淺談我國(guó)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則存在的問(wèn)題及對(duì)策研究

顏冬梅

摘要：行政事業(yè)單位的工作重點(diǎn)就是開(kāi)展進(jìn)行公共服務(wù)，而隨著我們國(guó)家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷改革和進(jìn)步，行政事業(yè)單位內(nèi)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和制度作為其最為重要的基礎(chǔ)保障，表現(xiàn)出了多方面的具體問(wèn)題，因此，對(duì)我國(guó)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則存在的問(wèn)題進(jìn)行探討并針對(duì)性的制定對(duì)策就顯得尤為重要。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位 會(huì)計(jì)準(zhǔn)則

一、背景簡(jiǎn)介

我們國(guó)家行政事業(yè)單位內(nèi)的固定資產(chǎn)是在不斷增加的，這當(dāng)然是因?yàn)樾姓聵I(yè)單位本身的地位和重要性在逐日增強(qiáng)，與此同時(shí)，最為迫切的就是要做好與之配套的管理工作，而行政事業(yè)單位內(nèi)良好管理工作的前提和基礎(chǔ)就是會(huì)計(jì)制度的優(yōu)化、完善和執(zhí)行。對(duì)于任何一個(gè)行政事業(yè)單位而言，完善的會(huì)計(jì)制度都是保證其政府投資使用合理有效的重要保障。本文也正是基于此來(lái)對(duì)我國(guó)行政事業(yè)單位內(nèi)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則面臨的問(wèn)題進(jìn)行研究和分析，并針對(duì)性的制定出解決方法來(lái)。

二、我國(guó)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則存的問(wèn)題分析

（一）收付實(shí)現(xiàn)制存在弊端

我們國(guó)家行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則當(dāng)中規(guī)定行政事業(yè)單位在進(jìn)行會(huì)計(jì)核算時(shí)一律使用收付實(shí)現(xiàn)制度，這樣一種制度與權(quán)責(zé)發(fā)生制比較起來(lái)主要特點(diǎn)就是將事業(yè)單位內(nèi)的全部收入都作為了核算期收入，并將事業(yè)單位內(nèi)的全部支出都當(dāng)做了核算期支出，這無(wú)疑會(huì)使得事業(yè)單位內(nèi)的收入與支出最終不平衡，同時(shí)也使得核算期內(nèi)的會(huì)計(jì)信息完全無(wú)法準(zhǔn)確的體現(xiàn)出事業(yè)單位內(nèi)的實(shí)際情況，這就會(huì)導(dǎo)致事業(yè)單位難以根據(jù)會(huì)計(jì)信息來(lái)進(jìn)行更進(jìn)一步的風(fēng)險(xiǎn)管理控制或者是績(jī)效評(píng)估，在很大程度上降低了會(huì)計(jì)工作的實(shí)際意義，因此收付實(shí)現(xiàn)制確實(shí)是存在問(wèn)題的。

（二）資產(chǎn)核算存在問(wèn)題

行政事業(yè)單位內(nèi)的資產(chǎn)核算也是非常重要的工作項(xiàng)目之一，但同樣存在著多方面的問(wèn)題：一是固定資產(chǎn)核算的數(shù)據(jù)準(zhǔn)確度不高，這是因?yàn)槲覈?guó)行政事業(yè)單位內(nèi)的固定資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)往往是通過(guò)實(shí)際成本價(jià)值得來(lái)的，在日后就只對(duì)歷史成本進(jìn)行核算分析，固定資產(chǎn)的折舊費(fèi)或者是維修費(fèi)就是按照一定的比例計(jì)算得來(lái)的，這樣做的不足在于固定資產(chǎn)沒(méi)有計(jì)算磨損價(jià)值和轉(zhuǎn)移價(jià)值，固定資產(chǎn)會(huì)發(fā)生一定程度的虛增，總而言之，就是認(rèn)為固定資產(chǎn)的成本信息結(jié)構(gòu)會(huì)不完整，并沒(méi)有得到其實(shí)際價(jià)值，違背了進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的本意。二是無(wú)形資產(chǎn)的核算體制存在著不足，事實(shí)上，在我國(guó)行政事業(yè)單位內(nèi)無(wú)形資產(chǎn)的核算并沒(méi)有得到充分的重視，使得事業(yè)單位內(nèi)的無(wú)形資產(chǎn)往往得不到科學(xué)合理準(zhǔn)確的評(píng)估，也沒(méi)有形成完整的無(wú)形資產(chǎn)臺(tái)賬，在后續(xù)需要相關(guān)方面的數(shù)據(jù)和成本時(shí)就完全無(wú)法提供。

（三）會(huì)計(jì)報(bào)表信息不全面

行政事業(yè)單位內(nèi)會(huì)計(jì)報(bào)表信息不全面主要有三個(gè)方面的體現(xiàn)：第一就是資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)有待改進(jìn)，按照現(xiàn)行的會(huì)計(jì)制度，收入和指出兩個(gè)指標(biāo)是在同一張資產(chǎn)負(fù)債表中進(jìn)行反映和體現(xiàn)的，這實(shí)際上就是將資產(chǎn)負(fù)債表變成了科目余額表，一方面是不符合國(guó)際上的統(tǒng)一慣例，另一方面也無(wú)法反應(yīng)事業(yè)單位內(nèi)實(shí)際的財(cái)務(wù)狀況。第二就是現(xiàn)金流量信息體現(xiàn)的不到位。第三是表外信息的披露和體現(xiàn)不充分，同時(shí)對(duì)于財(cái)務(wù)說(shuō)明書(shū)的應(yīng)用也不到位。

