我國油價形成機制分析

李春勇

摘要：隨著我國社會經濟的迅速發展，社會對石油資源的需求量也在逐步提升，我國石油進口量也有所增加，在這樣的經濟社會背景下，石油價格機制所面臨的問題也越來越突出，當前我國所實行的22+4%成品油的定價機制自身所遇到的低市場化以及滯后性等多種問題需要加以解決。本文就當前我國石油在價格形成機制方面的發展現狀進行分析，繼而提出加以完善的策略與途徑，從而促進我國石油市場能夠更好的發展。

關鍵詞：石油形成機制 宏觀調控 市場化

一、我國石油價格形成機制的發展狀況

（一）八十年代多元價格與單一價格并存

在改革開放之前，我國依舊實行計劃經濟的體制背景下，我國在石油方面的價格大部分是靠政府進行價格制定，但是在改革開放之后，因為我國在其他多個行業中的價格已經有一定程度的放開，但是石油方面所采取的依舊是靠國家進行價格的制定，這樣就會使得我國石油的價格與國際上的石油價格容易脫軌，很容易出現銷售上的脫節現象，從而就會使得我國是有行業在發展上缺少相應的動力繼而出現虧損的狀況。

（二）價格并軌即國家統一定價

由于我國長期所實行的價格多軌制使得我國原油的價格容易出現不合理的狀況，同時整個石油的市場存在秩序紊亂的現象，在上世紀九十年代中期我國的油價體系有所改革，長期所實行的價格多軌制度被取消掉了，開始逐步實行多軌制度，讓國家進行價格的制定，將原油的價格在一定的程度上分成兩個檔次。

（三）我國原油價格和國際價格進行結合

從上世紀九十年代末期到現在是我國原油價格和國際上的價格進行結合以及并軌的時期，我國也相應通過了一系列的方案和策略，這一時期我國關于原油價格的管理基本上經歷了大致四個主要的階段：

1、初步接軌階段

自從我國在上世紀九十年代末期針對原油價格進行改革實施了相應方案之后，對原油以及成品油等做了相應的規定，規定其對國際的價格進行相應的結合以及并軌，我國國家相應部門還進一步調整了相應的基準價以及零售中準價。

2、完善價格機制階段

從2001年元月開始，我國的原油在價格方面就不再依靠國家的相關部門與機構加以制定，而是主要依靠中石化的相關部門依照已經確定所接軌的新加坡國家市場相似的油種做自主性的確定，然后再去向我國的國家相關部門進行備案。

3、調整價格機制階段

從2006年3月末的時候開始，我國國務院出臺了石油方面的相關配套調價的方案，在成品油的價格改革上要將國際市場的原油價格當成是基礎與依據，這樣就在一定程度上行使得我國的成品油價格機制與國際市場實現了間接接軌。

4、成品油價格再次調整的階段

2009年5月的時候我國國家相關部門頒布了一系列的法律法規來對我國的成品油的價格區別狀況做了相應的規定，在價格的實行上主要是靠政府進行制定或者是進行引導，如果國際市場的原有在二十二個工作日當中的移動平均價所發生的變化遠遠超出百分之四的時候，就應當對我國的成品油的價格做出相應的調整。

當前我國所實行的22+4%的成品油定價機制所設置的調控的區間往往與國際上的油價變化不能做到良好的適應，另一方面，因為我國國家相關部門所制定的石油中準價與國際市場的價格相比比較落后，其批發價格以及出廠價格或者是零售方面的價格主要還是依靠中石油的先關部門依照相應的中準價進行自主性的制定，繼而就會使得成品油在價格方面的調整與國際市場進行比較的話比較落后，要是不能對其進行相應的完善就會使得我國很難及時的接受國際上的油價信息，差距也就會越來越大，應當采取適當的方式對我國的價格機制進行相應的完善。

二、改善我國石油價格機制的策略

（一）完善法律法規，營造良好的法律環境

因為我國國內石油立法環境的缺失以及不完善使得我國的石油價格機制在調整以及制定的過程中往往存在違法不清以及執法不嚴的狀況，因此應當制定相對統一的法律法規，依據我國石油市場的實際狀況，明確定價的權限繼而有效避免相應的落后性等，真正實現有法可依。

（二）促進我國政府職能準確定位，讓油價回歸市場

因為我國油價長期以來主要就是我國的相關部門依照我國的市場狀況進行調整或者是制定，還很難依據市場進行定價，對市場的實際狀況也很難如實加以反映，所以我國應當對國外的先進經驗加以借鑒，引導我國政府能夠準確定位，發揮政府的協調以及監督的職責，真正將定價的權限歸屬到市場當中，讓市場來發揮主要的作用，國家要通過間接的方式對市場做相應的調控，從而使得我國的成品油的市場能夠得到有序健康的發展。

（三）增強配套改革，提升機制的穩定性

首先，應當有平等和公平的市場準入機會，對市場企業結構加以調整，鼓勵非公有的資本進入到市場中來。其次要建立相應的懲處制度，加強監督，增強執法的力量，再次，要適時相應的聽證制度，要鼓勵和引導公民參與其中。

（四）完善儲備體系，保障供應

當前我國的石油需求量日益整張，在此狀況下應當加大石油的供應量以及儲備量，依據我國的實際狀況，在對原油進行開采的時候應當拓寬進口的途徑，提升儲備量，加快建立和完善相應的儲備基地等方式，保證我國的原油供應量。

三、結束語

綜上所述，我國的油價價格調整以及機制的完善經歷了多個階段，當前我國所實行的價格機制存有一定的問題，對其加以完善勢在必行，通過完善價格體系，營造相應的法律環境才能使得我國的石油市場更好地健康發展。

參考文獻：

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