農村土地流轉中婦女權益受侵害的現狀分析

鄭紅彩 楊 睿

農村土地流轉中婦女權益受侵害的現狀分析

鄭紅彩 楊 睿

1.婚姻變動致使土地權益受侵害。一是因結婚失去土地。一般情況下，因結婚嫁到外村的婦女在娘家的土地承包權全部或者部分被村委會收回，或者被娘家的父兄等親人占有，而嫁入婆家往往卻分不到土地，形成了“娘家土地帶不走，婆家沒有土地分”的局面。從發展的角度看，這部分農村婦女喪失的不僅僅是土地承包權，還失去了與土地權益相關的分紅權、征用補償權等。二是因離婚失去土地。據調查，因承包地無法分割，絕大多數婦女離婚后放棄了在男方家中的土地承包經營權。司法實踐中，因擔心執行困難，法院一般不對離婚雙方的土地承包權進行分割，而是由前夫支付補償費替代，但補償費數額通常不高，代價則是農村婦女失去了將來該土地的征用補償等經濟利益，實際上是變相剝奪了農村婦女的土地權益。三是因喪偶失去土地，如果喪偶的農村婦女被認為有改嫁的可能性，她們原來承包的土地很可能被村集體收回或被夫家兄弟姐妹瓜分。四是因待嫁失去土地。由于一些婦女到了結婚的年齡，被認為是很快就要出嫁的人，在土地調整時往往不分給她們土地，致使其尚未結婚就失去土地。

2.家庭戶主對其土地權益的侵害。農村土地基本上都是以戶為單位，戶主幾乎全是男性。由于家庭承包土地流轉中戶主的決定性作用，使得農村婦女的土地權益在實踐中經常受到以下限制和侵害。一是土地流轉中女性繼承權缺失。在農村形成這樣一種觀念，老人在無力耕種或者不愿意耕種土地時，通常會將這些地均分給兒子耕種，女兒則被排除在外。法律雖明確規定女兒和兒子具有共同的繼承權，但實際生活中，女性通常并不能夠繼承財產或從中獲益。二是土地承包權流轉阻力較大。農村男子多外出打工，留守婦女的土地流轉積極性雖較高，但阻力較大，有些地方需要村委會同意，有的要等丈夫回來后才能決定。由于土地流出環節受阻，流入環節也相對受阻。三是婚姻存續期間夫妻關系不好或者雙方在離婚期間，作為戶主的丈夫私下里有可能將土地承包權轉讓給第三人，并將轉包收益歸個人所有，這樣，婦女將面臨喪失土地承包權和流轉收益的境遇。

3.外出打工婦女土地權益遭受的侵害。隨著城鄉經濟的發展，許多農村婦女也融入外出打工的隊伍。目前，外出打工婦女土地承包流轉權益受到的侵害主要表現在三個方面：一是前幾年土地需要繳納農業稅時，外出打工者的土地或拋荒或由村里收回后給其他人耕種。二是婦女外出打工并結婚后，村里便把她們當做城里人，收回她們的土地，并且取消了她們的村民待遇。而她們在城里作為外來打工者，往往又受到不公平的待遇，當她們返鄉安家時，便得不到應有的土地。三是外出打工婦女在土地流轉過程中很少簽訂合同或協議，一旦發生糾紛，土地權益就很難得到保障。

由上可見，土地資源固定性與婚姻變動性之間的矛盾，決定了農村婦女在現有土地集體所有制和家庭承包模式下，其個人力量難以與集體及家庭力量對抗，也注定了在這場利益博弈中，因婚姻流動的農村婦女始終處于弱勢。 (田風摘自《經濟師》2014年第10期《農村土地流轉中婦女權益保護路徑探析》)