閆 民
小議基層文化建設管理體制存在的問題
閆 民
按照十八大報告的要求,近年來全國各地都加大了對農村基層文化設施的投入力度,基層公共文化設施得到了明顯的改善,為基層公共文化服務體系建設奠定了良好的基礎,盡可能地滿足了廣大農民群眾日益增長的對精神文化的需求,起到了改善農村社會風氣、促進社會和諧的作用。但我們也應該注意到基層文化管理體制中暴露出來的一些問題,不僅影響到基層文化設施發揮其應有的社會作用,還阻礙了基層文化建設的進一步發展。
首先,基層文化設施的資金支持不到位。
基層文化設施的建設固然重要,但其合理有效的使用才是最終目的。目前一些基層單位投入了大量的資金,大興土木建起“三館一站”,但很多卻成了當地文化部門的“面子工程”。究其原因還是對基層文化設施的后續管理不健全。首先就是資金的投入。“三館一站”免費開放政策推廣以來,已逐步建立起“基層公共文化服務中央與地方共擔經費”的保障機制。但由于基層公共文化服務支出監管缺失,常常是“專款”得不到專用,用于免費開放的資金被挪用擠占的情況時有發生。這就導致了有些地區的文化館、圖書館、科技館建成驗收后,似乎就完成了其歷史使命,場館長期閑置,藏書被束之高閣,看似設施齊全的文化站也只能讓群眾望洋興嘆。重建設,輕管理的現象屢見不鮮。由于后續資金投入的不足,導致前期投入的成本也得不到社會回報和社會效益,其實這才是對社會資源最大的浪費。……