重苛乎？慈愛乎？
——錢镠治國小考

中國財稅博物館 武 丹

重苛乎？慈愛乎？
——錢镠治國小考

中國財稅博物館 武 丹

錢镠作為吳越國創建者，其治國方略對此地區軍事、經濟、文化上有很大的影響，而關于其苛政和良政的爭論從未停止。本文從史料、文集等資料入手，對錢镠時期稅賦、勞役、治國思想等方面進行簡單考證。認為其政治理論的形成深受稅賦嚴苛的歷史大環境影響，又有自身求安、求和的思想。

錢镠；治國；稅賦

錢镠（852～932年），字具美，杭州臨安人，為五代十國時期吳越國創建者。唐末，其跟隨董昌鎮壓農民起義軍，后逐漸成軍。錢镠率精兵3萬，占領杭、越等13 州，形成割據勢力。天復二年，唐朝冊封錢镠為越王。天佑元年（904年），錢镠請求朝廷冊封為吳越王。開平元年（907年），朱溫廢唐，建后梁，封錢镠為吳越王兼淮南節度使。開平二年（908年），加封守中書令。乾化元年（911年），又加守尚書令。貞明二年（916年），朱友貞在位，錢镠派皮光業入貢中原，安撫朝廷，被封為諸道兵馬元帥。次年，又被加封為天下兵馬都元帥。龍德三年（923年），錢镠被冊封為吳越國王，設立百官，一切禮制皆按照皇帝的規格。不久以后，晉王李存勖滅亡后梁，建立后唐，改元同光。錢镠又遣使進貢，并求取玉冊。天成元年（926年），李嗣源繼位。五年之后，李任命錢镠為天下兵馬都元帥、尚父、吳越國王。長興三年（932年），錢镠病重，長眠于安國縣衣錦鄉茅山。年五十五歲，在位二十六年（907～932年），謚號文穆。

一、后世評價中的錢镠

對于錢镠在位治國的二十六年功過評價自古主要分為兩派。一方面有人認為吳越建立之初，錢镠開征稅賦無數、搜刮民脂民膏、竭其所有，窮奢極欲，郭周千里大興土木，稱錢镠為“萬稅”。《新五代史》評價其嚴刑酷法對百姓苛刻，“自镠世常重斂其民以事奢僭，下至雞魚卵，必家至而日取”。a而另一方則認為是錢镠執政使錢塘地區物產豐富，人口眾多，盛于東南，志氣雄杰，安民和眾，可見錢镠治國有方，國策適當有宜地區發展。《吳越備史》稱錢镠“侗儻有大度，志氣雄杰，機謀沉遠……”兩種意見相差千里，一褒一貶。筆者現從史料、文集等資料入手，就錢镠時期稅賦、勞役、治國思想等方面進行簡單考證，望能給其治國情況加以佐證。

二、亂世之中建立的吳越國

（一）重稅之下，吳越難逃。

吳越建立之初，便歸順唐朝。在稅制和稅率上基本沿用唐朝的“兩稅制”，主要稅種包括鹽稅、茶稅、酒稅、田稅、礦產稅、關稅等，其他各種各樣的稅種更是無法細數。在征收的額度上，朝廷根據不同地區生產情況等因素分別制定，吳越地區的稅收額度一般比較高。吳越都依照朝廷派任官員制定收取的額度進行繳納。唐朝末年以后，稅收種類越來越多，稅收額度也越來越高。農民不堪重負紛紛展開起義，錢镠就是在農民起義中成長起來，深知稅賦嚴苛之苦宛如切膚之痛。吳越王雖然愛惜民力，但由于北方中原正值驕奢淫逸之風，朝廷予取予求，為維持偏安局面其只能奉以重貢。吳越向中原進貢，不惜重金表忠心，更代不懈毫無拖沓之意，“航海所入，歲貢百萬，王人一至，所遺至廣，故朝廷寵之，為群藩之冠。”a薛居正：《舊五代史》。當時飲茶斗茶之風盛行，江南地區又盛產茶葉，僅茶葉一項唐末吳越每年要朝廷供奉兩萬余斤，且必須為優品。史料記載：“后晉高祖天福三年（938年），臨安特產腦源茶進貢二萬四千斤；天福七年（942年），為二萬五千斤；開運三年（946年），增至三萬四千斤。” 進貢之數連年累增，從無削減，延至后世。

