王 虹
(西安郵電大學(xué)圖書館,陜西西安710121)
隨著知識經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,知識產(chǎn)權(quán)已成為企業(yè)和國家的重要競爭戰(zhàn)略。原美國總統(tǒng)卡特在1979年就第一次提出將知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略作為國家的發(fā)展戰(zhàn)略,以鞏固美國在全球經(jīng)濟(jì)中的霸主地位[1]。從2002年開始,日本實施“知識產(chǎn)權(quán)立國”的戰(zhàn)略,并明確提出要將知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、保護(hù)和利用提升到國家戰(zhàn)略層面。近年來,我國也不斷認(rèn)識到知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重要作用,2004年我國在召開的兩院院士大會上強(qiáng)調(diào)了知識產(chǎn)權(quán)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要意義[2]。2013年,我國制定《2013年國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施推進(jìn)計劃》,全面落實國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實施。其目的主要在于提高知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)量和創(chuàng)造效率,改進(jìn)專利、商標(biāo)、版權(quán)、植物新品種等知識產(chǎn)權(quán)審查管理工作,完善知識產(chǎn)權(quán)考核評價體系,引導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造主體從注重知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量向注重知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)量轉(zhuǎn)變,促進(jìn)提升知識產(chǎn)權(quán)價值[3]。
電子信息產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè),是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、保障國家信息安全的重要支撐[4]。電子信息產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)也逐漸成為時下學(xué)者關(guān)注的熱點。上個世紀(jì)80年代起,一些工業(yè)發(fā)達(dá)國家相繼頒布保護(hù)電子信息產(chǎn)業(yè)的法律,保護(hù)電子信息產(chǎn)業(yè)逐漸成為世界的共識[5]。我國在電子信息知識產(chǎn)權(quán)方面也做了積極探索,立法保護(hù)我國電子信息產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)具有十分重要的意義。立法保護(hù)電子信息產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)有助于促進(jìn)我國電子信息產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展、有助于保護(hù)電子信息產(chǎn)業(yè)作品創(chuàng)作者的合法權(quán)益、建立電子信息產(chǎn)業(yè)布圖設(shè)計保護(hù)制度,是我國改革開放的政策在法律領(lǐng)域中的一個具體體現(xiàn)。在陜西省政策的大力支持下,陜西省電子信息產(chǎn)業(yè)取得了長足的發(fā)展,但是電子信息產(chǎn)業(yè)侵權(quán)事件還是仍有發(fā)生。本文在借鑒韓國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,立足于陜西省電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,提出陜西省電子信息產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的發(fā)展思路。
韓國在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面樹立了一個典型,韓國于1977年成立了一個獨立的專利管理機(jī)構(gòu),又在1979年加入《建立世界知識產(chǎn)權(quán)組織公約》,標(biāo)志著韓國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作開始走向國際化道路。韓國電子信息產(chǎn)業(yè)如何能在技術(shù)薄弱、人才資源比較匱乏的條件下,逐漸發(fā)展成為世界領(lǐng)先水平的產(chǎn)業(yè),其原因主要有以下幾點:一是充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。即政府積極支持集成電路產(chǎn)業(yè)的建設(shè),為其提供政策和資金的支持,推動電子信息產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展。政府同時還應(yīng)有效地參與和調(diào)控電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,強(qiáng)化政府宏觀控制,突出政府在執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策中的主導(dǎo)作用。政府在人才的培養(yǎng)和核心技術(shù)的突破方面也起到重要作用。建立健全的電子信息人才培養(yǎng)體系,形成多層次的人才梯隊,重點培養(yǎng)高素質(zhì)的、高層次、復(fù)合型電子信息人才。在核心技術(shù)突破方面也予以大力支持,成立專門的研發(fā)管理體系,更好地為電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展服務(wù)。二是政府、研究結(jié)構(gòu)和大企業(yè)聯(lián)合開發(fā)研究項目,產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的方式帶動了韓國電子信息產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。對于韓國整體電子信息行業(yè)的技術(shù)升級起到了關(guān)鍵的作用,使得韓國企業(yè)不僅能夠在4M和16MD RAM實現(xiàn)自主開發(fā)的突破,而且能夠得以在國際市場上形成強(qiáng)有力的競爭地位[6]。三是韓國政府非常重視培育中小企業(yè)發(fā)展,在支持LG集團(tuán)、三星電子、等現(xiàn)代大企業(yè)在技術(shù)開發(fā)的同時,注意讓中小企業(yè)也參與進(jìn)來,以避免技術(shù)分布的不平衡,從而帶動整個集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