三、改善我國(guó)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的策略分析

（一）采用權(quán)責(zé)發(fā)生制度

采用權(quán)責(zé)發(fā)生制度主要是希望逐步替代在當(dāng)前已經(jīng)不適用的收付實(shí)現(xiàn)制度，且這樣一種制度到目前為止也已經(jīng)成為了我們國(guó)家行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革的主要方向，事業(yè)單位在進(jìn)行核算時(shí)就應(yīng)當(dāng)有意識(shí)的引進(jìn)這樣一種制度，使得事業(yè)單位在經(jīng)歷一段時(shí)間的雙制度過(guò)渡階段以后，正式采用權(quán)責(zé)制度來(lái)進(jìn)行核算和管理。對(duì)于一些全新的或者是急需采用權(quán)責(zé)制度的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)而言，也可以直接采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，總而言之，就是要在當(dāng)前階段內(nèi)盡可能的協(xié)調(diào)好準(zhǔn)備工作，基于此來(lái)保證后續(xù)的工作能夠順利穩(wěn)定的進(jìn)行和完成。

（二）改進(jìn)固定資產(chǎn)的計(jì)量核算方式

我們國(guó)家行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的計(jì)量核算方式同樣需要進(jìn)行優(yōu)化和改進(jìn)，該過(guò)程可以借鑒現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度當(dāng)中的方法來(lái)進(jìn)行，也就是利用累計(jì)折舊這一科目來(lái)抵消原有的專用基金科目，這樣一種做法實(shí)際上也就是將折舊費(fèi)用在資產(chǎn)負(fù)債表當(dāng)中進(jìn)行了扣除，好處就在于充分體現(xiàn)了固定資產(chǎn)的實(shí)際新舊程度。當(dāng)然，在上述環(huán)節(jié)進(jìn)行的過(guò)程當(dāng)中，還需要在固定資產(chǎn)合理的預(yù)計(jì)使用年限內(nèi)計(jì)算出預(yù)計(jì)凈殘值，并將其在折舊額當(dāng)中通過(guò)攤銷的方式扣除，同樣進(jìn)入到收入和支出當(dāng)中去。除此之外，行政事業(yè)單位還需要對(duì)在建項(xiàng)目涉及到的科目進(jìn)行考慮，主要就是在進(jìn)行固定資產(chǎn)的購(gòu)買(mǎi)時(shí)需要將其先歸到成本當(dāng)中去，在建設(shè)安裝工程完成以后能夠達(dá)到預(yù)計(jì)使用效果時(shí)再將其進(jìn)行會(huì)計(jì)處理，及從在建工程移入到固定資產(chǎn)當(dāng)中去，這樣有利于固定資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)的實(shí)時(shí)準(zhǔn)確性。

（三）完善無(wú)形資產(chǎn)的核算

無(wú)形資產(chǎn)的價(jià)值需要在適當(dāng)?shù)氖找嫫趦?nèi)得到補(bǔ)償，因此無(wú)形資產(chǎn)的計(jì)價(jià)往往需要根據(jù)其實(shí)際的類型來(lái)進(jìn)行計(jì)價(jià)和攤銷，并相應(yīng)的建立起無(wú)形資產(chǎn)的登記臺(tái)賬來(lái)。無(wú)形資產(chǎn)的登記臺(tái)賬對(duì)于行政事業(yè)單位而言重要性是比較大的，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：在侵權(quán)狀況發(fā)生的時(shí)候能夠保障主權(quán)主體能夠獲得合法權(quán)益的實(shí)物證據(jù)，這樣就能夠通過(guò)實(shí)物證據(jù)來(lái)更為科學(xué)合理的制定賠償標(biāo)準(zhǔn)；能夠?yàn)闊o(wú)形資產(chǎn)的評(píng)估計(jì)價(jià)奠定必要基礎(chǔ)，這主要是考慮到無(wú)形資產(chǎn)自身往往不具備確定性，因此其價(jià)值也很難進(jìn)行評(píng)估，就需要通過(guò)某單項(xiàng)無(wú)形資產(chǎn)的投入來(lái)進(jìn)行判斷；無(wú)形資產(chǎn)的良好核算有利于財(cái)務(wù)部門(mén)或者是其他相關(guān)部門(mén)對(duì)無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行必要的盤(pán)查和清點(diǎn)。

四、結(jié)束語(yǔ)

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展使得我國(guó)行政事業(yè)單位內(nèi)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)狀態(tài)也發(fā)生了較大變化，這樣一種變化就對(duì)事業(yè)單位內(nèi)的會(huì)計(jì)活動(dòng)提出了更高更新的要求，而行政事業(yè)單位內(nèi)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則本身的問(wèn)題才是最為核心的問(wèn)題，因此想要在事業(yè)單位內(nèi)盡可能好的優(yōu)化會(huì)計(jì)工作，首先就要解決好會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的問(wèn)題。

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