吳越地區賦稅情況，無論是稅制還是稅度上都與唐、后梁等國賦稅制度一脈相承，是子與母的關系。造成吳越人民如此沉重的賦稅與其說是錢镠一個所為，不如解釋成這是與當時的歷史大環境分離不開更為貼切。上層領導階級已經在戰亂和自身享樂中迷失了自己，對底層百姓的壓榨達到無所不用其極的地步。供奉的壓力、朝奉國重稅的繳納和自身地區所需必要的開支，宛如三座無形的大山。吳越地區割據東南，本就是隅之小國，人口不足，自然分擔到普通勞作人民身上賦稅就顯得更為沉重。卷入賦稅嚴苛大潮中的吳越國難以逃脫壓榨人民的命運。錢镠也在這樣的政治風氣影響下，稅收的種類越來越多，稅率越來越高。

（二）連年建設，勞役較重。

吳越在天然條件上易受到洪水侵蝕，在軍事上又受楚、吳、梁、蜀、閩等周邊國家的軍事侵擾。為解決這些問題，錢镠在位之后決心主抓水利和城池建設。他主持修建錢塘江海塘，太湖流域建造堰壩等一系列水利工程。錢塘江海潮是當地居民多年之患，唐之前就多次修堤筑壩，但是屢次失敗、收效甚微。錢镠用巨石盛籠，欄以十余行粗大的樹干，又用鐵索鏈將它們串起來，用這個辦法建設的堤壩能經受住潮水的沖擊。

吳越在錢镠當政時，還修嘉興城、臨安茆山安眾營、杭州夾城、東安鎮城、杭州羅城、余杭城、定海鎮、松江南北兩城鎖柵、杭州牙城、蘇州城、杭州西關城等“筑城壘近五十余處”。b在《羅城記》中，錢镠借羅隱之筆說出了建設的原因——“大凡藩籬之設者，所以規其內；溝洫之限者，所以虞其外。華夏之制，其揆一焉。故魯之祝邱，齊之小谷，猶以多事，不時而城，況在州郡之內乎？自大寇犯闕，天下兵革，而江左尤所繁并。余始以郡之子城，歲月滋久，基址老爛，狹而且卑，每至點閱士馬，不足回轉，遂與諸郡聚議，崇建雉堞，夾以南北，矗然而峙，帑藏得以牢固，軍士得以帳幕，是所謂固吾圍。”為了加強防御鞏固戰役防線，他還興建了一系列生產、生活設施，僅在杭州地區就先后鑿井100多口。

工程數量較多，自然征用人數眾多，錢镠采取軍民共建的方式征勞役、派軍兵。以景福二年（893年）修筑的杭州羅城為例，十月修筑期共徒役二十余萬眾，還將13都兵派駐前往。承擔這些工程修建工作的人民苦不堪言，曾作詩《沒了期》——“沒了期，沒了期，營基才了又倉基”，表露錢镠大興土木之意絲毫無減。

三、逐步安居樂業的吳越國

（一）建堤修城。

然而，勞役人口看似眾多，給當地人民帶來沉重的負擔，與后蜀開國皇帝孟知祥修筑羊馬城軍民共勞役三百九十八萬工相比，錢镠賦役要輕很多。

工程數量多，動用大量勞役、兵役，給吳越地區帶來的效益也是顯而易見的。解決兩浙地區長久以來困擾的水患問題，江邊農田不再受到倒灌潮水侵襲，堤壩能根據時節有度蓄洪。“在杭州，疏浚西湖，并設‘撩湖軍’千人，專門負責西湖的開浚清理，引湖水入城中古運河。在杭嘉湖，疏浚治理太湖，設都水營田使主管水事，在太湖旁專置約千人‘撩清卒’，平時為田事，沿湖筑堤，又在這一帶圩田區域內整治圩田，以利旱澇保收。在紹興，在鑑湖周圍三百五十里筑塘，溉田七千余頃。在鄞縣東錢湖周圍八十里筑塘，溉田五十萬畝。在余杭，修復惠民堰、千秋堰、烏龍筧。在蕭山，開浚西興塘。在嘉興、桐鄉、吳興等地，多開支流、小涇，每七里為一縱浦；十里為一橫浦，‘旱則運水種田，澇則引水出田’，集防洪灌溉于一體。”a楊渭生：《略論東南雄藩錢镠》。原來連年被錢江潮水倒灌的田地轉為優質產量的良田，錢江兩岸逐漸出現村落，有利于這一地區農業經濟的發展。建好的城池都成為戰亂年代阻擋外來侵略者的屏障。正是有了這些銅墻鐵壁般的城池周邊國家戰事不斷，相繼更迭，唯有錢镠領導的吳越得以長存。勞役之苦、兵役之困都是建立安定昌平的環境所必須付出。