此外,韓國在電子信息產(chǎn)業(yè)政策方面也有很多可供陜西省參考的建議。韓國實施“電子工業(yè)振興法”和“電子工業(yè)發(fā)展計劃”政策,同時還制定了“國民投資基本法”和“稅收減免基本法”輔助性的產(chǎn)業(yè)政策[7]。同時實施企業(yè)“成長第一,出口導(dǎo)向”為主的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略,還注意減輕電子信息企業(yè)的稅賦,對于出口元器件產(chǎn)品減免關(guān)稅60% -70%的法人稅,進(jìn)口研發(fā)設(shè)備全免進(jìn)口稅,進(jìn)口生產(chǎn)設(shè)備稅率減至10%。韓國設(shè)立專項國產(chǎn)化電子信息專項資金,用于投資電子信息產(chǎn)業(yè)的建設(shè)。設(shè)立了國民投資基金,用于采購國產(chǎn)化設(shè)備;設(shè)立電子工業(yè)振興基金,用于新產(chǎn)品開發(fā);提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)基金,用于支持電子信息新技術(shù)和半導(dǎo)體設(shè)備材料等的開發(fā)。
2010年,陜西省電子信息產(chǎn)業(yè)延續(xù)了2009年下半年工業(yè)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的態(tài)勢,總體呈現(xiàn)前高后穩(wěn)的經(jīng)濟(jì)形勢。例如,集成電路生產(chǎn)1.7億塊,銷售1.6億塊,分別較去年上升了279%和123%。陜西省在集成電路設(shè)計方面,以英飛凌、華芯、771所、631所、華迅、優(yōu)勢、民展、龍騰、信源通等為依托,發(fā)展針對通信、數(shù)字媒體、信息家電、汽車電子、平板顯示、導(dǎo)航與物聯(lián)網(wǎng)等關(guān)鍵領(lǐng)域核心芯片,包括:3C多功能融合的移動終端芯片組開發(fā)、網(wǎng)絡(luò)通信產(chǎn)品開發(fā)、數(shù)字信息產(chǎn)品開發(fā)、平面顯示器配套集成電路開發(fā);射頻識別及射頻芯片設(shè)計、4G芯片、高精度高速度ADC/DAC等;在集成電路制造方面,以西岳電子、衛(wèi)光科技、能訊、華新麗華等為依托,發(fā)展集成電路代工與新型分立器件生產(chǎn)制造。在集成電路封裝測試方面,以美光、威世、771封裝廠、天勝、銳晶微電子、西谷微電子、太乙電子等為依托,圍繞軍民兩用市場,發(fā)展集成電路封裝與測試;在集成電路設(shè)備制造方面以應(yīng)用材料、理工晶體、西北機(jī)器、創(chuàng)聯(lián)新能源、捷盛電子、三海、西安點石等為依托,發(fā)展晶圓制造設(shè)備、封測設(shè)備、晶體生長設(shè)備、篩選設(shè)備以及金剛石切割片等產(chǎn)品。
借鑒韓國在電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗,總結(jié)陜西省電子信息產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略發(fā)展思路:以政府為主導(dǎo),吸納發(fā)達(dá)國家高新技術(shù),允許吸收后再創(chuàng)新,最終實現(xiàn)自主創(chuàng)新。陜西省積極實施電子信息產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展“十個一”行動計劃。電子信息產(chǎn)業(yè)經(jīng)過3-5年的發(fā)展建設(shè),全省電子信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新能力大幅提升,核心競爭力不斷增強(qiáng),年專利申請量增幅30%以上,電子信息布圖設(shè)計增幅20%以上,全省電子信息產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售收入千億元以上,對全省信息產(chǎn)業(yè)的支撐和拉動作用不斷增強(qiáng)[8]。
借鑒韓國政府支持三星崛起的經(jīng)驗,陜西省相關(guān)政府部門應(yīng)將有限而分散的資金集中起來,用于支持電子信息自主研發(fā)項目的建設(shè)。篩選一批自主研發(fā)項目,給予重點支持,搶占行業(yè)制高點。發(fā)揮政策扶持、規(guī)劃引導(dǎo)和標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)的作用,營造更加有利于電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境。對于侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)的行為予以重點打擊,規(guī)范集電子信息產(chǎn)業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展環(huán)境。制定出臺一套配套的政策措施,加快制定指導(dǎo)意見,進(jìn)一步完善集成電路企業(yè)認(rèn)定和電子信息產(chǎn)品登記備案制度,為電子信息產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)提供制度保障。
