南昌及其周邊地區大氣污染聯防聯控對策研究

魏康霞，廖 兵，喻 杰，查東平

(江西省環境保護科學研究院，330029，南昌)

南昌及其周邊地區大氣污染聯防聯控對策研究

魏康霞，廖 兵，喻 杰，查東平

(江西省環境保護科學研究院，330029，南昌)

研究從南昌及其周邊地區大氣環境質量、污染源排放現狀的調查評價和南昌與周邊城市污染相互影響分析入手，進行了區域大氣環境形勢分析，指出了當前面臨的問題、形勢和任務,有針對性的提出了一套切實可行的聯防聯控對策措施，為下一步落實省委省政府關于建立昌九區域大氣聯防聯控機制提供重要的技術支撐作用，為下一步“昌九區域大氣污染聯防聯控規劃”的編制奠定了堅實的基礎。

大氣污染；聯防聯控；昌九區域；對策研究

0 引言

當前，大氣污染已經成為影響我國經濟社會可持續發展和人民群眾身體健康的突出環境問題、社會問題。為切實加快經濟發展方式轉變，有力促進我國經濟社會可持續發展，全力推進我國重點區域大氣污染防治，大力改善區域大氣環境質量，著力保障人民群眾身體健康，有效維護大氣環境安全，國務院批復了《重點區域大氣污染防治“十二五”規劃》(國函(2012)146號)，發布了《大氣污染防治行動計劃》(國發(2013)37號)，成為我國當前和今后統領大氣污染防治工作的綱領性文件[1]。

江西省委十三屆七次全體(擴大)會議上，省委書記強衛報告指出，要加快推進昌九一體化[2]，南昌、九江將逐步形成同城化發展，“十二五”末，兩市的經濟總量和規模以上工業增加值都將達到全省的40%以上，成為支撐江西經濟崛起的“雙核”。

本研究區域范圍為南昌、九江、宜春3個設區市部分地區，共23個縣(市、區)，包括南昌市全境，以及九江市廬山區、潯陽區、九江縣、永修縣、德安縣、星子縣、湖口縣、瑞昌市、共青城市，宜春市奉新縣、靖安縣、豐城市、樟樹市、高安市，以下簡稱“研究區域”。

1 現狀評估

1.1區域大氣環境質量現狀

2013年，南昌市空氣質量優良天數為222 d，空氣質量優良率60.8%，超標天數比例為39.2%，其中輕度污染占26.3%，中度污染占8.2%，重度污染占4.7%，首要污染物為細顆粒物(PM2.5)[3]。2013環境空氣質量各指標年日平均值為：可吸入顆粒物(PM10)116 μg/m3，細顆粒物為69 μg/m3，二氧化硫40 μg/m3，二氧化氮(NO2)40 μg/m3。按《環境空氣質量標準》(GB3095-2012)中二級標準限值評價，細顆粒物超過國家二級標準0.97倍，可吸入顆粒物超過國家二級標準0.66倍，二氧化氮與二級標準限值下限相等。2013年，九江市空氣質量優良天數為342 d，優良率為93.7%，全年20 d輕微污染，3 d輕度污染。首要污染物為可吸入顆粒物。2013年九江市環境空氣質量各指標年日平均值為：二氧化硫36 μg/m3，二氧化氮32 μg/m3，可吸入顆粒物78 μg/m3，均達到《環境空氣質量標準(GB3095-1996)》二級標準。

從污染時段來看，研究區域冬春季節污染頻率大于夏季，這與氣象條件、周邊地形以及大氣污染物排放強度有關。據氣象資料分析，每年11月至次年2月是研究區域灰霾日數出現較多的月份，秋冬季節的灰霾天氣占全年灰霾日總數的70%以上。研究區域地處平原地帶，冬季逆溫頻度大于夏季，冬季城區空氣中二氧化硫、可吸入顆粒物濃度時有超標現象，城市大氣污染呈現明顯的季節變化特征。

從污染特征和主要污染因子來看，以煤煙型污染為主要特征向復合型污染轉化，研究區域由2000-2010年的首要污染物SO2、PM10為主，至2011-2013年，特別是2013年以PM2.5、O3為主。以2013年南昌市為例，PM2.5超標率為36.2%，PM2.5年濃度均值為69 μg/m3，超過年均值二級標準0.97倍；O3日最大8 h均值的超標率為6.6%，最大值為225 μg/m3(出現在5月)，最大超標倍數為0.41倍。

