行政事業單位如何加強建設項目的財務管理

趙欣

摘要：隨著近年來我國在建設項目上投資力度的加大，以及我國的建設項目在逐年增多現狀，促使越來越多行政的事業單位變成了工程的項目單位，但是由于很多行政的事業單位在財務方面缺乏一定的管理經驗，所以在財務管理上就面臨著許多的問題，如何對建設資金進行高效運用，對建設的成本進行適當的縮減或者控制，以更快的提高效益，這些問題成了在項目管理中財務面對的棘手問題。本文就將對在行政的事業單位里進行合理的財務管理進行了探討。

關鍵詞：行政事業單位 建設項目 財務管理 加強

為能夠創件良好投資的環境，政府不斷增加基礎設施的項目，加大了投資的力度，促使越來越多行政的事業單位變成了工程的項目單位。由于項目的投資和風險較大，周期也較長，在建設完成之后又不能夠進行重建，并且建設的過程也是極其復雜的，有很大的不確定因素，所以在原有行政單位財務管理已經滿足不了逐漸增多的財務要求。怎樣才能夠對建設資金進行合理利用，降低并且控制建設的成本，是目前行政單位急需解決的重點問題。

一、財務管理面臨的問題

（一）在財務管理上建設資金的管理極其不規范和嚴格

大多數的領導對資金的管理重視不夠，對相應的財務管理制度不熟悉，并且把資金改為他用，部分資金不能做到專款專用。在財務管理上，財務的工作人員只會單純簡單的會計工作，不但對項目前期準備工作不參與，在項目進行中財務人員又不積極監督，造成了項目在資金管理上的不標準、不規范，沒有盡到財務本身該有的管理，只是一味的被動應付。在工程的建設過程中，冒算高估現象經常都會存在，在材料上的多報，把工程的數量進行惡意的多計等，然而在進行改變之后沒有做任何的調整等。

（二）不能夠及時的辦理竣工的驗收手續

在超過大概3個月的竣工條件時，有一些基建的項目單位卻仍然沒有進行竣工手續的辦理，還有固定資產的辦理等，對于竣工的財務方面的結算也沒有進行編制，在整個項目完成竣工之后，由于沒有及時的辦理驗收手續，在這個過程中產生費用也都是從投資里面進行的列支，所以這里面有一部分是虛列的建設支出，即便有一些項目單位完成了竣工驗收的辦理手續，但是也沒有進行竣工財務結算的編制，所以在這個過程中產生的維修費用也都是在基本的投資中取得，這種做法不但會把建設的支出擴大，對新增的國定資產在價值方面的計量也有很大的影響。

（三）對完成額進行不正確的謊報

確保下個年度國家正常撥款，以及年終報表能夠順利的被通過，有一些單位往往會進行財務的調整，財務的調整是根據完成數額和計劃的投資之間的差額調整，比如說一些超額預先完成的，就要在下年再進行調回，這部分就掛在了應付的工程款或者是掛在其它的應收款中。

（四）強化財務在決算時的管理工作

在進行完項目的整體工程后，一定要進行項目在財產清查方面的驗收和管理，進行竣工財務在決算之前的編制，基建的項目單位要做好和完成財產清查方面的工作，這里面包括了流動資產的清理；合同方面的清理；固定資產的清理；以及賬目的清理，經濟關系方面的清理等等，在這里面賬目的清理以及合同的清理是非常關鍵的重點。

及時對竣工的財務進行組織決算。在項目完成竣工之后的三個月里基建的項目單位要進行財務決算的編制，要加強基建項目在財務進行決算工作的審核和領導，監理單位，設計的單位以及施工的單位都要參與到竣工決算的編制工作中來，并且要積極的配合，沒有得到批準的竣工決算，建設項目的單位在實施機構上就不可以進行撤銷，財務的主要負責人和項目的主觀也不可以擅自的離崗，這期間財務應該很好的進行財務方面的核算，對基建項目在竣工時的財務決算進行編制，一定要做到準確，實事求是的編報，在內容上要保持完整，等到財務的決算完成竣工的批復之后，對相關的財務以及需要移交的資產手續進行辦理，最后對資產的產權進行登記。

