金融全球化背景下我國涉外金融監管改革路徑

曹勝亮

金融全球化背景下我國涉外金融監管改革路徑

曹勝亮

1.完善我國涉外金融監管法律制度。首先，根據審慎性原則，完善和創新金融監管內容。一方面，我國應盡快完善外資和中外合資金融機構的準入制度，確定進入市場的金融機構的業務范圍，以降低我國金融機構的經營風險，提高金融業的金融管理和服務水平，促進我國金融業的穩健發展，保障我國金融業的安全。另一方面，可以嘗試建立新的外資金融機構準入形式，允許外資金融機構的準入形式走向分行、子行、合資等并存的多元模式，鼓勵現有的外資金融機構分行轉型。

2.采取綜合性、國際性的監管策略。我國金融監管進一步改革重點是實施統一、綜合的功能性監管。應當盡快落實2004年2月1日開始施行的新《中國人民銀行法》關于國務院建立金融監督管理協調機制的規定，盡快轉變相關部門職能，銀、證、保三會應該由政策制定者轉變為政策的具體執行者。此外，還應盡快建立資本流動風險監控體系，涵蓋資本流動風險控制的政策體系和資本流動風險的檢測體系。通過運用各種政策工具減少國際資本流動的負面影響。同時根據經濟環境的變化，適時調整管理目標，對跨境資本流動進行有效跟蹤和預測分析。

3.進一步加強對金融風險監管的國際協調與合作。現階段，我國的雙邊和多邊國際合作多以參與國際組織、構建雙邊諒解備忘錄的方式展開，其對于我國加強金融風險監管的國際協調與合作意義深重。我國應一方面加強雙邊和多變合作，完善諒解備忘錄的內容，使其更具操作性。構建多渠道的合作途徑，發揮司法互助條約在國際金融監管合作中的作用。另一方面，可更為積極地參與地區性乃至全球性的金融監管組織，在國際證監會組織、國際保險監督官協會中發揮更為重要的作用，加強與巴塞爾監管委員會等國際組織的聯系，推動我國金融監管的國際化發展。

(瑾瑜摘自《中南財經政法大學學報》2014年第3期《金融開放、金融安全與涉外金融監管》)