1.2昌九區域大氣污染排放現狀評估

2012年，研究區域二氧化硫排放量為20.1萬t，其中工業19.6萬t，生活0.5萬t。從工業污染物排放行業分布來看，二氧化硫排放量居首位的火力發電業為6.1萬t，占全行業工業總排放量的34%，第2位鋼壓延加工為2.3萬t，占全行業工業總排放量的13%，第3位煉鋼為1.6萬t，占全行業工業總排放量的9%。前10大行業二氧化硫排放量占全行業工業二氧化硫排放量的87%[4]。

2012年研究區域氮氧化物排放量為23.4萬t，其中工業16.3萬t，生活0.1萬t，機動車7 萬t。從工業污染物排放行業分布來看，氮氧化物排放量居首位的火力發電業為9.7萬t，占全行業工業總排放量的63%，第2位水泥制造為2.3萬t，占全行業工業總排放量的15%，第3位建筑陶瓷制品制造為1.2萬t，占8%。前10大行業氮氧化物排放量占全行業工業氮氧化物排放量的95%。

2012年研究區域煙(粉)塵排放量為8.1萬t，其中工業6.8萬t，生活0.2萬t，機動車0.8萬t，城市揚塵0.3萬t。從工業污染物排放行業分布來看，煙(粉)塵排放量居首位的火力發電業為1.3萬t，占全行業工業總排放量的21%，第2位鋼延壓加工為0.55萬t，占全行業工業總排放量的9%，第3位建筑陶瓷制品制造為0.54萬t，占全行業工業總排放量的9%。前10大行業煙(粉)塵排放量占全行業工業煙(粉)塵排放量的80%。

總體來看，研究區域單位國土面積承擔的大氣污染物排放量遠高于全省其他地區，研究區域以占全省16%的國土面積，集中了全省20%的人口，產生了34%的經濟總量，消費了37%的能源，排放了35%的二氧化硫、38%的氮氧化物和22%的煙(粉)塵。

1.3南昌九江與周邊城市污染相互影響分析

研究表明，大氣污染物的排放量及大氣的穩定度狀態是城市大氣污染的主要影響因素，局地環流是決定城市污染物分布的關鍵因素。從2001-2013年重污染天氣的遙感衛星數據和地面監測數據分析，南昌污染天氣與氣候環境關系密切，同時受大氣環流及大氣化學的雙重作用，在昌九城市群主導風向上風向的武漢市、合肥市特別是武漢市大氣污染相互影響明顯，大氣污染變化過程呈現明顯的同步性，污染天氣一般在一天內先后出現。

據遙感監測及氣象數據后向軌跡模擬顯示，影響南昌市的逆溫層或污染物由北向南推進，使得區域形成逆溫層造成類似“大鍋蓋”的效應，抑制和影響大氣污染物的擴散與輸送，從而形成大氣污染指數直線上升。

根據地面監測資料[5]，2001-2012年南昌市有監測數據的4 276 d中，污染天數為412 d，此時武漢市與南昌同時出現污染的天數為271 d，即南昌市大氣污染時武漢市66%的天氣同時受到污染。而2013年以來，這個比例更是上升到81%，在2013年9月30日之前統計的273 d中，南昌市大氣受污染天數為93 d，此時武漢市81%的天數同時受到污染。說明南昌市與周邊城市污染具有一定的同步性。

2 存在的主要問題

2.1復合型大氣污染日益突出，重污染天氣增加

近10年來，區域污染天氣呈天數逐步增多、出現頻率和持續時間延長。同時，區域逆溫等不利氣象條件時有發生，大氣擴散能力差，污染物積聚，造成嚴重霧霾天氣。以南昌市為例，重污染天數2013年達到歷史性的17次，全年優良率僅為60.8%，頻率和危害逐步增大。

隨著工業的快速發展、能源消費和機動車保有量的快速增長，排放的大量二氧化硫、氮氧化物與揮發性有機物導致細顆粒物、臭氧、酸雨等二次污染呈加劇態勢，呈現復合型、區域化的污染特征。