陜西省政府應(yīng)加大財政資金對電子信息專利申請和布圖設(shè)計知識產(chǎn)權(quán)申請的經(jīng)費資助力度;省財政設(shè)立專項產(chǎn)業(yè)資金,加大對全省集成電路設(shè)計、封裝、測試和制造等重點企業(yè)和龍頭企業(yè)的經(jīng)費扶持,支持電子信息產(chǎn)業(yè)的科技成果轉(zhuǎn)化;采用市場化的方式,引導(dǎo)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)等社會資金的投入,成立股權(quán)投資基金或創(chuàng)業(yè)投資資金,同時鼓勵企業(yè)擴(kuò)大國際合作,充分利用外資資源,設(shè)立海外辦事處,積極拓展國際市場;省知識產(chǎn)權(quán)局的相關(guān)部門搭建知識評估和交易平臺,積極開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作,逐步緩解電子信息領(lǐng)域企業(yè)融資難的困境。
發(fā)揮陜西省信息產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)研究中心的作用,全面服務(wù)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。陜西省信息產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展研究中心依托西安郵電大學(xué),在2013年8月陜西省知識產(chǎn)權(quán)局指導(dǎo)下成立的(陜知發(fā)[2013]20號文件)。旨在充分發(fā)揮西安郵電大學(xué)在信息產(chǎn)業(yè)方面的人才和技術(shù)優(yōu)勢,連結(jié)政府、企業(yè)、科研院所和高等院校,建立知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟,通過知識產(chǎn)權(quán)導(dǎo)航、護(hù)航、助航信息產(chǎn)業(yè),促進(jìn)陜西地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的非營利性機(jī)構(gòu)。以知識產(chǎn)權(quán)為紐帶,推動產(chǎn)學(xué)研良性互動、深度結(jié)合,服務(wù)我省信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。陜西省信息產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)研究中心采取“1+X”的組織模式,以陜西省相關(guān)高校、科研院所、IT企業(yè)、通信運營商為組成單位,形成一個政府主導(dǎo)、企業(yè)實施、科研院所保障、高校服務(wù)的四位一體的推進(jìn)實施體系和知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新服務(wù)支撐機(jī)構(gòu),努力建設(shè)成為西北地區(qū)乃至全國信息產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展的示范中心。
充分整合優(yōu)勢資源。目前全國共設(shè)有國家電子信息集成電路設(shè)計產(chǎn)業(yè)化基地8個,分別是北京、上海、深圳、西安、杭州、無錫、成都和濟(jì)南[9],其中國家集成電路設(shè)計西安產(chǎn)業(yè)化基地批準(zhǔn)建立于2000年11月,是西北唯一一個國家級集成電路設(shè)計產(chǎn)業(yè)化基地[10]。同時要充分利用陜西省高校眾多、技術(shù)高端的人力資源和有力支撐的技術(shù)資源的優(yōu)勢,做強(qiáng)西安集成電路產(chǎn)業(yè)化基地,使其成為陜西乃至西北地區(qū)集成電路產(chǎn)業(yè)服務(wù)與合作的平臺。
組建專利聯(lián)盟,推動集成電路知識產(chǎn)權(quán)健康發(fā)展。通過組建省內(nèi)實力強(qiáng)的集成電路企業(yè)專利聯(lián)盟,如西安虹飛科技有限責(zé)任公司、西安微電子技術(shù)研究所等。在聯(lián)盟內(nèi)部實現(xiàn)交叉許可,或形成共享專利池,或相互優(yōu)惠使用彼此專利技術(shù),對聯(lián)盟外部共同發(fā)布聯(lián)合許可聲明。與此同時,建議在政府部門指導(dǎo)下,由主要專利權(quán)人、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟及知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)共同出資成立專利管理公司,推動陜西省集成電路產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
支持重點領(lǐng)先企業(yè),帶動創(chuàng)新催生覺醒。政府要重點支持應(yīng)用材料(西安)有限公司、西安三星電子等技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)均處于國際領(lǐng)先地位的企業(yè),帶動一批本土新興集成電路技術(shù)優(yōu)勢的中小企業(yè),如西安華迅微電子有限公司、陜西新光源科技有限責(zé)任公司等,要用領(lǐng)先企業(yè)先進(jìn)的技術(shù)優(yōu)勢帶動本土企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,用其優(yōu)勢知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、意識催生本土企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)覺醒,逐步提高競爭力,成長為國際領(lǐng)先的企業(yè)。
產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是利潤和附加值的制高點,是核心競爭力的最大保護(hù)機(jī)制。陜西電子信息產(chǎn)業(yè)應(yīng)通過重大項目推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的實施,如SVAC標(biāo)準(zhǔn)、IEEE標(biāo)準(zhǔn)、ICE標(biāo)準(zhǔn)、電子信息集成電路電磁兼容性標(biāo)準(zhǔn)等一系列配套標(biāo)準(zhǔn),在加大自主創(chuàng)新力度的同時,可以采用出口國標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)口國標(biāo)準(zhǔn)、國際標(biāo)準(zhǔn)等來衡量集成電路的專利產(chǎn)品。加強(qiáng)專利與標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)合,建立龐大的專利儲備,并積極參與標(biāo)準(zhǔn)的提案和制定,提升陜西省電子信息產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。同時還應(yīng)設(shè)立早期報警系統(tǒng),設(shè)置安全“警戒線”,確定警戒級別,運用法律、行政、經(jīng)濟(jì)和市場管理手段,及時準(zhǔn)確地侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)的行為做出預(yù)告性和警示性反應(yīng)。
