芻議企業重組后財務管理存在的問題及對策

黃堂虎

摘要：伴隨著經濟社會的迅猛發展，針對企業產權關系和其他債務、資產、管理結構所展開的企業的改組、整頓與整合日益頻繁。企業財務管理工作的創新和發展呈現相對滯后的局面，財務管理水平跟不上發展的需要，凸現了一些問題，需要通過科學合理的方法來解決。

關鍵詞：企業重組 財務管理 問題 對策

一、存在的問題及形成的原因

（一）財務管理理念陳舊，視野不夠開闊

受傳統觀念影響，很多企業領導、乃至財務人員自身，都認為“財務管理工作是財務部門和財會人員的事”，財務管理局限于財務部門核算這個環節，這種觀念缺乏科學的財務管理理念。真正的現代財務管理不僅僅是財務部門的事，應該是涵蓋單位領導、各層管理人員、直至基層員工全體的，涉及整個經濟和社會發展全過程的，是個十分重要的管理工具，要從企業系統的角度納入戰略管理，而非局限在“核算收支、審查票據是否合規”的初級層面，僅僅當作純粹的計量和核算工具。

我們現在的財務管理，往往是業務已經辦完、或者項目已經開工，才想到讓財務部門進行“財務管理”，業務已經既成事實。財務部門只能是事后的入賬核算而已。即使是不合理、不合規、不符合單位利益和遠景戰略的，也只能“入賬核算”，不然就可能成為其他部門的“有意刁難者”和領導眼中的“辦事不力者”。

（二）內部控制管理體制不夠健全，制度執行力較差

加強企業管理的重中之重就是財務的內部控制。就目前企業財務內部控制的狀態來看，存在著很多隱性問題。一是內部控制環境基礎薄弱。二是企業內部控制制度在執行過程中缺乏有效的監督和評價。

1、橫向比較

企業有沒有執行內部控制制度，不同企業執行的內部控制制度的效果有什么差別，對這些執行結果的評估和處理等，都缺乏一個合理的監督機制，從而使企業執行內部控制制度可有可無、可好可壞，難以真正實現提升企業管理水平的作用。

2、縱向比較

同一項內控制度，不同部門、不同崗位、不同人員執行程度都不一樣。一般而言，財務部門執行意識較強，其他部門執行力度就要差很多；對一般員工的監督較多，而對領導層的監督往往流于形式，存在“燈下黑”、“自己的刀削不到自己的把”、“刑不上大夫”現象，其作用不能充分有效發揮。

（三）預算編制不科學，預算執行缺乏剛性

主要表現在：一是預算編制隨意性強。企業財務預算沒有緊緊圍繞企業的戰略要求和發展規劃，相當一部分單位往往是領導拍拍腦門，財務部門按領導拍腦門的思路就把預算編制了，造成預算收支的部分內容缺乏詳細的調查研究，產生了較大的不確定性。在維修、基本建設投資、支付應付款等方面表現尤為突出，這些項目預算在編制時，大多依據領導年初意愿簡單預計，預算執行時變動較大，使預算編制的準確性大打折扣。二是預算編制的參與性差。預算編制時，企業其他業務部門和人員很少參與，往往只是財務部門在編制，導致預算執行過程中出現問題時，責任不清、互相推諉、相互扯皮。三是預算執行情況分析不力。在預算執行情況分析中，相關部門缺乏主動性與配合意識，片面地認為預算分析是財務部門的事，而財務部門又不能及時了解到具體的情況，結果只停留在簡單的財務指標比較分析上，揭示的往往是表面現象，沒有深入剖析深層次原因，不能做到有效控制。四是預算執行隨意性大。預算執行的剛性約束力不強，擅自改變資金用途現象時有發生，嚴重影響了預算管理的嚴肅性，也弱化了預算約束的剛性。五是預算變更隨意、形同虛設。企業的各上級領導因相關需要，要求企業變更預算現象十分突出，在檢查指導過程中，沒能從企業全面發展和管理的角度出發，不考慮企業科學和可持續發展的要求，不考慮企業實際承受能力的大小，要求企業大上快干達標增速，使企業迫于壓力，無法嚴格執行預算，形成“年初有預算，年中隨意變，年末推倒重算”的混亂局面。出現這種情況的主要原因在于部分企業領導對預算管理不夠重視，沒有將全面預算管理提到重要日程，預算編制、執行憑主觀意志，導致編制的預算在編制到執行都出現嚴重脫節，偏差較大。

（四）負債總額居高不下，企業面臨巨大的財務風險

高額的負債已成為企業發展的沉重包袱，而且負債總額出現了持續增長的趨勢，已形成過度負債經營，部分企業資產負債率已達90%以上，面臨著巨大的財務風險。

（五）資產管理與財務管理脫節，資產處置程序不合規現象屢有發生

一是對資產的使用和管理缺乏責任感。有的單位重錢輕物，重購置輕管理的現象較為突出，忽視資產的合理配置；只重視重新購建資產，而忽視發揮現有資產的效用，且資產配置的標準越來越高、規模越來越大，造成部分資產閑置，購、管、用相脫節，降低了資產使用效率。二是資產管理與財務管理脫節。主要體現在：新建的固定資產雖已使用，但因資金缺口等原因未能及時進行竣工驗收，財務上沒有辦理資產入賬手續，未納入單位固定資產管理，致使資產游離于賬外；將改建、擴建時發生的費用直接列入支出，沒有形成固定資產價值，造成資產價值不實，甚至有單位資產管理人員或財務人員資產盤點不及時，既不了解會計賬上資產的存量情況，也不了解資產實際使用情況，造成家底不清、賬實不符。三是資產實物管理不到位。一些單位將閑置的資產出租創收，沒有進行資產評估，租金制訂不合理；另外，還存在著出租收入不及時入賬、長期被拖欠不能及時催交、坐收坐支的現象。還有些單位重建設輕管理，重使用輕維護，使部分資產耗損嚴重，沒有充分發揮其預期使用效益，甚至一些分散使用資產丟失、非正常損壞無人追究，不得不提前報廢。

