔡 莉，等．創業環境研究框架［J］．吉林大學社會科學學報，2007(1)：50－56．

［2］鄔愛其，等．國外社會創業研究及其對構建和諧社會的啟示［J］．外國經濟與管理，2008(1)：18.

［3］零點研究咨詢集團．暗礁潛伏的大學公益——中國大學生公益調查報告(2010)［EB/OL］.http：//www．docin．com/p －299916008．html，2012 －05 －24．

［4］Gartner W．Conceptual framework for describing the phenomenon of new Venture creation［J］．Academy of Management Review，1985：695 －705．

［5］Gnyawali，D．R．，Fogel，D．S．，Environments for entrepreneurship development：key dimensions and research implications［J］．Entrepreneurship Theory and Practice，1994(4)：43－62．

［6］清華大學中國創業研究中心．中國創業活動評述——全球創業觀察中國報告要點［J］．中國人才，2003(8)：4－6．

［7］張玉利，陳立新．中小企業創業的核心要素與創業環境分析［J］．經濟界，2004(3)：29－34．

［9］胡逢全．數據處理中常用統計方法的基本原理及重要概念［J］．輻射防護通訊，1996(1)：35－54．

［10］［美］Arthur C．Brooks.社會創業：創造社會價值的現代方法［M］．李華晶，譯.北京：機械工業出版社，2009：48．

【曾建國：南華大學政治與公共管理學院副教授，管理學博士，主要從事創業管理研究】