二、管理體制的完善和加強

建立比較完善的內部管理體制，建設和加強財務的管理機制，基建的行政單位首先就該建立比較完善的內部管理制度，比如說可以進行預算控制的建設；基建質量方面的管理體制；招投標項目的管理；關于相關采購設備的管理等等，把各個崗位以及相關負責部門的任務職責分工明確，把不相匹配崗位的業務進行適當的制約；分離以及監督管理，對于內部的管理進行嚴格的控制，得以保證基建的項目能夠在規范和標準下進行，而各項目支出的合法真實性的控制具體如下：

（一）合同審查與投招標控制

進行基建項目的設計監理；施工偵察一定要按照招投標的國家法律法規來進行，尤其是對于行政工程比較重要的采購設備，要全方位的進行招標。一定要進行公正公開；平等公平的競爭原則，選擇那些有資質承包的單位以及在監理單位上比較權威的，對于這些要進行優先的選擇，基建的項目單位必須對合同的管理方面要加強，在合同條款上所簽訂的內容必須清楚全面，尤其是對于支付的形式和合同的價款等必須有明確的規定，項目的財務人員必須要積極的進行合同簽訂以及招投標工作的簽署，站在財務的角度上，對合同以及招標的相關文件進行相應的審查。比如說合同條款的簽訂是不是和招標上所列的文件二者一致；在合同上所列的條款是否有效，可行等等。在合同中有不清楚的條款要及時的提出修改建議，招標的文件是否都可行有效，這些問題的管理都是為了降低工程項目的風險，以控制好項目在投資上目的，把合同的簽訂以及招投標都要歸入到財務的管理上來，進行全面的管理控制，保障資金運行的安全，對于財務的風險進行防范。

（二）對于概預算的控制

基建項目單位必須按照相關的法定程序進行規劃組織，才能夠對基建的成本很好的控制，并且要依據工程的概算來對預算和計劃得以制定。進行預算的編制時，必須對內外的資金，結余的資金以及財政的撥款進行運籌帷幄的籌安排，在結構上要適當合理，建設的規模上必須適度，所用的經費一定要有可靠的來源。所謂的工程概算在項目的控制上作為關鍵依據，一定要對資金的使用加以控制，對預算的管理進行細化。在資金的管理上要做到專款專用。首先要做好各個工程項目的經費控制；其次就是把經費控制在工程的項目之內。一些不可預見的設計變更所帶來的費用增減，要進行審批手續的及時辦理，一些其它的管理費用，要進行預算的管理，然后申請用款的計劃，必須對概算超出的現象要嚴格杜絕和控制。

（三）法制觀念的學習

由于財務的專業性很強，所涉及到的面比較廣，所以一定要加強和提高項目財務人員自身的專業素質。一個較簡單的工程所涉及到的分項就有幾十種，行政單位的會計時間跨度大，連續性也比較強，所以行政的建設在財務管理上不但要對會計的制度掌握熟練，對于一些財務上的管理和解釋補充等內容也要輕車熟路，對基本國家規定的財務程序進行了解，對于一些相關的合同法；招投標和建筑法以及其它的一些法規都要認真學習，為會計的財務管理以及核算都打下很好的基礎。

三、結束語

行政項目的建設單位包含了許多不同方面的利益主體，這里面有審計的中介；基建的項目單位；設計的單位以及項目的供應商，由于項目所涉及到的利益主體比較多，這種不同也給基建的項目單位帶來了一定的壓力，在進行內部的管理和財務方面的控制上必須要依照一定的客觀規律，有章可循，有法可依，要遵照一定的程序原則進行財務方面的管理工作，實現財務管理在對基建單位上的管理目標，把資金的利用率做到最好，給行政的建設單位帶來更多的經濟效益與社會效益。

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