2.2區域工業化城鎮化發展加速，大氣污染防治面臨挑戰

“十二五”和“十三五”期間江西省仍處于工業中期快速發展階段，省委省政府關于加快推進昌九一體化、南昌市打造核心增長極、九江沿江開放開發等重大戰略的實施，區域工業預期將迅速增長。但資源能源消耗持續增長，環境容量相對不足，城市化和工業化互動發展將進一步加快，以煤炭為主的能源結構和產業偏重化結構的趨勢還將維持較長一段時期。預計到2015年和2020年，區域GDP總量將分別達到6 700億元和10 799億元；城鎮化率將分別增長到68%和74%；按照現有的產業結構發展和能耗水平，新增煤炭消費量分別為866萬t和2 351萬t，其中電煤消費量有所增加。GDP總量和煤炭消費量以及機動車保有量的大幅增長，必將對大氣污染物的控制和大氣環境質量的改善帶來巨大的壓力。

按照目前的污染控制力度，2015年預期將新增二氧化硫、氮氧化物排放量分別為4.53萬t、5.85萬t，占2010年排放量的22%、24%。隨著二氧化硫減排工作的持續深入，工程減排的空間日益縮減。對細顆粒物貢獻較大的揮發性有機物控制尚處于起步階段，現有污染控制力度難以滿足人民群眾對改善環境空氣質量的迫切要求。為切實改善大氣環境質量，必須采取更加嚴格的污染控制措施，在消化巨大新增量的基礎上，大幅削減污染物排放總量，污染防治任務十分艱巨。

2.3城市環境管理粗放，近地面顆粒物無組織排放嚴重

近5年，研究區域啟動了南昌舊城改造、九龍湖新城、象湖新城、紅谷灘新城、瑤湖科技創新城、九江八里湖新區等大規模的新城建設和舊城拆遷改造，這些工程的建筑施工和交通運輸，未嚴格按國家和省有關揚塵控制規范和管理要求采取揚塵防控措施。部分工地施工中沒有采取相關降塵措施，混凝土攪拌企業存在環保設施不完善或環保設施非正常運行情況，車輛進出未采取除塵或降塵措施，各企業廠界周邊道路塵土明顯較多，社會車輛通過時，產生二次揚塵非常嚴重。根據南昌市環境監測站對城區建筑工地、拆遷工地或混凝土攪拌企業進行的每月一次PM10及PM2.5例行監測結果，各區工地周邊環境空氣顆粒物濃度，均不同程度超出了環境空氣質量二級標準，濃度最高值PM10達到1 934 μg/m3，PM2.5達到1 138 μg/m3，拆遷工地及混凝土攪拌企業周邊的顆粒物監測濃度明顯高于建筑工地。

另外，加之城區環衛保潔、露天燒烤、餐飲油煙等管理環節滯后，多部門聯防聯動機制尚未形成，使得2013年南昌市降塵均值為9.0 t/km2月，超國家推薦標準0.45倍。城市揚塵、餐飲油煙等顆粒物無組織排放及其衍生的二次污染等問題，導致城區灰霾現象日趨頻繁。

2.4機動車保有量快速增加，大氣污染日益嚴重

區域內機動車保有量大且增速快，機動車污染日益嚴重。2012年，研究區域機動車保有量137萬輛，占全省機動車保有量的17%，區域內現狀日均上牌車輛達到650輛以上，機動車數量激增。區域機動車氮氧化物排放量占全省機動車排放量的24%，區域機動車總顆粒物排放量占全省機動車排放量的20%。尾氣中的碳氫化合物、炭黑等多種污染物最終轉化為細顆粒物和臭氧，是復合型空氣污染的重要來源。

2.5環境管理模式滯后，監測預警與統計體系薄弱

南昌、九江、宜春3市現行環境管理方式難以適應區域大氣污染防治的要求。按照現行的管理體系和法規，地方政府對當地環境質量負責，采取的措施以改善當地環境質量為目標，各個城市“各自為戰”難以解決區域性大氣環境問題。

研究區域城市特別是縣市級的環境監測目前仍存在網絡體系不完善、技術裝備能力不足、技術與方法不完備、質量管理體系亟待提高、專業人才隊伍匱乏以及環境監測信息統一發布平臺尚未建立等一系列問題。揮發性有機物、揚塵等未納入環境統計管理體系，底數不清，難以滿足區域大氣環境管理的需要。

