財務(wù)管理中會計監(jiān)督職能分析

郭海華

摘要：會計監(jiān)督是經(jīng)濟管理中重要的財務(wù)活動。當前，我國會計監(jiān)督機制處于不完善、不健全的狀態(tài)。企業(yè)在經(jīng)營管理過程中，缺乏必要的監(jiān)督機制。會計監(jiān)督是經(jīng)濟監(jiān)督體系中重要的監(jiān)督手段之一。做好會計監(jiān)督可以從制度上、規(guī)范上使企業(yè)的財務(wù)管理走上正軌，符合現(xiàn)代企業(yè)的管理要求。本文從多個方面對會計監(jiān)督職能進行分析，為財務(wù)管理中會計監(jiān)督提供現(xiàn)實依據(jù)。

關(guān)鍵詞：財務(wù)管理 會計監(jiān)督 職能 特點 分析

我國經(jīng)濟發(fā)展的過程一直處于探索前進的狀態(tài)，財務(wù)管理是企業(yè)市場能力的體現(xiàn)，而會計監(jiān)督是財務(wù)管理中重要的內(nèi)容。財務(wù)管理是企業(yè)發(fā)展的核心動力，財務(wù)管理需要在實施過程中進行全程監(jiān)督，而會計監(jiān)督是財務(wù)管理的中心任務(wù)。

一、會計監(jiān)督的重要作用

會計監(jiān)督職能一般貫穿于經(jīng)濟活動全過程，它能對經(jīng)濟活動的進行審核，對出現(xiàn)經(jīng)濟問題進行處理，是保證經(jīng)濟活動順利開展的前提，是經(jīng)濟活動完成后不出現(xiàn)其他問題的保障。在財務(wù)管理中，正確地實施會計監(jiān)督能給國家經(jīng)濟宏觀調(diào)控提供了真實性和可靠性的信息；能維護正常的社會經(jīng)濟秩序，維護企業(yè)的債權(quán)人、投資者和其它利益集團的合法權(quán)益；能促進財務(wù)管理單位嚴格遵守法律及財經(jīng)法規(guī)。正確發(fā)揮會計監(jiān)督職能，有利于強化單位內(nèi)部的經(jīng)驗管理，監(jiān)督單位經(jīng)濟活動是否真實性、合理性和合法性，有效地制止和防范違犯財經(jīng)法規(guī)的行為，避免不必要的經(jīng)濟損失，保護了國家和集體財產(chǎn)完整具有重要意義。

二、會計監(jiān)督的現(xiàn)狀分析

（一）會計基礎(chǔ)工作不規(guī)范

由于財務(wù)管理單位領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，沒有嚴格執(zhí)行會計監(jiān)督的規(guī)章制度，會計人員素質(zhì)差，并不提高學(xué)習(xí)，致使許多單位會計基礎(chǔ)工作不規(guī)范。比如：記賬不符合規(guī)定，不進行定期對賬，記總賬不記發(fā)生額，結(jié)賬不符合要求，對科目理解不清晰等方面。這樣會照成賬目混亂，財產(chǎn)不實，數(shù)據(jù)失真，這樣的會計監(jiān)督形同虛設(shè)。會計基礎(chǔ)工作不規(guī)范，會直接導(dǎo)致財務(wù)管理中會計職能無法得到充分體現(xiàn)，進而影響會計職能的發(fā)揮。從這一點來看，財務(wù)管理中的會計監(jiān)督職能要想得到貫徹和落實，就要重視會計基礎(chǔ)工作的開展。