二、解決問題的思路和措施

經濟越發展，會計越重要，所以，我們要認真研究經濟發展過程中出現的財務管理問題，科學分析并予以合理地解決。

（一）更新“五種”理念，充分重視財務管理

一是樹立學習理念。通過多渠道的學習和培訓，幫助廣大領導者補充和更新財務管理知識，拓展對財務管理認識，從而利于把財務管理工作滲透到企業法人治理結構和組織管理的各個層面中，真正理解并建立事前、事中、事后的內控體系和財務監督體系，層層推進，讓學習的理念深入人心，逐漸形成一種文化。二是樹立科學發展理念。發展是硬道理，發展是必然趨勢，但科學的做法，應該是又好又快，好快之間，好字當先，首先強調的是好，其次才是快，要以戰略長遠目光考慮發展，特別是對內的公益性投資上，要對投資規模、資金結構、建設周期以及資金來源等進行科學的籌劃與部署，對項目建設及建成后經營過程中將要發生的現金流量都要進行全面的預測，防止倉促上馬，要綜合考慮社會發展和企業效益，不能一味圖大圖好，片面追求發展速度，不顧客觀條件和自身能力。三是樹立人本理念。要重視人的發展和管理，這也是現代管理的基本趨勢，因為企業的每項財務活動都是由人發起、操作和管理的，其成效如何主要取決于人的知識、智慧和努力程度。因此，在財務管理中要樹立“以人為本”的思想，揚棄“以物為中心”的觀念，要理解人、尊重人，為財會人員的學習和培訓多創造條件、創造好條件，以充分調動員工科學理財的積極性、主動性和創造性。四是樹立風險管理理念。及時快速地對環境變化帶來的不確定因素進行科學預測，有預見地采取各種應對措施，使可能蒙受的損失降到最低限度，提高自身抵御風險的能力。企業必須加強以現金流量預算為主的短期財務預警系統，在保證財務管理目標實現的前提下，及時足額的增補企業的自有資金，壯大企業的經濟實力，提高企業抗擊財務風險的能力。五是樹立制度化管理理念。要“一切按制度辦事”，制度化管理使企業的決策從根本上排斥一言堂，排斥沒有科學依據的決策，企業的決策過程必須程序化、透明化，決策必須要有科學依據，決策的結果必須要經得起實踐的檢驗和市場的考驗，決策人必須對決策結果承擔責任，在最大程度上減少決策失誤。制度化管理必須從領導層抓起，如果制度只是擺設，那么其他管理就很難真正推行到位，也就很難真正獲得期望的執行力。endprint

（二）細化預算編制，強化預算執行的剛性

一是領導要高度重視。編制預算時要召開預算管理委員會（或類似機構）會議，企業按預算領導小組審核通過的預算方案組織財務部門和各業務部門共同編制預算，定準建設項目，細化預算支出。二是根據新的市場環境推行零基預算。進一步細化預算編制內容，制定詳細的定額標準，找準預算編制依據，努力提高預算編制的完整性和科學性；三是加強項目支出預算管理的基礎工作。做準項目主體工程預算（差額控制在10%以內），做到早謀劃、早部署、早安排、早落實 ，杜絕未經科學論證、憑主觀估計和領導意愿任意調整現象的發生；四是加強預算執行管理。在預算編制時就要謀劃預算的執行工作，做到預算編制和執行“一盤棋”，強化預算執行的剛性；五是強化對預算執行的考核。對預算編制不準確、預算執行中串項擠占、隨意調整支出項目等現象納入對單位主要領導的績效考評，強化預算的約束力。

（三）適度控制基建投資規模，逐步降低企業負債率

企業應當根據自身財力，壓縮基建投資規模，制定長期還貸計劃，逐年償還貸款，逐步使企業資產負債率降到合理的水平，使企業財務狀況得到根本好轉。

（四）多渠道籌集資金，緩解資金短缺的壓力

企業在發展過程中都會面臨著巨大的資金需求，資金緊張的狀況短時間內難以緩解。因此，籌資工作仍是財務工作的重中之重。一是盡量利用土地優勢或置換的辦法招商引資，避免企業投入大量貨幣資金；二是與各金融機構積極溝通，選擇利率低、期限長、手續簡便的金融機構進行融資，盡快落實各項貸款；三是將化解債務工作納入財務規劃和預算，限定在一定期限內基本化解各單位逾期和到期債務，使現有債務規模降低到一個合理的水平，建立起結構優化、功能合理、規模適度、良性運行的債務體系和控制約束機制，確保債務良性運行。

（五）提高領導對資產管理的認識，嚴格履行資產管理審批程序

加強資產管理有賴于單位領導的高度重視、有關部門的密切配合。要增強資產管理的法制觀念，樹立資產效益觀念，把資產管理納入制度化、規范化、科學化的管理軌道。制定并完善資產購置、驗收、登記、入賬、處置、出租、出借各環節的控制制度，建立實物資產崗位管理責任制度，明確相關部門和崗位的職責、權限，對調離或離職、退休人員，要按規定辦理資產移交手續，避免物隨人走現象發生。endprint