3 南昌及其周邊地區大氣污染聯防聯控對策

3.1優化產業結構與布局，強化源頭管理

3.1.1 優化產業布局，提升產業結構 按照主體功能區劃要求，合理確定重點產業發展布局、結構和規模，重大建設項目原則上布局在優先開發區和重點開發區。加強產業政策在產業轉移過程中的引導和約束作用，嚴格控制生態脆弱或環境敏感地區建設“兩高”行業項目。加強對各類產業發展規劃的環境影響評價。

3.1.2 現役污染源落后產能淘汰 進一步加強工業園區產業結構調整，遏制高耗能、高污染產業過快發展。按照《部分工業行業淘汰落后生產工藝裝備和產品指導目錄(2010年本)》、《產業結構調整指導目錄(2011年本)(修正)》的要求，到2014年，提前一年完成國家下達的鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等重點行業的“十二五”落后產能淘汰任務。2016年、2017年，制定范圍更寬、標準更高的落后產能淘汰政策，區域內要再淘汰一批落后產能。

3.1.3 嚴格控制污染物新增排放量 把污染物排放總量作為環評審批的前置條件，以總量定項目。研究區域內新建、擴建、改建排放二氧化硫、氮氧化物、工業煙(粉)塵、揮發性有機物的項目，實行污染物排放等量替代制度，實現增產不增污。區域內新建項目實行工業煙(粉)塵污染物總量倍量替代制度，市域內新建工業煙(粉)塵排放項目需現役源1.5倍削減量替代。全面推行清潔生產審核制度。每年制定強制性清潔生產審核計劃，培育一批高效、節能的清潔生產示范企業，對節能減排效果明顯的企業通過專項資金補貼的形式進行獎勵。到2017年，鋼鐵、水泥、化工、石化、有色金屬冶煉等重點行業至少完成一輪清潔生產審核，重點行業主要污染物排污強度比2012年下降30%以上。

3.1.4 實施新建項目執行高標準行業準入政策 強化節能環保指標約束。嚴格實施污染物排放總量控制，將二氧化硫、氮氧化物、煙(粉)塵和揮發性有機物污染物排放是否符合總量控制要求作為建設項目環境影響評價審批的前置條件。研究范圍內建議嚴格限制新改擴建工業煙(粉)塵排放量100 t/年以上的建設項目。嚴格限制新建水泥(熟料)生產線，禁止新建煤化工項目。其他行業嚴格按照國家發改委《產業結構調整指導目錄》要求執行。

3.2加強能源清潔利用，嚴格控制燃煤污染排放

3.2.1 大力推廣清潔能源 進一步調整和改善城市能源消費結構，推廣使用天然氣、液化石油氣、太陽能、地熱能、風能、核能和生物質能等清潔能源，實現優質能源供應和消費多元化。結合西氣東輸、液化天然氣(LNG)等重點工程，增加清潔能源在城市終端用能中的比重，使城市能源結構趨于合理化。到2017年，全省煤炭占能源消費總量比重降低到65%以下；研究區域實現煤炭消費總量負增長。鼓勵企業開展節能評估和能源審計；大力發展城市燃氣事業，建設城市生活燃氣和工業園區燃氣管網，推動實施天然氣戶戶通工程。

3.2.2 擴大高污染燃料禁燃區劃定 調整南昌市、九江市禁燃區范圍。南昌市高污染燃料禁燃區面積要達到城市建成區面積的75%以上，九江市要達到城市建成區面積的65%以上。到2017年，高污染燃料禁燃區范圍逐步由城市建成區擴展到近郊。九江縣、德安縣、共青城市、永修縣、南昌縣、新建縣等縣市應盡快劃定高污染燃料禁燃區范圍。

3.3深化大氣污染治理，實施多污染物協同控制

3.3.1 深化區域內電力、鋼鐵、石化行業污染減排 深化電力、鋼鐵行業二氧化硫減排。區域內現有燃煤機組必須配套高效除塵設施，確保2014年7月全部機組煙塵排放濃度穩定達到30 mg/m3要求，2016年底新昌電廠和九江發電廠機組煙塵排放濃度穩定達到20 mg/m3要求，不能穩定達標的應對除塵設備進行技術改造，確保穩定達標排放。