（二）內(nèi)部缺乏約束力

會計監(jiān)督機構(gòu)和會計人員是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選用的，會計人員的獎勵、任免、升遷都是由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)決定了，首長負責制，阻礙了會計的有效監(jiān)督。這樣，會計人員在各自企業(yè)中不具有獨立地位，受利益依附這所在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，造成會計監(jiān)督只起到部分監(jiān)督作用，對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人不能形成有效的約束力。這樣，面對著有經(jīng)濟違法違紀問題，企業(yè)會計人員大都采取了視而不見的消極態(tài)度，大幅度的削弱了內(nèi)部會計監(jiān)督職能，致使國家大量資金通過會計之手，流入不法渠道，是國家財產(chǎn)收益受到損害。在會計監(jiān)督過程中，內(nèi)部缺乏約束力是造成會計監(jiān)督?jīng)]有得到有效執(zhí)行的重要原因。從這一角度來看，會計監(jiān)督必須要加強內(nèi)部約束，并強調(diào)內(nèi)部約束的作用，保證內(nèi)部約束取得積極效果，滿足會計監(jiān)督的實際需要。

（三）會計人員定位不清

財務(wù)管理中會計人員一般是雙重身份，既是單位的經(jīng)濟管理人員，又是監(jiān)督管理人員，承擔著對本單位的經(jīng)濟活動和財務(wù)收支進行監(jiān)督檢查。單位的經(jīng)濟管理人員在單位角度上處理單位經(jīng)濟活動，監(jiān)督人員又站在國家立場來監(jiān)督所在單位的經(jīng)濟活動，所以一些會計人員定位不清，往往只在乎領(lǐng)導(dǎo)的看法，卻忘記國家賦予的神圣使命。

會計監(jiān)督職能是依靠會計人員而實現(xiàn)的，如果會計人員的定位不夠清晰，將會直接導(dǎo)致會計監(jiān)督職能無法得到實施和體現(xiàn)，進而影響會計監(jiān)督職能的發(fā)揮，不利于會計監(jiān)督職能的實現(xiàn)。所以，會計人員的定位必須要足夠清晰。

（四）會計人員綜合素質(zhì)不高

現(xiàn)階段，我國會計從業(yè)人員較多，但是缺乏高端的會計人才，會計人員多數(shù)沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，造成會計人員綜合素質(zhì)不高，職業(yè)道德觀念不強的現(xiàn)象。會計監(jiān)督人員監(jiān)督意識薄弱，法制觀念不強，不遵守會計相關(guān)法律、法規(guī)和職業(yè)道德，自我約束力差，沒有風(fēng)險意識，幫助領(lǐng)導(dǎo)作假帳來蒙蔽監(jiān)管人員，損失國家利益。目前會計人員的綜合素質(zhì)還不是十分理想，優(yōu)秀的會計人員數(shù)量較少，如何提高會計人員綜合素質(zhì)，成為了保證會計監(jiān)督職能得到有效發(fā)揮的關(guān)鍵。為此，只有重視會計人員的綜合素質(zhì)問題，才能為會計職能的發(fā)揮提供有力的支持。

（五）制度不健全，內(nèi)部控制失調(diào)

有的企業(yè)高管利用職務(wù)之便，強令或使喚會計人員弄虛作假，全然不顧國家財經(jīng)法紀進行違章操作；有的企業(yè)經(jīng)濟內(nèi)容偽造，原始憑證混亂，信息真假不辨，造成會計監(jiān)督難于監(jiān)管；有的單位缺乏內(nèi)部財務(wù)管理制度，或有制度形同虛設(shè)，不去執(zhí)行，造成會計執(zhí)行混亂，不作為現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。在會計監(jiān)督過程中，會計監(jiān)督職能的實施需要完善的制度作為保證。但是從目前財務(wù)管理過程來看，制度不健全，內(nèi)部控制失調(diào)等問題比較突出，這些問題成為困擾會計監(jiān)督職能發(fā)揮的重要原因。為此，制度建設(shè)必須得到足夠的重視。

（六）會計監(jiān)督外部監(jiān)管不嚴

目前，我國經(jīng)濟審查管理部門對會計監(jiān)督檢查走形式嚴重，不能發(fā)現(xiàn)單位的經(jīng)濟問題，有的檢查部門營私舞弊，明知企業(yè)有經(jīng)濟監(jiān)督問題，不去制止，任由發(fā)展，造成經(jīng)濟犯罪。讓人們感覺這些管理者與不法企業(yè)沆瀣一氣，會計監(jiān)督職能日益弱化，導(dǎo)致國家利益嚴重受損。會計監(jiān)督是一個內(nèi)外結(jié)合的過程，除了要重視內(nèi)部會計監(jiān)督職能的監(jiān)管，同時也要重視外部職能的監(jiān)管。基于這一認識，在財務(wù)管理中，會計監(jiān)督職能要想得到有效監(jiān)管，就必須加強外部監(jiān)管，保證整體監(jiān)管效果滿足實際需要。

