電改預期十年難落地

高立萍

2002年啟動的電力體制改革，走到今天已經超過十年。從來沒有哪一個行業的改革像電力體制改革一樣，妥協伴隨爭議，艱難而行。除了廠網分離順利完成之外，主輔分離留下了行業隱患，輸配分開尚且沒有時間表，競價上網更是遙遙無期。

因此，市場對電力改革的預期就更加迫切。近日，國研中心發布的“383方案”再次引起高度關注。雖然其中明確建議要“引入大用戶直購電，建立實時競爭發電市場，深化電力體制改革”；開展“競價上網”，形成以雙邊合同市場為主、實時競爭市場為輔的競爭性電力市場；推進電價形成機制改革等。

不過，本報記者從多方了解到，這一建議在短期之內恐怕還不會落地。

一位接近國家發改委人士對《第一財經日報》記者表示，現在沒有形成競爭性市場格局，改革進行不動，“5號文”十年來也沒有完全推進，因此以上意見，短期之內做不到，還要執行發改委的標桿電價。

按照2002年既定的“電改方案”即業內通稱的“5號文”，電力體制改革可以歸納為十六個字：廠網分離，主輔分開，輸配分開，競價上網。要求電網企業逐步對配電業務實行內部財務獨立核算，從而實現電網企業輸配分開的重組。同時，對輸配電價也進行獨立核算，并最終形成上網電價、輸電電價、配電電價和終端銷售電價的四類電價。

(曉宇摘自《第一財經日報》2013年11月5日)