3.3.2 全面推動鍋爐污染物排放綜合整治 嚴格控制鍋爐燃料含硫率，對研究區域內企業的20 t蒸以上燃煤鍋爐進行脫硫、除塵改造，2015年前淘汰南昌、九江城市建成區內現役每小時10 t蒸以下工業、生活鍋爐，2017年前淘汰研究區域全部現役每小時10 t蒸以下工業、生活鍋爐。到2017年，城市建成區禁止新建20 t蒸/h以下的燃煤、重油、渣油鍋爐及直接燃用生物質鍋爐，其他地區禁止新建10 t蒸/h以下的燃煤、重油、渣油鍋爐及直接燃用生物質鍋爐。

3.3.3 強化建材行業污染治理減排 區域所有陶瓷、平板玻璃制造、水泥企業需安裝高效除塵和脫硫設施，確保達到相應行業污染物排放限值要求。區域內現有水泥工業企業自2014年12月31日執行《水泥工業大氣污染物排放標準》(GB4915-2013)表1 規定的大氣污染物排放限值，現有磚瓦工業企業自2015年7月1日起執行《磚瓦工業大氣污染物排放標準》(GB 29620-2013)表2規定的大氣污染物排放限值。2015年底前，日產2 000 t熟料以下(不含)的現役新型干法水泥熟料生產線完成低氮燃燒改造，脫硝效率達30%以上；日產2 000 t熟料以上的生產線完成低氮燃燒及煙氣脫硝設施建設，綜合脫硝效率達到60%以上。

3.4統籌城市交通管理，防治機動車污染

3.4.1 促進交通可持續發展 大力發展城市公交系統和城際間軌道交通系統，城市交通發展實施公交優先戰略，改善居民步行、自行車出行條件，鼓勵選擇綠色出行方式。推廣使用天然氣汽車和新能源汽車，并逐步完善相關基礎配套設施。積極推廣電動公交車和出租車。南昌、九江每年新增的公交車中新能源和清潔燃料車的比例力爭達到60%。在氣源落實的條件下，積極有序推進在用公交車和出租車“油改氣”工作，到2017年，基本形成覆蓋各設區市中心城區的加氣站。

3.4.2 推動油品配套升級 加快車用油品質量升級。加強油品質量的監督檢查，嚴厲打擊非法生產、銷售不符合國家和地方標準要求車用油品的行為，建立健全煉化企業油品質量控制制度，全面保障油品質量。在2017年底前，全面供應符合國家第5階段標準的車用汽、柴油。

3.4.3 加強車輛環保管理 嚴格機動車登記與轉入管理。按照國家要求，新車注冊登記與全國同步執行國家階段性機動車污染排放標準。嚴格外地轉入研究區域車輛的環境監管。推進柴油車選擇性催化還原裝置配套工程。加快淘汰黃標車和老舊車輛。嚴格執行老舊機動車強制報廢制度，強化營運車輛的有效管理和監控。制定完善地方性法規規章，推行黃標車限行措施。到2014年，區域內實施黃標車限行區域應達到城市建成區面積50%以上，并逐步在縣級中心城區推行。

3.4.4 開展非道路移動源污染防治 開展非道路移動源排放調查，掌握工程機械、火車機車、農業機械、工業機械等非道路移動源的污染狀況，建立移動源大氣污染控制管理臺賬。推進非道路移動機械的排放控制。

3.5加強揚塵控制，深化面源污染管理

3.5.1 加強城市揚塵污染綜合管理 區域內城市應將揚塵控制作為城市環境綜合整治的重要內容，住房城鄉建設、環保、市政、園林、城管、交通運輸等部門結合各自職責加強合作，強化指導、監管和監督，開展城市揚塵綜合整治。

3.5.2 強化施工揚塵監管 加強施工揚塵環境監測和執法檢查。建設項目開工前，由施工單位將揚塵污染防治方案與具體實施方案報建設、環保部門備案。將施工企業揚塵污染控制情況納入建筑企業信用管理系統，定期公布，作為招投標的重要依據。在霧霾天氣頻發時期，針對揚塵較明顯的企業或工地實施暫時性關停。