三、對策思考

（一）有效實施“三位一體“的監(jiān)督管理體制

《會計法》明確提出，建立單位內(nèi)部監(jiān)督、外部監(jiān)督和國家監(jiān)督的三位一體的會計監(jiān)督體系，全方位的監(jiān)督，有利于規(guī)范會計行為，保護企業(yè)經(jīng)濟資料完整、真實，對企業(yè)提高經(jīng)濟效益和維護社會主義經(jīng)濟秩序起到重要作用。目前來看，“三位一體”的監(jiān)督管理體制對推動會計監(jiān)督的實施具有重要作用。基于企事業(yè)單位的現(xiàn)實需要，我們應(yīng)重點構(gòu)建“三位一體”的監(jiān)督管理體制，保證會計監(jiān)督職能得到有效發(fā)揮，滿足財務(wù)管理工作的實際需要。

（二）明確會計監(jiān)督單位主題責任人

一是要嚴格履行法律賦予的義務(wù)和職責，二是制定并嚴格實施內(nèi)部控制制度。三是提供良好的工作環(huán)境，保障會計人員合法權(quán)益。

所以，只有明確了會計監(jiān)督單位的主體責任人，才能達到明確責任，推動會計監(jiān)督有效實施的目的。為此，在企事業(yè)單位，要構(gòu)建責任明確的管理體系，為會計監(jiān)督提供有力的支持。

（三）實行財務(wù)管理過程控制

一是要著重事前控制和事中控制。二是全面監(jiān)控資金運動過程。三是抓好財務(wù)管理的一系列相關(guān)環(huán)節(jié)。四是培養(yǎng)和提高高管人員的綜合素質(zhì)。在財務(wù)管理過程中，會計監(jiān)督要想取得積極效果，就要在整個管理過程中貫穿監(jiān)督工作，使會計監(jiān)督能夠成為財務(wù)管理過程的重要監(jiān)督手段，滿足財務(wù)管理過程的監(jiān)督需要，保證財務(wù)管理過程的監(jiān)督取得積極效果。

（四）構(gòu)建合理操作的會計管理

一是進行崗位之間相互監(jiān)督、相互制約作用。二是重視會計基礎(chǔ)工作規(guī)范。三是建立健全會計處理程序。四是提供可靠的真實的會計信息。為此，在會計監(jiān)督過程中，應(yīng)重視會計管理的基本程序，保證會計監(jiān)督職能得到全面有效的發(fā)揮，達到滿足會計監(jiān)督需要的目的，促進會計監(jiān)督職能的發(fā)展，推動會計監(jiān)督的實行，保證會計監(jiān)督職能達到預(yù)期目的。

（五）建立獨立行使內(nèi)部監(jiān)督審計

一是規(guī)范審計行為，逐步建立內(nèi)部審計審簽制度。二是充分發(fā)揮內(nèi)部審計作用。三是實施審計認定，做好后續(xù)審計。四是改進審計方法，提供內(nèi)審效率。

四、結(jié)束語

我國經(jīng)濟正處于高速發(fā)展的時期，經(jīng)濟進步必然要求制度的健全和完善。我國現(xiàn)代企業(yè)制度建立的時間較晚，企業(yè)經(jīng)營管理中還存在很多亟待解決的問題。研究會計監(jiān)督職能就是從理論上和實踐上完善監(jiān)督職能對企業(yè)財務(wù)管理重要促進作用，強化監(jiān)督管理，加強各部門職能，使企業(yè)真正能夠在運行與發(fā)展過程中充滿活力。

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