采用引智和培養(yǎng)高科技人才的方式解決當(dāng)前陜西省電子信息人才短缺的問題。一是引智。通過國外獵頭,充分引進(jìn)美國、韓國、日本、臺灣等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)在設(shè)計、測試、市場營銷等方面的大批海歸人員,由海外引智帶動陜西省技術(shù)人員水平的提高。二是培養(yǎng)高科技人才。建設(shè)專門的電子信息制造、電子信息設(shè)計等方面的實訓(xùn)室,拓展與國際接軌的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。利用陜西省教育資源豐富的優(yōu)勢,借鑒飛利浦電子中國集團(tuán)、上海宏力集成電路制造有限公司等知名企業(yè)的經(jīng)驗,到高校“預(yù)訂”人才。另外,高校也應(yīng)該做好對電子信息專業(yè)的設(shè)置調(diào)整、充實師資隊伍等方面的配套改革,為電子信息行業(yè)人才培養(yǎng)搭建良好平臺。
陜西省從事知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)所需要的法律、科技、外語、金融等多領(lǐng)域知識的復(fù)合型人才相當(dāng)匱乏,熟悉國際知識產(chǎn)權(quán)事務(wù),能在國際層面應(yīng)對知識產(chǎn)權(quán)糾紛訴訟的人才更加稀缺。當(dāng)前,應(yīng)充分發(fā)揮政府引導(dǎo)與協(xié)調(diào)作用,推動服務(wù)機(jī)構(gòu)向?qū)I(yè)化、國際化發(fā)展,依托現(xiàn)代化新技術(shù)、借鑒國際新的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)方式和經(jīng)營模式,引導(dǎo)一般性知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)向“專、精、特、新”方向發(fā)展,也可以采用政府購買市場化知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)的方法或者設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金、為知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)提供一定的稅收優(yōu)惠政策,通過一系列方法,促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)快速、持續(xù)、健康發(fā)展。
西安市高新技術(shù)開發(fā)區(qū)有電子信息設(shè)計、制造、封裝及材料生產(chǎn)設(shè)備制造企業(yè)近百家,信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)上千家,依托西安高新區(qū)的科技優(yōu)勢和基礎(chǔ),在西安軟件園、光電科技園附近建設(shè)電子信息產(chǎn)業(yè)示范園區(qū),將這些企業(yè)規(guī)模化、組織化和集約化,有利于提高集成電路產(chǎn)業(yè)研發(fā)生產(chǎn)能力,實現(xiàn)專業(yè)化設(shè)計生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化運作經(jīng)營;有利于合理利用教育、人力和技術(shù)等優(yōu)勢資源,大幅度提高生產(chǎn)率和產(chǎn)品市場競爭率;有利于發(fā)揮各種生產(chǎn)要素的聚集效應(yīng)、擴(kuò)散效應(yīng)和催化效應(yīng),實現(xiàn)電子信息產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展;有利于思想觀念的轉(zhuǎn)變,增強(qiáng)科技競爭意識,合作共贏意識。因此,建設(shè)電子信息產(chǎn)業(yè)示范園區(qū),充分發(fā)揮示范園區(qū)的示范引領(lǐng)作用,推動陜西省電子信息產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。
本文在借鑒韓國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上,提出陜西省電子信息產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的發(fā)展思路:以政府為主導(dǎo),吸納發(fā)達(dá)國家高新技術(shù),實現(xiàn)自主創(chuàng)新。陜西省電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要依托國家支持電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策,抓住新一代物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新興技術(shù)的發(fā)展機(jī)遇,以西安國家電子信息設(shè)計產(chǎn)業(yè)化基地為核心,堅持自主創(chuàng)新與引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新結(jié)合的原則,加快培育和壯大一批具有國際競爭力的龍頭骨干企業(yè),推動陜西省電子信息產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)又好又快地發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中,應(yīng)注重知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。知識產(chǎn)權(quán)是勞動成果的結(jié)晶,只有知識產(chǎn)權(quán)得以保護(hù),才能使得企業(yè)更有創(chuàng)新的動力,實現(xiàn)企業(yè)的創(chuàng)新的良性循環(huán)。
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