3.5.3 控制道路揚塵污染 積極推行城市道路機械化清掃，提高機械化清掃率。到2015年，南昌市城市建成區主要車行道機掃率達到65%以上，九江市建成區主要車行道機掃率達到50%以上。到2017年，南昌、九江建成區主要車行道機掃率達到80%以上。

3.5.4 構建城市綠色生態屏障 區域內應嚴格按照環保部、國家發改委等部門相關要求，全面開展國家級和地方級生態保護紅線劃定工作，構建城市綠色生態屏障，保障區域生態安全。科學制定并嚴格實施城市規劃，強化城市空間管制要求和綠地控制要求，規范各類產業園區和城市新城、新區設立和布局，禁止隨意調整和修改城市規劃，形成有利于大氣污染擴散的城市和區域空間格局。研究開展城市環境總體規劃試點工作，構建環境—發展—建設—國土相互融合的城市可持續發展規劃體系。開展城市通風廊道建設研究，形成生態通風走廊，增加市內空氣流動性，改善微氣候環境。

3.6制定和完善重污染天氣應急措施

3.6.1 加強重污染天氣應急管理體系建設 各市應將空氣重污染應急納入區域城市應急管理體系，實行政府主要負責人負責制，成立空氣重污染日應急指揮部，負責空氣重污染的應急組織、指揮和處置。南昌、九江市環保局、氣象局等部門加強空氣重污染聯合應急預警研究，完善監測預報、預警系統，不斷提高預測預報的準確性。到2015年，完成省級和南昌、九江市重污染天氣監測預警系統建設，完成重點污染源在線監控體系和細顆粒物監測點建設。

3.6.2 完善重污染天氣應急方案 南昌、九江市政府要繼續組織完善應對重污染天氣應急預案。研究區域其他縣級人民政府要在2015年底前，制定和完善應對重污染天氣應急預案，并向社會公布。應急預案應落實責任主體，明確應急組織機構及其職責、預警預報及響應程序、應急處置及保障措施等內容，按不同污染等級確定企業限產停產、機動車和揚塵管控、中小學校停課及可行的氣象干預等應對措施。

3.6.3 強化重點時段大氣污染排放控制 加強冬春季節施工場地環境監測和執法檢查，減少和降低不利氣象條件下施工時間。提倡和鼓勵移風易俗，開展文明、綠色的節慶和祭祀活動。劃定煙花爆竹禁(限)燃區和集中燃放區，避免在人口稠密區大量燃放。禁止生產和銷售工藝落后、污染大的煙花爆竹產品。

3.7創新管理機制，提升聯防聯控管理能力

3.7.1 建立區域大氣污染聯防聯控機制 完善聯防聯控工作機制。建立健全聯席會議、聯合執法、環評會商、第3方監督性監測、環境信息共享、氣象環保應急會商等制度，推進昌九區域大氣污染聯防聯控。建立昌九區域大氣污染聯防聯控聯席會議制度，由省環境保護委員會召集有關部門和相關地方人民政府不定期召開聯席會議。建立區域大氣環境聯合執法監管制度，加強省、市、縣(市、區)多級聯動的環境執法監督，開展環境監管交叉執法和聯合執法。建立重大項目環境影響評價會商制度，加強南昌、九江、宜春3市重大項目環境保護合作，對有重大影響的大氣污染項目，由省環保廳組織南昌、九江、宜春進行聯審聯批。建立大氣環境第3方監督性監測制度，利用省級、設區市級環境監測資源對研究區域現有各級區域大氣環境質量、污染源分別開展第3方監督性監測，確保監測數據準確有效。建立區域環境信息共享制度，依托省環保專網、環境信息資源中心等資源，統籌區域內各地環境空氣質量監測、重點源大氣污染排放、重點建設項目、機動車環保標志等信息，促進研究區域各設區市之間的環境信息交流。建立氣象環保應急會商制度，完善環境質量監測預警和環境氣象監測信息共享平臺，加強極端不利氣象條件下大氣污染預警體系建設，加強區域大氣環境質量預報，實現大氣污染風險信息研判和預警。

