改革的核心問題

近日，習近平表示，黨的十八屆三中全會將研究全面深化改革問題并作出總體部署，以更大的政治勇氣和智慧，進一步解放思想、解放和發展社會生產力、增強社會創新活力。

“全面建成小康社會，必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時機深化重要領域改革。”這是十八大提出的方向，也是2012年12月31日政治局集體學習的主題，習近平在學習時強調，改革開放只有進行時沒有完成時。也就是說，改革不是要不要繼續的問題，而是有多大勇氣和智慧去推動深化的問題。

本屆政府視改革為最大的紅利，在簡政放權、財政公開預算、削減“三公”經費、推動利率市場化等方面已著力不少。李克強多次表示，改革是要觸動利益的，將用壯士斷腕的決心繼續推進改革，處理好政府與市場的關系，管好政府該管的事，讓市場發揮應有的作用，激發更大的活力。

改革的核心問題，就是政府與市場的關系問題。處理得好，相得益彰；處理不好，必然跛腳。而越是強調“管好該管的事”，越說明，政府還是管了很多不該管的事。

德龍控股創始人丁立國有一段刻骨銘心的記憶，“2008年年初，我預感到鋼鐵行業要出事兒，準備把德龍賣給俄羅斯鋼鐵首富阿布拉莫維奇，轉身做投資。在一個月零一天時間里，我們見了三次面，16億美元價格都談妥了，但相關部門找我談話，說審批遙遙無期，結果最終計劃落空。是年秋天金融海嘯來襲，基本上德龍也加入‘殘奧會’了?！?/p>

不讓企業自主決策的另一面，是政府自身的盲目決策。在此多次提到，中國式產能過剩的一個要因，是地方政府習慣用減免、優惠、補貼、放松標準等手段，搞扶持、搞躍進，一些地方土地不僅零地價甚至倒貼，嚴重缺水的地方也搶著上高耗水項目。國務院參事牛文元前幾天在“智慧城市建設”高層論壇上說，截至2011年年底，中國有154個城市規劃投入1.5萬億資金建設智慧城市，但真正能體現智慧城市內涵的，目前一個也沒有看到，可見效率效益是大問題。

政府“更大的政治勇氣和智慧”，應該體現為打破體制性弊端、定好位、管住手等方面；“解放和發展社會生產力”，則體現為放活市場和人民群眾的積極性。如果政府管不住自己，又亂管市場和民間，改革就很難突破。

(曉宇摘自《第一財經日報》2013年10月25日)