保障國家的發展和穩定，不是在原地踏步固守原貌就可以的，只有不斷的建設才能進一步發展。錢镠建設如此規模浩大的水利工程和城池都是為了保民、保國，而非一己私利。《西湖夢尋》記載錢镠準備修筑宮殿的時候，有觀測云氣占卜的人對他說：“如果擴大原來的宮殿，（你執政掌權）不過一百年；如果填平半個西湖，就可以有千年。”錢镠笑著說：“怎么會有千年而不出賢明的君主的事情呢？為什么要（因為我的基業而去填湖）讓我的民眾們受苦呢！”于是不再改造宮殿。可見錢镠如何建設問題上是以人民利益為標準的，與當時其他王朝驕奢淫逸、糜爛享樂的生活有著本質性區別。

錢镠晚年與群臣百官談起杭州城的變化，眾人都稱贊杭城邑屋繁會，江山雕麗，湖海形勝，為天下稀有，全都是大王數十年精心治理的結果。錢镠聽到這些贊美之詞卻仍保持清醒，說：“千百年后，知我者以此城，罪我者亦以此城。茍得之于人而損之己者，吾無愧歟！”無愧于百姓，才是錢镠的心愿。

（二）虛心聽諫，納賢養仕。

錢镠在吳越地區的稅賦上除了聽從中原朝廷的安排外，還有一定的自主性，出現一些不合理苛捐雜稅，最為著名的是“使宅魚”。錢镠喜歡吃鱖魚，就向西湖勞作的漁民要求每天進貢兩斤上下鮮活肥美的鱖魚，以供自己及他的家屬食用。因錢镠所居之處是他做節度使時的宅院，因而賦予這項額外的苛捐雜稅叫做“使宅魚”。西湖面積有限，存有鱖魚數量較少，西湖周邊漁民并不是每天都能捕到。有的迫于無奈只得變賣捕到的其他魚類換買鱖魚，而那些交不上的漁民只能受到鞭笞之刑。明田汝成《西湖游覽志余》卷二十四中記載：“錢氏時，西湖漁者日納魚數斤，謂之使宅魚，有不及數者，必市以供，頗為民害。羅隱侍坐，壁間有磻溪垂釣圖，武肅指示隱索詩，隱應聲曰：‘呂望當年展廟謨，直鉤釣國更誰如？若教生在西湖上，也是須供使宅魚。’武肅王大笑，遂蠲其征。”b錢镠酷愛詩畫，一日得到《磻溪垂釣圖》即姜太公在磻溪垂釣圖如獲至寶，便想找人題詩一首錦上添花。眾人正苦于如何向錢王建議取消“使宅魚”這個稅目。羅隱聽說有此機會便大膽以此為題諫言，作詩諷刺道：“姜太公若生在此時在西湖上垂釣也得交納‘使宅魚’。”武肅王聽后不但沒有生氣，反而哈哈大笑，聽取羅隱的諫言，隨后取消此項稅賦。

錢镠肯聽取賢士進諫，改正因自己私欲征收的賦稅。錢镠肯虛心采納改正的事情一時傳為美名，他不僅得到西湖漁民的感謝和人民的愛戴，亂世之中渴望賞識委以重任的名仕也紛紛投奔。沒多久錢府中文韜武略，人才濟濟，出現了“滿堂花醉三千客”的盛況。這些文人高士為吳越國出謀獻策，輔佐錢镠治國，為吳越發展貢獻出力量。

（三）溫和治國，百年不改。

在治國方針上，錢镠一直保持溫和的政治理念，堅持歸順中土，保一方平安的想法。從最早向唐哀帝請求冊封，到接受后梁“吳越王”，其歷經六主始終如一，與當時周邊國家獨霸一方的思想相悖。