3.7.2 創新環境管理政策措施 依法全面推行排污許可證制度，探索試行排污權交易。全面推行大氣排污許可證制度，排放二氧化硫、氮氧化物、工業煙(粉)塵、揮發性有機物的重點企業，在2014年底前向環保部門申領排污許可證。適時在南昌、九江探索開展排污權交易工作。實施環境信息公開制度。南昌、九江要實時發布城市環境空氣質量信息，定期開展空氣質量評估，并向社會公開。推進城市環境空氣質量達標管理。研究區域環境空氣質量未達標城市人民政府應根據《大氣污染防治法》有關規定，制定限期達標規劃，分階段實現空氣環境質量達標。省級環保部門對限期達標規劃執行情況進行檢查和考核，并將考核結果向社會公布。

3.7.3 全面加強聯防聯控能力建設 健全科學完善的環境空氣監測網絡。建立健全研究區域環境空氣監測聯動聯網、信息共享、環境質量會商等機制，提高區域環境空氣質量預報預警能力。加強重點污染源監控能力建設。建立環境空氣監測保障體系。強化污染排放統計與環境質量管理能力建設。組織開展非道路移動源排放狀況調查，摸清非道路移動源排放系數及活動水平。對危害群眾健康和影響空氣質量改善的區域性特征污染物，定期開展空氣質量調查性監測。建設基于環境質量的區域大氣環境管理平臺，編制多尺度、高分辨率大氣排放清單，提高跨界污染來源識別、成因分析、控制方案定量化評估的綜合能力。建立遙感空氣質量監測網，形成地面和空間相結合的空氣質量監測體系。

4 下一步研究建議

1)建議深入開展外源輸入與南昌市污染天氣相關性分析。由于外源與內源的比例關系到污染控制措施及其有效性，但本研究由于時間等因素未開展南昌九江地區大氣模型模擬相關工作，建議后續開展該項研究工作。

2)建議進一步開展不同內源排放對大氣污染物濃度貢獻情況研究。不同內源雖然排放量相同，但由于排放位置、大氣化學作用等可能導致對大氣污染的影響程度不同，因而需通過源解析等相關工作說明大氣中污染物來源及其污染貢獻。

3)建議進一步開展污染控制工程和措施的績效評估工作。雖然研究中提出的措施使得污染減排控制目標可考核可預期，但由于大氣模型及源解析工作滯后，無法判別現有措施是否能夠達到環境質量目標，因此需通過開展績效評估來說明是否需要采取更嚴厲措施，如重點行業實施大氣污染特別限值等。

[1] 王金南,寧淼,孫亞梅,等.改善區域空氣質量努力建設藍天中國——重點區域大氣污染防治“十二五”規劃目標、任務與創新[J].環境保護,2013(5):18-21.

[2]鄒偉軍.我省出臺《推進昌九一體化工作方案》[N].九江日報,2013:001.

[3]南昌市環境保護局.綠色南昌空氣質量日報[EB/OL].http://www.lsnc.cn/shuju/kongqi.asp,2014.

[4]江西省環保廳.江西省2010年污染源普查數據更新數據庫,2010.

[5]環境保護部.全國城市空氣質量日報[EB/OL].http://datacenter.mep.gov.cn/report/air_daily/air_ dairy.jsp&lang=,2014.

ResearchonJointControlStrategiesofAtmosphericPollutioninNanchangandSurroundingArea

WEI Kangxia,LIAO Bing,YU Jie,ZHA Dongping

(Jiangxi Academy of Environment Protection Sciences,330029,Nanchang,PRC)

Research from Nanchang and around area atmospheric environment quality,and sources emissions status of survey evaluation and Nanchang and around city pollution mutual effects analysis starts with,for has regional atmospheric environment situation analysis,pointed out that has current faced of problem,and situation and task,has targeted of proposed has set practical of defense alliance controlled countermeasures measures,for next implementation provincial provincial government on established Chang nine regional atmospheric defense alliance controlled mechanism provides important of technology support role,for next "Nanchang-Jiujiang regional air pollution defense alliance controlled planning" prepare to lay a solid foundation.

air pollution;joint control;Nanchang-Jiujiang regional;countermeasure

2014-07-09;

2014-08-13

魏康霞(1984-)，女，江西南昌人，工程師，碩士，從事環境管理與環境規劃研究。

江西省環境保護廳——昌九區域大氣污染聯防聯控規劃項目(編號：JXHBZJ-DQ201301)。

10.13990/j.issn1001-3679.2014.05.033

TP79

A

1001-3679(2014)05-0729-07