張蘊赴江陰任職時，錢镠在赴任牒書《授張蘊江陰令牒》中叮囑道“巽懦則絲棼繩亂，用剛則土曠民離，茍得適中，庶幾可守。”a《全唐文》卷一百三十。怯懦的管理就像紊亂的絲繩一團亂麻，剛硬的治理人民就會逃離只留下空曠的土地，如果管理適中，也許還可以守住。

907年，朱溫廢唐稱帝，建立后梁，賜封錢镠為吳越王兼淮南節度使。吳越官員都勸錢镠不要接受梁朝冊封，羅隱勸說應該利用這個大好時機興兵討伐朱溫。錢镠卻認為民安最為重要，“初然之，繼而難曰‘吾知習民耳。民誠安，吾何難為之忍下？’”

錢镠奉行中原王朝稱藩進貢的政策，甘為人臣，治理國家切勿過剛過柔要溫和，還《大宗譜序》中告誡子孫要對藩封之后六朝庇護要存感恩之心，“自兵符而陛郡印，以廉車而建節旄，綰三鎮之藩方，受六朝之委任。尊居師右，位極人臣，雙封兩國之榮，冊掌中臺之任。家藏玉冊，手執瓊，襲華袞而駕輅車，錫寶券而森門戟。榮光祖禰，寵被親姻，子孫皆忝勛華，宗族盡沾爵祿。”

錢镠并不是霸道專橫的人，也沒有統一天下的野心。可以說，在政治抱負上錢镠是個沒有宏偉計劃的人，甚至有點“小家小業”的思想，不過想在中原王朝的“大樹”庇護下安安定定而已。他始終堅持跟隨軍事強大的政治集團，立足吳越，尊奉中原，對抗周邊的基本態度。不論是其官員還是子嗣都被他千叮萬囑，要以人民為重，要平和以對，盡量避免兵戈相見，使百姓有個和平的安身之所。保家再保國、保國為保民的治理思想一直延續整個吳越統治時期。直到吳越國滅亡，錢俶都遵奉宋，牢牢堅持貫徹錢镠的治國思想。

四、總結

錢镠出身農家，了解百姓疾苦，建立政權以后，以安定地區、鞏固政權、發展經濟為主旨。五代時，南方政權混亂到處都是硝煙戰火。吳越地理條件和人口數量都先天不足——地域狹小，極盛時，只轄有杭、越、湖、蘇、秀、婺、睦、衢、臺、溫、處、明、福十三州；另又設有鎮海、鎮東、中吳、宣德、武勝、彰武等節鎮。

在國家實力較弱的情況下，效忠中原、效忠大國成為錢镠建國軍略思想核心。憑借對大國的臣服，吳越得到強有力的軍事支持，一定程度減少了周邊割據勢力對吳越國的侵擾。錢镠平和、中庸的處事之道，以一方安樂為治國之本，包括在稅賦之內所有的政策都是圍繞這一核心。錢镠要保障朝廷供奉、軍事開支和管理經費。在稅賦和徭役制度上，錢镠與其他統治階級保持一致性，吳越地區也難幸免賦稅徭役沉重的命運。在稅賦較重的大環境下，社會經濟財富有限的情況只能重苛斂民。雖然他能在某些時刻，聽取他人意見減免一二。但這樣的“恩惠”不足以減輕百姓身上的負擔。好在重苛之下錢镠有發展地區和為民考慮的想法，又牢牢抓住“保國”、“民安”、“農勤”的三個關鍵點，不斷的筑建水利創造出農業發展的有利條件，民眾的生活得以改善。在大國的庇護下，吳越保持了較為穩定的社會環境。水患問題解決以后，發展起來的農業帶動手工業進步。其結合本地資源發展的曬鹽、制茶、制瓷、絲織業等手工業，把吳越國建立成一個農業、絲織、印刷、茶業等發達地區，不僅滿足自身需求，還有部分盈余出口到日本、新羅、高句麗等周邊國家。

錢镠帶著一顆為民著想、為國屈尊的理念使吳越地區避開戰事，帶動吳越地區經濟繁榮和文化發展，使吳越一躍成為當時經濟文化發展最迅猛的地區。詩文書畫、寺廟建筑、佛窟藝術、手工科技等方面文化成就，是其他政權所不及的。“川澤沃衍，有海陸之饒，珍異所聚，故商賈并湊。”錢镠的治國政策為我國經濟、文化南遷和江南繁榮起到了積極的作用，也為日后杭州成為南宋都城奠定了基礎。

F812.9

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2095-3151（2014）40-0041-04